柘城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)措施及成效

□王　虔　□何　晶　□劉　瓊　□白玉杰（河南省商丘市柘城縣水利局）

柘城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)措施及成效

□王虔□何晶□劉瓊□白玉杰
（河南省商丘市柘城縣水利局）

農(nóng)村飲水安全工程是國家級重點(diǎn)工程，是民生水利的具體體現(xiàn)，該項工程質(zhì)量直接關(guān)乎到千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，在工程建設(shè)中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，提高單位工程優(yōu)良率，是確保建成高標(biāo)準(zhǔn)項目工程的關(guān)鍵。文章重點(diǎn)介紹了柘城縣農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)中的幾點(diǎn)做法，希望對大家有所幫助。

農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)；措施；成效

1　前言

柘城縣農(nóng)村飲水安全工程項目，自2006-2014年，先后建設(shè)12批次，涉及全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，229個自然村，共完成投資1.90萬元。

2　柘城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

為確保農(nóng)村飲水安全工程的順利實施，柘城縣高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，專門成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，由縣水利局局長任建管局局長?？h財政局一名副局長縣發(fā)改委一名副主任分別任副局長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水安全項目資金、用地、用電、稅收減免等工作。建管局下設(shè)技術(shù)科、安全生產(chǎn)科、檔案管理科、財務(wù)科。項目工程建設(shè)管理期間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以每一個供水廠為單位明確一名副局長任組長，并在全縣水利系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)30名技術(shù)精湛的技術(shù)員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督管理等日常工作。

2.2樹立精品意識，做好工程的總體規(guī)劃

結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程項目情況，柘城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局積極組織，把樹立精品意識作為貫穿項目始終的一項基本原則。從設(shè)計到施工、從內(nèi)部結(jié)構(gòu)到外觀形象樹立超前意識，制定了切實可行的年度實施方案及施工圖設(shè)計；制定了項目質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理及安全目標(biāo)、勞動力使用計劃、材料設(shè)備供應(yīng)計劃、項目管理總體規(guī)劃等，同時編制了施工組織方案、技術(shù)方案和目標(biāo)控制措施等，本著科學(xué)規(guī)劃合理布局的原則，規(guī)劃到每條街道的每家每戶。

2.3嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程

“百年大計，質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量是關(guān)鍵，直接關(guān)系著國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系著工程效益的發(fā)揮。柘城縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理局在項目剛開始就下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局的通知》，詳細(xì)規(guī)定了管材接收、管件安裝、入戶安裝、溝槽開挖回填、管道連接等施工細(xì)節(jié)的具體操作，規(guī)定了各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的報檢程序，同時對安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行規(guī)劃管理，配備專門安全生產(chǎn)管理人員，工程建設(shè)中嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、施工合同制、項目監(jiān)理制的“四制制度”和嚴(yán)格的獎懲機(jī)制。

在工程建設(shè)中，建管局通過召開施工單位見面會、日常施工會，下發(fā)施工須知、向工地派駐質(zhì)量監(jiān)督員、加強(qiáng)施工監(jiān)督管理等措施，將各項管理制度落實到位，同時，根據(jù)農(nóng)村飲水工程施工地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，建管局明確劃分對每位分包標(biāo)段人員的監(jiān)督范圍做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。要求每位質(zhì)量監(jiān)督員長駐工地，隨時掌握施工進(jìn)度，督查施工質(zhì)量，并記好每天的監(jiān)督日志。

2.4文明施工，爭創(chuàng)安全文明工地

為加強(qiáng)飲水安全工程施工期間的安全管理，柘城縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理局專門成立了質(zhì)量安全科，主要負(fù)責(zé)飲水安全工程的安全體系建立、日常安全檢查、督導(dǎo)施工單位完善安全措施等工作。制定了相關(guān)的規(guī)章制度，明確施工單位、監(jiān)理單位、建管局三方的安全職責(zé)，細(xì)化各方的安全責(zé)任，做到責(zé)任到人，制度落地，并定期不定期進(jìn)行抽查。通過對各施工單位進(jìn)行的抽查及駐地監(jiān)理的紀(jì)律檢查，各施工單位都能按照投標(biāo)文件中的承諾，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，并做到持證上崗。

針對飲水工程的工程特點(diǎn)，柘城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局制定了飲水工程施工期間安全預(yù)案，并根據(jù)施工情況有針對性的開展了地下管線破壞、設(shè)備突然停機(jī)等緊急情況演練，增強(qiáng)了緊急情況下的應(yīng)急處置能力。同時，對施工中的安全管理進(jìn)行定期化、常態(tài)化的檢查。每周召開一次安全生產(chǎn)會，匯報各施工單位安全施工中存在的問題。采用制度化、規(guī)范化的管理模式，檢查施工現(xiàn)場，對施工中存在的不合理部分進(jìn)行整治等形式，及時發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患，做到防患于未然。

各參建單位都能做到對施工現(xiàn)場、工地生活區(qū)進(jìn)行封閉管理，設(shè)置警告標(biāo)志，遵守安全用電規(guī)章，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場人員能夠做到進(jìn)入場地前佩戴安全帽，并系好帽帶?；铀闹茏龊脟鷵?、設(shè)置警示牌，夜間設(shè)置警示燈具，同時，電工、挖掘機(jī)手、焊工等特殊工種人員作業(yè)時，能夠正確使用個人防護(hù)用具，做到規(guī)范操作。

工程開工之初，建管局責(zé)成各施工單位分別制定"泵房地下房、清水池基坑開挖專項施工方案"、"大型閘閥（泄水）井施工方案"等安全專項施工方案，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，在根據(jù)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行具體施工，工程建設(shè)中保證了工程建設(shè)的順利實施，柘城縣未發(fā)生一起安全事故。

建管局、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位人員均要求掛牌上崗，土建施工現(xiàn)場及管網(wǎng)施工駐地均采用封閉式管理，對產(chǎn)生噪音的打溝作業(yè)等要求工作限于早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)，盡量減小對當(dāng)?shù)厝罕姷挠绊?。水廠內(nèi)設(shè)有專職保潔員，對施工中產(chǎn)生的施工垃圾和生活垃圾能夠進(jìn)行集中、分類堆放、及時清運(yùn)，避免對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響。各施工現(xiàn)場均懸掛有防火、放電等安全標(biāo)志，并張貼防火制度牌，現(xiàn)場配備了滅火器。

施工現(xiàn)場做到了"三通一平"清潔整齊、場地平整、道路通暢，對鋼筋、木料、水泥等原材料分類堆放，并在顯著位置設(shè)置根據(jù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)志牌。

水利工程建設(shè)中，要求水土保持工程與主體工程，同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，柘城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，能夠按規(guī)定做到環(huán)保、水保、安全等措施，未造成水土流失、未造成任何環(huán)境問題。通過先管道連接、后開溝，隨放隨填的方式，減少對當(dāng)?shù)厝罕姵鲂性斐傻牟槐恪?/p>

2.5嚴(yán)格執(zhí)行施工進(jìn)度計劃

根據(jù)商丘市水利局下達(dá)的工程進(jìn)度計劃，柘城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局對工程進(jìn)行細(xì)化，制定切實可行的工程總體進(jìn)度計劃橫道圖。同時，責(zé)成施工單位制作標(biāo)段工程進(jìn)度計劃，按照建管局提出的完工時限，倒排工期，合理安排施工機(jī)械，確保了工程的按時完工，標(biāo)段進(jìn)度計劃制定完畢后，由駐地監(jiān)理員、現(xiàn)場督察員負(fù)責(zé)計劃的實施監(jiān)督工作，駐地監(jiān)理員、現(xiàn)場督察員將施工單位的每日工作量、工作內(nèi)容與進(jìn)度計劃進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)有滯后現(xiàn)象，及時提醒施工單位，協(xié)助查找原因，通過協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亍⒃雠墒┕と藛T、施工機(jī)械等方式趕回進(jìn)度。同時，建管局定期對各個標(biāo)段進(jìn)度進(jìn)行檢查、評比，積極參與省水利廳工會、市水利局工會組織的"五比一創(chuàng)"活動，2014年度共選出一個商丘市水利重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)秀組織獎，柘城縣水利局施工隊被市水利局工會評為商丘市水利重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)秀參建單位，確保了工程按時完工。

2.6更新思路，開拓創(chuàng)新

2.6.1經(jīng)營管理要做到科學(xué)有序

項目主要管理人員的從業(yè)資格及任期情況完全滿足相關(guān)要求。管理人員均具有初、中級以上技術(shù)職稱，從事飲水安全工程時間較長，經(jīng)驗豐富，建管局能夠按照市局要求進(jìn)行施工，并對施工單位項目部的組成，人員從業(yè)資格、任期情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)理單位項目部的人員組成，人員從業(yè)資格、任期情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)理單位項目部的人員組成，總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的從業(yè)資格、履約情況、現(xiàn)場管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程實施期間，建管局、施工單位、監(jiān)理單位無主要人員更換情況發(fā)生。

2.6.2采用新技術(shù)和新工藝

在歷年的飲水安全工程施工中，建管局采用的數(shù)項新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備被市局推廣應(yīng)用，其中包括：①在全市范圍內(nèi)率先采用打溝機(jī)進(jìn)行Φ110 mm以下支管溝槽的開挖，提高了管網(wǎng)施工效率，加快了工程施工進(jìn)度。②率先將市政工程中使用的頂管設(shè)備應(yīng)用到飲水工程中，解決了管線與重要公路交叉、與高速交叉、與河道交叉的管網(wǎng)鋪設(shè)問題。③率先在清水池、泵房地下室等建筑物栓施工中引入商品混凝土，既保證了混凝土的質(zhì)量，又加快了工程的進(jìn)度，節(jié)省了大量的人力、物力，減少了對臨時用地的需求。④率先使用鋼塑管替代鍍鋅管作為入戶立桿，確保了進(jìn)入農(nóng)戶家中的每一滴水都是安全的。⑤率先在全市范圍內(nèi)建立水利局、建管局、施工單位、監(jiān)理單位的信息共享平臺，通過設(shè)立飛信賬戶，將參見各單位人員加入其中，使信息直達(dá)，信息共享，加快了上通下達(dá)，加強(qiáng)了各單位間的溝通協(xié)調(diào)。

柘城縣農(nóng)村飲水安全建管局及各施工單位在工程建設(shè)中開展《“五比一創(chuàng)”在建設(shè)工地響起》為主題的“五比一創(chuàng)”勞動競賽活動，他們在項目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，克服了人員緊缺，機(jī)器設(shè)備不足等困難，如期開工，各項目部在員工中廣泛宣傳“五比一創(chuàng)”的內(nèi)容和意義，號召廣大員工積極參與到勞動競賽中來，在廣大職工中廣泛開展質(zhì)量教育活動，提高單位工程優(yōu)良率，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)范、規(guī)程，利用媒體搞好宣傳發(fā)動，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)人物，樹立典型，通過多種形式確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。

3　柘城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成效

柘城縣農(nóng)村飲水安全工程，從2006年開始，共建成供水工程35處，其中供水站17處，水廠18處，解決34.84萬人的農(nóng)村居民和4.66萬人師生飲水問題，涉及到全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，229個行政村。建成的35處供水廠（站）均能按設(shè)計要求建設(shè)并發(fā)揮效益，且運(yùn)行良好。

4　結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程直接關(guān)系到民生問題，隨著農(nóng)村飲水安全工作的深入展開，柘城縣將切實加強(qiáng)對已建成的飲水工程的運(yùn)行管理，確保工程長期發(fā)揮效益，切實把農(nóng)村飲水安全工程辦實、辦好、達(dá)到群眾滿意。

（責(zé)任編輯：李樂樂）

S274.3

A

1673-8853（2016）07-0036-02

2016-05-13