鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策

楊培峰

（惠水縣崗度鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，貴州 惠水 550600）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策

楊培峰

（惠水縣崗度鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，貴州 惠水 550600）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是服務(wù)于基層的一類站點，其技術(shù)直接關(guān)聯(lián)著服務(wù)“三農(nóng)”的水平與質(zhì)量。此背景下，首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要性，其次對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題進行了相應(yīng)的闡述，最后探討了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣體系；問題；對策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要性

在我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系具有十分重要的、不可替代的作用，畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站是畜牧獸醫(yī)體系的基層組織，是直接影響著我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)水平的組織。加強獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，有利于做好動物疫情的預警和防治工作，提高食品安全系數(shù)，并且還可加強國家畜牧業(yè)的發(fā)展，促進國家《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。

2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題

2.1 人才短缺，隊伍素質(zhì)普遍較低

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為家庭養(yǎng)殖式，畜牧業(yè)沒有標準化、企業(yè)化、規(guī)?；?，未能給大學生提供良好的就業(yè)環(huán)境，使得大學生自身學習的技能無法得到有效的發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制少，再加上其設(shè)施簡陋、收入少、條件差等特征，專業(yè)院校的大學生畢業(yè)通常很少愿意從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作。

由于社會偏見，許多有能力的學生不愿意學習畜牧獸醫(yī)專業(yè)，這使得原本就已經(jīng)很少的獸醫(yī)專業(yè)人才更加不會從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)的畜牧獸醫(yī)站中，高級技術(shù)人員僅占0.32%，中級技術(shù)人員占12.9%，其余人員均屬于初級及以下技術(shù)人員。其中，大多數(shù)技術(shù)人員未經(jīng)過系統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)教育。

2.2 資金技術(shù)投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

從資金投入情況來看，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的資金投入并不充分，而依靠獸醫(yī)站自收自支也無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，這導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的資金投入成為亟待解決的一項問題，直接導致了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠缺。同時，設(shè)施設(shè)備方面的投入也不充足，導致技術(shù)人員對疾病的診治與依靠設(shè)備的化驗均存在一定的限制與影響，使得獸醫(yī)站技術(shù)水平相對落后。要想徹底解決基層獸醫(yī)站的建設(shè)問題，應(yīng)加大對資金與技術(shù)多方面的投入，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，真正提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的水平。

2.3 缺乏有效的保障制度

依據(jù)動物防疫法的有關(guān)規(guī)定，國家實施計劃免疫制度，對于出現(xiàn)的威脅人類健康的動物病情，應(yīng)進行強制化免疫，但在其具體實施過程中，往往需要經(jīng)過縣級以上的統(tǒng)計部門制定計劃，并上報縣級人民政府，批準后才可正式實施。雖然我國貫徹實行兩季普防的制度，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的落實率卻較低，防疫工作的推廣受到了巨大的阻礙，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的難度。

3 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

3.1 加強隊伍建設(shè)

為了改善當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，應(yīng)做好畜牧獸醫(yī)隊伍的建設(shè)工作，以有效提升每個獸醫(yī)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，建立合格高效的畜牧獸醫(yī)隊伍。同時，當?shù)卣畱?yīng)積極動員具有專業(yè)水平的畜牧業(yè)人才加入畜牧獸醫(yī)隊伍，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)引進人才。此外，還需要鼓勵畜牧行業(yè)的專家對獸醫(yī)隊伍進行有效的指導與培訓，提升在職人員的綜合水平，切實提高畜牧獸醫(yī)隊伍的素質(zhì)，保障畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的推廣和發(fā)展。

3.2 增加畜牧獸醫(yī)工作中資金的投入力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣工作具備公益性質(zhì)，畜牧獸醫(yī)工作的順利開展，有利于保證人們的健康，促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展，因此必須加大宣傳力度，提升人們的認知。同時，還應(yīng)落實工作中的經(jīng)費問題，確保畜牧獸醫(yī)推廣工作中的經(jīng)費充足，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧推廣工作的順利進行。此外，還可適當加大年度財政的預算，加強畜牧獸醫(yī)推廣工作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高員工的福利，促進獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的順利開展。

3.3 改善專業(yè)人才管理制度

通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧推廣技術(shù)對工作人員的要求往往較高，為了更好的留住高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)部門應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的用人觀念，運用公平和公開的用人模式，使得真正有能力和才干的技術(shù)人才脫穎而出。在選用專業(yè)人才時，不僅需要對其理論知識進行有效考核，對于其實踐能力，也需要加以嚴格檢測，以確保其所學知識能更加適合畜牧獸醫(yī)推廣工作的開展。同時，還可采用靈活的用人機制，對于優(yōu)秀的技術(shù)人才，可以隨時加以提拔，以擴充優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。

此外，還應(yīng)當建立明確責任制度和統(tǒng)一的工作人員管理機構(gòu)，實行畜牧工作人員的優(yōu)勝劣汰制度。對于素質(zhì)與水平較高的技術(shù)人才，應(yīng)予以優(yōu)先錄用，以確保畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作有個高素質(zhì)、高水平的隊伍。在推廣工作中，還應(yīng)加強工作人員專業(yè)知識的培訓，以確保其能夠熟練的運用先進的技術(shù)知識和經(jīng)驗，提高隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)，確保整體隊伍水平的先進性。

3.4 規(guī)范相關(guān)體系

構(gòu)建基層動物防疫人員、疫病監(jiān)測、疾病治療為一體的專業(yè)性機構(gòu)體系，積極推進畜牧獸醫(yī)工作的廣泛開展。

加強政府部門、獸醫(yī)工作站和防疫人員間的交流與合作，實施更加明確的責任制度，不斷細化相關(guān)工作，一旦出現(xiàn)問題，可以直接責任到人。

進一步增強對動物防疫的管理，制定科學合理的管理制度，對于不同種類的疫苗，應(yīng)分別做好登記。

及時補充工作中需要的設(shè)備，對于工作中需要的設(shè)備設(shè)施，必須保證齊全。對于需要冷藏的設(shè)備者其他需要使用的設(shè)施，應(yīng)責任到人，以有效預防動物疫情的發(fā)生。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展有利于促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣體系的構(gòu)建，可有效提高農(nóng)村居民的生活水平，并且還可確保畜牧產(chǎn)品的健康供應(yīng)。對此，在日后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系工作中，應(yīng)不斷完善、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（編輯：晏兵兵）

S851.6

A

1006-799X(2016)20-0044-01

楊培峰（1963-），男，貴州惠水人，畜收師，主要從事基層畜牧技術(shù)服務(wù)工作。