市政道路綜合改造工程建設(shè)管理實踐

唐利雄（恩施市公路管理局，湖北恩施445000）

市政道路綜合改造工程建設(shè)管理實踐

唐利雄
（恩施市公路管理局，湖北恩施445000）

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對國內(nèi)的城市道路也有了更高的要求，當(dāng)前的城市道路要符合時代的發(fā)展況，不僅要滿足現(xiàn)代化城市的交通，還需要滿足民生及景觀等多方面需求。而想要滿足這些，需要在城市道路的綜合改造過程中，針對最初的立項決策，到設(shè)計規(guī)劃以及建設(shè)施工等方面都能進(jìn)行嚴(yán)格的管理。論文將以某城市的市政道路綜合改造工程的建設(shè)為例，從節(jié)約資源以及優(yōu)化管理等角度，對市政道路綜合改進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行研究分析。

市政道路；綜合改造；建設(shè)管理；實踐

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.12.027

1 引言

近年來,全國各地的城市普遍進(jìn)行了大型道路綜合改造工程，滿足城市交通、民生、景觀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項需求，進(jìn)而使城市保持時刻更新的狀態(tài)，并最終實現(xiàn)以強大的城市活力來保證自己能夠在激烈的城市綜合實力競爭中處于理想地位。當(dāng)前的道路綜合改造不僅路面狀況需要優(yōu)化，還要對周邊公共服務(wù)設(shè)施以及整個基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善與調(diào)整，進(jìn)而保證道路無論是在功能上還是景觀上都能夠達(dá)到規(guī)范、有序,同時能夠體現(xiàn)城市的文化內(nèi)涵。

2 工程建設(shè)管理實踐

2.1 工程背景

該工程的道路綜合改造是以全城區(qū)的核心主干道為基礎(chǔ)，全長大約30km，總共跨越了6個行政區(qū)。建設(shè)內(nèi)容主要有：對道路斷面進(jìn)行修復(fù)處理、調(diào)整更新地下綜合管網(wǎng)、升級景觀綠化、完善道路配套設(shè)備、沿線建筑立面整頓等。工程實施的主要目標(biāo)在于通過對交通通行環(huán)境的改善，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的功能以及道路的景觀效果，并最終建成文化、商業(yè)、旅游、辦公、高校等多功能一體的城市紐帶。

2.2 工程的策劃方向及設(shè)計

工程的策劃以國內(nèi)一些先進(jìn)的規(guī)劃理念作為指導(dǎo)方向，并將該城市的歷史文化、資源特征、城市功能、交通定位等因素進(jìn)行了有效的融合，并且對3個區(qū)段進(jìn)行有效的功能定位和劃分，同時進(jìn)行了道路綜合改造以及地下管網(wǎng)綜合改造規(guī)劃，并最終確定，地下管網(wǎng)改造規(guī)劃應(yīng)用的布置形式是分類鋪設(shè)。

在對工程的施工方案進(jìn)行設(shè)計時，不僅要分單位進(jìn)行還要求分專業(yè)進(jìn)行，市政工程的專業(yè)設(shè)計院負(fù)責(zé)設(shè)計道路的排水，而園林專業(yè)設(shè)計院則負(fù)責(zé)城市道路的園林綠化工作，同時燃?xì)狻㈦娏σ约巴ㄓ嵍夹枰刹煌瑢I(yè)的設(shè)計院分別負(fù)責(zé)，最后設(shè)計圖紙必須統(tǒng)一交到有關(guān)部門進(jìn)行審核評估。

2.3 工程的實施要點

工程進(jìn)行分區(qū)段實施，這里著重分析第一區(qū)段。第一區(qū)段13km的道路進(jìn)行了長達(dá)20個月的綜合改造，改造后的道路交通其通行能力有了明顯的提升，同時道路的綠化以及景觀效果也有了明顯的改善。

在綜合改造的過程中，有效地解決了3方面的問題。

1）管線遷建問題。因為該工程是以原有的核心主干道為基礎(chǔ)，因此，其已存的電力、排水、通訊等設(shè)施已經(jīng)經(jīng)過改造，而在這過程中發(fā)現(xiàn)一些管道已經(jīng)出現(xiàn)了老化的問題，所以工程施工過程中對管網(wǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)。

2）交通阻礙。因為是核心主干道，因此車流量以及行人的通行量非常龐大，當(dāng)進(jìn)行道路綜合改造時，必定會占用大面積的核心主干道，而因為車多人流量大，非常容易造成交通堵塞，而且在短時間內(nèi)無法解決，交通的疏解難度就大大增加，施工單位特意邀請有關(guān)專家對施工方案進(jìn)行優(yōu)化處理，盡可能使交通阻礙降到最低。

3）征地拆遷問題。這一問題一直以來都是城市道路改造的難點，而該工程應(yīng)用BT模式進(jìn)行了項目的融資，有效克服了這一問題。

2.4 存在問題

1）管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計不盡人意。雖然工程道路改造在很多方面都得到了很大改善，但是地下綜合管網(wǎng)的功能卻沒有得到進(jìn)一步的提高[1]，同時，各個管線分別設(shè)計與施工還帶來了以前未曾遇到過的問題。

2）疏忽了管理的作用。在進(jìn)行道路工程改造的熱潮中，“重視道路的整治工作，忽視管理的作用”一直都是各個城市存在的問題，當(dāng)工程道路施工完畢后，因為缺少道路管理部門的有力管理，道路的設(shè)施遭到嚴(yán)重的破壞，一些道路也被私自改造或占用。造成了雖然取得成效但難以維持的窘境。

3）監(jiān)督協(xié)調(diào)機制存在漏洞。道路的綜合整治通常涉及政府以及很多行政單位，而這幾者之間的協(xié)調(diào)以及效率問題一直以來都是道路改造推進(jìn)的障礙[2]，行政部門干預(yù)工程設(shè)計的問題也常常發(fā)生，如果政府或其他部門對已經(jīng)設(shè)計完成的施工圖紙進(jìn)行設(shè)計調(diào)整，就會導(dǎo)致資源成本的浪費。

3 對工程建設(shè)的建議

我國進(jìn)行市政道路綜合改造工程建設(shè)的意義在于實現(xiàn)其功能以及景觀的提升，因此作為道路使用的較為關(guān)鍵的綜合管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施需要得到應(yīng)有的重視。真正評價一個城市是否發(fā)達(dá)先進(jìn)的不是道路設(shè)施是否新奇，而在于設(shè)施是否實用，因此我們可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)具有規(guī)范帶頭作用的城市進(jìn)行綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的經(jīng)驗，即采用綜合管溝的方式進(jìn)行建設(shè)。綜合管溝同以往分段式的管溝相比更節(jié)省成本的投入,同時能夠?qū)⒖臻g資源高效利用，在城市道路的綜合改造中具有重大的意義，采用綜合管溝的方式改變了以往尷尬的局面，給人們提供了新的思路，具體來說綜合管溝[3]的優(yōu)點在于：

1)能夠更加高效科學(xué)地應(yīng)用地下空間資源。當(dāng)前，隨著人口的快速增長，建筑的發(fā)展建設(shè)速度以及占地面積也在不斷擴張，這就導(dǎo)致地下空間資源已經(jīng)成為了重要的資源，以前的方式在很大程度上無法保證地下空間資源得到有效利用，而綜合管溝能夠在科學(xué)的基礎(chǔ)上使地下空間資源利用率達(dá)到最大化。

2）能夠使市政行業(yè)的建設(shè)市場變得更加規(guī)范合理。這一優(yōu)勢體現(xiàn)在將政府干預(yù)程度降到合理程度，進(jìn)而促進(jìn)施工單位進(jìn)行總承包管理，工程的質(zhì)量能夠得到有效的把控。

3）能夠減少對于市政道路綜合改造工程的投資。以前的施工方式是多家管線進(jìn)場挖，建設(shè)資金過于龐大，并且很難控制好施工期限，造成的社會干擾也非常大，而綜合管溝同以前的施工方式相比較而言，資金大大降低，并且運用綜合管理，可以做到統(tǒng)籌兼顧，也能夠控制整個工期。

4）有利于協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行。道路改造的協(xié)調(diào)工作有很大一部分是針對管線的改遷以及施工，所以工作人員需要在管線方面耗費太多的工作量，應(yīng)用綜合管溝的方式能夠減少這一部分的協(xié)調(diào)工作量，從而降低整體協(xié)調(diào)工作量。

5）利于維護(hù)管理。應(yīng)用綜合管溝能夠做到系統(tǒng)的管理與維護(hù)工作，所以可以避免改造之后的道路難以長時間維持的尷尬局面。

4 針對道路配套設(shè)施的建議

道路的配套設(shè)施對于城市來說起到的是實用以及裝飾的作用，因此在進(jìn)行市政道路綜合改造工程的建設(shè)管理中也要突出實用和裝飾兩方面的特點。實用方面，要考慮到應(yīng)用安置的實施是否能夠切實起到作用，并針對群眾的反饋進(jìn)行改進(jìn)；而裝飾方面，在進(jìn)行工程的規(guī)劃設(shè)計過程中需要對道路配套設(shè)施的擺放及裝飾風(fēng)格進(jìn)行全面考慮，道路配套設(shè)施既要符合該城市具備的文化特色，還需要能夠起到錦上添花的作用，并能夠完美地融入到這個城市當(dāng)中。

5 結(jié)語

對城市的道路進(jìn)行綜合整治并不是一朝一夕就能夠完成的，而是需要進(jìn)行系統(tǒng)、長期的更新優(yōu)化，在進(jìn)行市政道路綜合改造工程建設(shè)過程中需要聽取民眾的反饋意見、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計理念，并保持創(chuàng)新的設(shè)計規(guī)劃理念，這樣才能夠保證道路改造與保護(hù)相結(jié)合，整頓與環(huán)境綠化相協(xié)調(diào)，進(jìn)而使城市時刻保持新鮮的血液流通。

【1】洪振軍,高原.市政道路綜合改造工程建設(shè)管理實踐與建議[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2015(4):157-159.

【2】陳得獻(xiàn).市政道路改造工程管綜設(shè)計探討[J].建材與裝飾,2014(8): 33-34,35.

【3】房新志.有關(guān)市政舊道路改造工程的綜合管理研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊, 2014(24):141.

ComprehensiveMunicipalRoadReconstructionProjectConstructionManagement

TANGLi-xiong
(EnshiCityHighwayManagementBureau,Enshi445000,China)

Alongwith our country social economy effectively promoted, the domestic urban roads also have a better development,the current urban roadwant to accordwith the development of the times, is not only tomeet the needs ofmodern city traffic, also needto satisfythe variousneeds of the livelihood of the people and the landscape.Andwant tomeet these needs in the process of city road ofcomprehensive reform, for the initial project decision-making, the design in the process of planning and construction, etc, to be able toget more strict management. This article will to a certain city municipal road construction of comprehensive renovation project topractice, to save resources and optimizing the management point of view, the municipal road comprehensive improvement throughanalyzingthedevelopment goals.

municipalroad;comprehensiverenovation;constructionmanagement;practice

U412.37;U415.12

B

1007-9467（2016）12-0100-03

2016-08-10

唐利雄（1976～），男，湖北恩施人，工程師，從事路橋工程研究。