平潭縣重點(diǎn)林業(yè)工程規(guī)劃及實(shí)施措施探討

林平華

摘 要：該文闡述了平潭縣重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程用地規(guī)劃，提出了林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施措施，以期為政府部門進(jìn)行全縣土地規(guī)劃、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考，也為平潭縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和林地的合理利用提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：平潭縣；重點(diǎn)林業(yè)工程；林地結(jié)構(gòu)；林地規(guī)劃

中圖分類號(hào) F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）03-04-93-02

林業(yè)不僅承擔(dān)著保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材和林產(chǎn)品的供給的需求，而且擔(dān)負(fù)著生態(tài)建設(shè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的重要任務(wù)。因此，在嚴(yán)格進(jìn)行林地保護(hù)的基礎(chǔ)上，需要通過林地結(jié)構(gòu)規(guī)劃以優(yōu)化林地資源配置，通過保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)利用，最大限度地發(fā)揮林地的綜合效益。平潭縣林地利用規(guī)劃包括重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃2個(gè)方面。

1 重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程用地規(guī)劃

重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程主要包括沿海防護(hù)林工程、綠色通道與城鄉(xiāng)一體化工程和森林災(zāi)害防治工程。

1.1 沿海防護(hù)林工程 平潭縣沿海防護(hù)林主要分布在臨海的潭城鎮(zhèn)、蘇澳鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)、澳前鎮(zhèn)、北厝鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)、蘆洋鄉(xiāng)和中樓鄉(xiāng)，主要的造林樹種有木麻黃、臺(tái)灣相思、黑松、濕地松等。沿海防護(hù)林是平潭縣的生命線，保障島上居民的生活和生產(chǎn)活動(dòng)，為此，需要積極建設(shè)沿海防護(hù)林，將其作為平潭縣的重點(diǎn)林業(yè)工程之一。沿海防護(hù)林建設(shè)的主要任務(wù)是老林帶的更新改造、風(fēng)口地段造林綠化、低效林分的改造，通過樹種結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的森林生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 綠色通道與城鄉(xiāng)一體化工程 以擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化，增加森林總量為出發(fā)點(diǎn)，在全縣境內(nèi)開展見縫插綠、擠地植樹，把森林引入城市，將園林輻射鄉(xiāng)村。以省道、縣道及主要交通干線綠化為重點(diǎn)，全面完成省道、縣道及主要交通干線的綠化美化，對(duì)縣城內(nèi)及周邊的公園進(jìn)行綠化，提升縣城公共綠化人均占有率，同時(shí)配合旅游項(xiàng)目建設(shè)，在假日中心實(shí)施沿海防護(hù)林基干林帶更新、綠化、美化改造工程。

1.3 森林災(zāi)害防治工程 通過加強(qiáng)森林防火設(shè)施以及森林病蟲害防治體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)森林綜合防火撲火和抵抗病蟲害的能力。通過防火林帶建設(shè)，大幅度降低有林地發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)。大力開展森林病蟲害防治，對(duì)主要病蟲害的有效防治率達(dá)到100%，應(yīng)監(jiān)覆蓋率達(dá)到100%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，產(chǎn)地檢測(cè)率達(dá)到95%以上，調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)到95%以上。

2 重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程用地規(guī)劃

重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程指重點(diǎn)商品林地建設(shè)，根據(jù)平潭縣自然條件和商品林建設(shè)現(xiàn)狀，規(guī)劃平潭縣重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程主要是短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)工程。短周期工業(yè)原料林基地是以培育纖維用材、板材等原料林為目標(biāo)，發(fā)展短輪伐期集約經(jīng)營(yíng)的人工林，以滿足人造板工業(yè)對(duì)木材原料的需求。規(guī)劃期間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的需求，通過定向培育、基地化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，加快短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)。做好造林地準(zhǔn)備、進(jìn)行高規(guī)格整地；做到適地適樹、科學(xué)栽植、合理密度；進(jìn)行合理的除草、松土、修枝、間伐撫育等工作；維護(hù)和提高土壤肥力，防止水土流失和地力衰退，加強(qiáng)病蟲害和火災(zāi)的預(yù)報(bào)及防控工作，進(jìn)行合理的施肥及適當(dāng)?shù)牟煞ァ?/p>

3 林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施措施

3.1 科學(xué)規(guī)劃，分布實(shí)施 為避免重復(fù)建設(shè)以及各建設(shè)工程之間爭(zhēng)地等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將各重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，同時(shí)根據(jù)平潭縣資金儲(chǔ)備、技術(shù)力量、種苗供應(yīng)能力等方面的實(shí)際情況，合理安排各重點(diǎn)工程年度建設(shè)任務(wù)，做到分步、有序、持續(xù)推進(jìn)。

3.2 創(chuàng)新工作形式，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè) 根據(jù)各重點(diǎn)工程建設(shè)性質(zhì)和收益情況等方面的特點(diǎn)，采用不同的工作形式和方法進(jìn)行推進(jìn)。重點(diǎn)生態(tài)公益林是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全的重要林業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)采用政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)民眾積極參與的形式；重點(diǎn)商品林建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益顯著，能夠通過經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和林農(nóng)的積極性，可采用公司加農(nóng)戶的形式推進(jìn)。

3.3 加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè) 科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新是提高人工林分質(zhì)量的關(guān)鍵，需要通過以下幾個(gè)方面推進(jìn)林業(yè)科技支撐體系建設(shè)：一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平；二是大力推廣成熟可靠、適合于平潭縣自然條件、應(yīng)用前景廣闊的優(yōu)良樹種、先進(jìn)營(yíng)造林技術(shù)等技術(shù)成果；三是對(duì)營(yíng)造林過程中遇到的重大技術(shù)問題，要集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，盡快突破。

3.4 加強(qiáng)種苗監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 種苗是造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，種苗質(zhì)量是造林質(zhì)量的基石。要按照種子嚴(yán)管、苗木放開的原則，著力抓好種苗監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，防止不合格種苗流入市場(chǎng)并用于造林；其次，進(jìn)行種子的良種化和采穗圃的建設(shè)，在國(guó)家投資的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，搞活種苗市場(chǎng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中提高苗木質(zhì)量；再次，立足于本地，積極選育當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種，降低苗木生產(chǎn)成本，提高種苗的適應(yīng)性。

3.5 林地結(jié)構(gòu)優(yōu)化

3.5.1 加強(qiáng)人工林管理，優(yōu)化起源結(jié)構(gòu) 從起源結(jié)構(gòu)看，平潭縣林地資源以人工林為主，由于常年受風(fēng)沙和干旱的影響，天然林資源匱乏，林業(yè)發(fā)展只能通過人工造林。平潭縣長(zhǎng)期堅(jiān)持開展造林、育林和護(hù)林工作，取得了顯著成效，但仍有薄弱環(huán)節(jié)，如部分新造林地幼林撫育管護(hù)跟不上，林分質(zhì)量不高。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人工防護(hù)林的經(jīng)營(yíng)管理，通過抽針補(bǔ)闊、種植珍貴樹種等措施，努力培育復(fù)層林、混交林、異齡林，大力推進(jìn)人工林的異齡復(fù)層林和針闊混交林改造，達(dá)到提升人工林生態(tài)系統(tǒng)的健康水平，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性、穩(wěn)定性和整體性，增強(qiáng)森林生態(tài)功能之目的。

3.5.2 重視混交造林，改良樹種結(jié)構(gòu) 縣內(nèi)現(xiàn)有林分大部分是人工林，樹種結(jié)構(gòu)比較單一，林下植被少，森林病蟲害多，因此，應(yīng)堅(jiān)持營(yíng)造混交林，恢復(fù)土壤肥力，減少病蟲害和森林火災(zāi)的發(fā)生；積極引進(jìn)適宜的外來(lái)樹種和開發(fā)本地的鄉(xiāng)土樹種結(jié)合，豐富和充實(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)及景觀的完整性和多樣性。盡量應(yīng)用新技術(shù)、新品種，以便更好適應(yīng)和滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，構(gòu)建起多樹種、多層次、復(fù)合式、高效益的生態(tài)公益林體系，使森林生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，充分發(fā)揮森林的多功能效益。

3.5.3 加強(qiáng)幼林撫育，強(qiáng)化防護(hù)效果 平潭縣人工林主要是防護(hù)林，防護(hù)林中幼齡林面積較大，在防風(fēng)固沙中發(fā)揮的生態(tài)效益較低。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不同齡組防護(hù)林的撫育、改造，采取科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)方式和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，提高區(qū)域內(nèi)不同齡組林分的防護(hù)功能。

4 結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)重點(diǎn)工程中，沿海防護(hù)林建設(shè)要放在首位重點(diǎn)進(jìn)行，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要投入更多的資金，加強(qiáng)對(duì)沿海防護(hù)林的建設(shè)，以提高沿海防護(hù)林的成效。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的包括沿海防護(hù)林在內(nèi)的生態(tài)林加以保護(hù)和優(yōu)化，對(duì)于生態(tài)功能不強(qiáng)的林分及時(shí)進(jìn)行改造，確保其生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮，以保證縣域內(nèi)生態(tài)公益林為廣大居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（責(zé)編：張宏民）