水利工程概預(yù)算編制方法中的問題探討

吳恬恬

（廣西南寧桂瀾水電設(shè)計(jì)有限公司廣西 南寧 530000）

水利工程概預(yù)算編制方法中的問題探討

吳恬恬

（廣西南寧桂瀾水電設(shè)計(jì)有限公司廣西 南寧 530000）

水利工程在進(jìn)行造價(jià)的管理及工程前期設(shè)計(jì)的重要依據(jù)是水利工程概預(yù)算的編制?，F(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷加快，怎樣規(guī)范政府在水利工程的投資，更加有效的利用建設(shè)投資的資金，是目前水利工程建設(shè)者亟待解決和關(guān)注的問題，更加尤其是水利工程造價(jià)人員更應(yīng)該了解和把握的問題。本文詳細(xì)論述了進(jìn)行水利工程概預(yù)算編制的意義，分析了概預(yù)算編制的方法，而且提出了在編制過(guò)程中常見的問題及解決意見。

水利工程；概預(yù)算；編制

在我國(guó)一項(xiàng)最基本的公共基礎(chǔ)工程建設(shè)就是水利工程的建設(shè)，它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的中占據(jù)的重要地位。而水利工程的重要組成部分就是水利工程概預(yù)算，它橫跨于水利工程的始終，包括前期的規(guī)劃、中期的設(shè)計(jì)、后期的施工等過(guò)程，概預(yù)算編制是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?xì)活，也是水利工程建設(shè)中的重要依據(jù)。

1 水利工程概預(yù)算編制的意義

1.1 增加施工單位的經(jīng)濟(jì)效益

水利工程的概預(yù)算編制是對(duì)施工單位技術(shù)水平、管理能力、成本費(fèi)用等各方面進(jìn)行整體規(guī)劃的過(guò)程。如果施工的單位存在一些隱藏的問題，就會(huì)在預(yù)算編制的過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)，為了給后期減少可能的經(jīng)濟(jì)損失，因此概預(yù)算編制工作能在一定程度上優(yōu)化水利施工單位的管理能力使職能得到不斷優(yōu)化和合理配置，能夠讓施工單位的資源優(yōu)化更加合理，這對(duì)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力增加經(jīng)濟(jì)效益起著非常重要的作用。

1.2 確保水利工程的質(zhì)量

對(duì)于水利工程的概預(yù)算編制，它的本質(zhì)就是對(duì)水利工程的費(fèi)用進(jìn)行合理安排和規(guī)劃，從而在經(jīng)濟(jì)上確保工程施工的質(zhì)量。工程的概預(yù)算是水利項(xiàng)目施工的重要參考依據(jù)之一，因此它的編制過(guò)程要確保準(zhǔn)確性與科學(xué)性，這對(duì)建設(shè)的過(guò)程來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)及其重要的工序，因?yàn)橹挥懈蓬A(yù)算編制過(guò)程的確保嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，這樣水利工程的管理過(guò)程才能得到有效的監(jiān)控，因此也在某個(gè)方面上可以說(shuō)確保了水利項(xiàng)目在施工過(guò)程中的質(zhì)量。

1.3 提升施工單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力

在水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，水利工程概預(yù)算也是投標(biāo)和報(bào)價(jià)的重要參考憑據(jù)之一，是投標(biāo)過(guò)程中可以取得成功的關(guān)鍵，因此水利工程概預(yù)算的編制方法就顯得十分重要，加之在概預(yù)算的編制過(guò)程中，會(huì)分析企業(yè)的技術(shù)水平和對(duì)能力進(jìn)行綜合的分析，這樣也可以及時(shí)的找出施工建設(shè)中的不合理之處?？偟膩?lái)說(shuō)，科學(xué)合理的概預(yù)算編制會(huì)對(duì)提高施工建設(shè)公司的管理能力、施工人員的技術(shù)水平也會(huì)得到不斷地加強(qiáng)和調(diào)整，積極的促進(jìn)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2 現(xiàn)行水利工程概預(yù)算編制存在的問題

2.1 概預(yù)算定額和編制規(guī)定

水利工程的概預(yù)算編制除了大中型執(zhí)行部頒定的規(guī)程之外，還有大部分的中小型工程施工工程項(xiàng)目所在地方頒布的概預(yù)算章程和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域所頒布的定額和標(biāo)準(zhǔn)是在歷年以來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中測(cè)量核算出來(lái)的，適合測(cè)算有年代的水利項(xiàng)目建設(shè)，也是國(guó)家制定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)和參考。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，以及水利建設(shè)的新原料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，還有政府和地方補(bǔ)充定額和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整落后于建筑行業(yè)的發(fā)展，在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的不同時(shí)期選用的定額會(huì)有所差異，現(xiàn)行的水利項(xiàng)目的定額并沒有實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期實(shí)施不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，所以很難保證定額套用的精確性。

2.2 工程概預(yù)算編制方法

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立的情況下下，建筑原料和勞動(dòng)力價(jià)格隨國(guó)家政策的調(diào)整和供求關(guān)系變化的影響而不斷改變。這就造成了合理科學(xué)的給編制材料預(yù)算價(jià)格及確定施工項(xiàng)目實(shí)際投入造成了很大的困難。又由于工程施工的所在地區(qū)不一樣，編制水利項(xiàng)目概預(yù)算所涵蓋的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以及編制依據(jù)也有所差別。所以編制的方法是否科學(xué)合理，便直接影響著概預(yù)算編制的最終質(zhì)量。

2.3 工程概預(yù)算編制人員

水利工程概預(yù)算編制的工作特性要求參與編制的工作人員一定要具有充足的專業(yè)知識(shí)和深厚的工作經(jīng)驗(yàn)以及良好的職業(yè)操守。但是如今的水利工程行業(yè)的概預(yù)算編制工作中仍然存在著相關(guān)人員整體專業(yè)素質(zhì)不高，不具備對(duì)工程的全面的了解而單純的生搬硬套定額的現(xiàn)象，最終造成工程投資額不夠精準(zhǔn)。

3 水利工程概預(yù)算的編制方法

3.1 水利工程費(fèi)用的構(gòu)成及設(shè)計(jì)程序

水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用是指項(xiàng)目從項(xiàng)目的籌建到最后竣工再到最終交付的整個(gè)過(guò)程中所需要的費(fèi)用。編制水利項(xiàng)目概預(yù)算，要針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況，在不同時(shí)期根據(jù)設(shè)計(jì)的深度和根據(jù)所掌握的參考資料進(jìn)行預(yù)算工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用，其中水力發(fā)電項(xiàng)目的費(fèi)用和水利工程項(xiàng)目很相似。

3.2 水利工程費(fèi)用的計(jì)算程序

編制水利工程項(xiàng)目的概預(yù)算時(shí)，其工作的流程主要包括：①全面了解分析工程的概況（包括水利工程的地理位置、地質(zhì)情況、自然條件等），并需要制定工作大綱和計(jì)劃，并且收集項(xiàng)目的各專業(yè)設(shè)計(jì)（包括圖紙和報(bào)告等）調(diào)查后的現(xiàn)場(chǎng)資料和文件資料以及與編制概預(yù)算相關(guān)的任何資料。②我們應(yīng)該根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目劃分辦法，劃分工程量的清單，估算工程基礎(chǔ)的單價(jià)，包括預(yù)算人工單價(jià)、原料的價(jià)格、電水的價(jià)格、原石材料的價(jià)格、施工設(shè)備的費(fèi)用等。③按照項(xiàng)目劃分結(jié)果和基礎(chǔ)預(yù)算價(jià)格計(jì)算結(jié)果，編制安裝工程的單價(jià)，計(jì)算設(shè)備的費(fèi)用。④對(duì)各部分工程進(jìn)行概預(yù)算編制，總結(jié)分部分項(xiàng)工程的概預(yù)算，計(jì)算出出總的概預(yù)算。

4 規(guī)范水利工程概預(yù)算編制的措施

水利項(xiàng)目的概預(yù)算編制工作責(zé)任重大，必須要求相關(guān)工作人員擁有優(yōu)良的業(yè)務(wù)能力與高尚的職業(yè)道德，水利行業(yè)的主管部門也應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，適時(shí)的調(diào)整和補(bǔ)充并完善水利工程概預(yù)算編制依據(jù)和定額標(biāo)準(zhǔn)等。

4.1 概預(yù)算編制定額應(yīng)“隨行就市”

水利工程概預(yù)算的定額是確定項(xiàng)目造價(jià)、實(shí)行投資施工、進(jìn)行招標(biāo)等的重要參考依據(jù)，是比較設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)科學(xué)的尺度，也是提高項(xiàng)目投資收益的手段，它具有針對(duì)性、法令性、科學(xué)性和穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)。其中行業(yè)的主管部門應(yīng)該通過(guò)各地區(qū)的定額站將它的市場(chǎng)調(diào)研情況定時(shí)定期的通知，發(fā)布相關(guān)建設(shè)信息、費(fèi)用的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，以致能夠指導(dǎo)各地區(qū)水利工程項(xiàng)目概預(yù)算編制能夠“隨行就市”，更加符合市場(chǎng)的實(shí)際情況。

4.2 防止預(yù)算超出的方法

為了防止水利項(xiàng)目的價(jià)款結(jié)算超出預(yù)算或者概算超估算的問題發(fā)生，所以深入分析和使用水利工程項(xiàng)目概預(yù)算編制方法就顯得十分重要。其中要正確查找和采用條件參數(shù)包括項(xiàng)目預(yù)算單價(jià)使用的每個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的津貼標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，其中材料和設(shè)備投資的依據(jù)最為重要，還有采購(gòu)的保管費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，機(jī)器設(shè)備和原材料的產(chǎn)地、運(yùn)輸方式以及運(yùn)價(jià)等。水利工程項(xiàng)目概預(yù)算編制計(jì)算程序應(yīng)該模塊化，計(jì)算數(shù)據(jù)收集應(yīng)該規(guī)范化，減少水利工程概預(yù)算編制的人為因素干擾。

4.3 提高水利工程概預(yù)算編制人員素質(zhì)

水利行業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目概預(yù)算編制工作者的培訓(xùn)，應(yīng)該使用建檔分級(jí)的管理辦法來(lái)嚴(yán)格考核相關(guān)人員，實(shí)行專業(yè)資質(zhì)淘汰的制度，以致成就一支專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守良好的水利項(xiàng)目工程概預(yù)算的編制隊(duì)伍。參與概預(yù)算編制的人員應(yīng)該不僅要不斷提高自身的職業(yè)道德水平還要不斷更新相關(guān)的專業(yè)知識(shí)并及時(shí)的掌握和運(yùn)用工程造價(jià)管理的新政策。深入了解建筑市場(chǎng)和搜集相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信息，又快又好的編制進(jìn)入水利工程項(xiàng)目概預(yù)算的人工經(jīng)費(fèi)、機(jī)械設(shè)備價(jià)格、原材料價(jià)格等，運(yùn)用良好的職業(yè)操守對(duì)工程的圖紙和施工方案等進(jìn)行透徹的分析，力求把概預(yù)算的編制工作做實(shí)、做準(zhǔn)、做細(xì)。

5 結(jié)語(yǔ)

如今水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)的概預(yù)算編制可以對(duì)施工單位起到良好的積極作用，并且同時(shí)也確保了水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，所以我們應(yīng)該更多的做好水利項(xiàng)目工程概預(yù)算的編制工作，保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

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A

1004-7344（2016）16-0265-02

2016-5-25

吳恬恬（1989-），女，助理工程師，大專，主要從事工程造價(jià)工作。