淺議高速公路改擴建的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

胡文魁， 高文號

(1.安徽省中興工程監(jiān)理有限公司，安徽 合肥 230011;2.安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司 ，安徽 合肥 230088)

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淺議高速公路改擴建的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

胡文魁1， 高文號2

(1.安徽省中興工程監(jiān)理有限公司，安徽 合肥 230011;2.安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司 ，安徽 合肥 230088)

簡要介紹我國高速公路現(xiàn)狀及改擴建狀況，引出高速公路改擴建存在的問題，最后通過分析，提出未來高速公路改擴建的原則和發(fā)展趨勢。

高速公路；改擴建；發(fā)展趨勢

1 高速公路概況及改擴建存在的問題

1.1 高速公路現(xiàn)狀及改擴建概況

1988年10月31日，上海至嘉定18.5 km高速公路建成通車，使中國內(nèi)地有了第一條高速公路。此后，我國高速公路建設(shè)突飛猛進，2005年年底突破了4萬km，2010年高速公路通車里程達到8萬km，2014年年底通車里程為11萬km(美國目前高速公路通車里程為10萬km)，世界排名第一，其中，截止2015年年底安徽省高速公路通車里程為4 200 km。

20世紀80～90年代，我國的高速公路建設(shè)處于初始階段，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不夠完善，施工管控不夠嚴格，近年來，隨著宏觀經(jīng)濟快速發(fā)展，交通量不斷持續(xù)增長，汽車荷載日益重型化，早期修建的高速公路車流量逐漸飽和，道路服務(wù)水平逐年下降，路基路面的損壞日趨嚴重，工程質(zhì)量隱患問題逐漸暴露出來，已影響了道路的正常使用。 因此，為提升道路服務(wù)水平，改善行車舒適度，對既有高速公路改擴建是現(xiàn)階段及今后交通主管部門和相關(guān)交通行業(yè)設(shè)計單位研究的重點。

由于土地資源是不可再生資源，為節(jié)約土地，在已有高速公路走廊帶內(nèi)一般不會再開辟第二通道，為有效解決上述問題，只能對既有高速公路進行“四改八”或“四改十”擴建，增設(shè)通行車道。廣州至佛山高速公路是我國第一條改擴建高速公路，隨后滬杭甬高速公路、沈大高速公路、滬寧高速公路、京港澳高速安新段、連霍高速洛陽至鄭州段等高速公路相繼進行擴建。今后，隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展，高速公路改擴建即將進入全面發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也是我國今后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)高潮期[1-4]。

1.2 高速公路改擴建存在的問題

盡管高速公路改擴建將是未來一個時期內(nèi)交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，但目前從宏觀技術(shù)層面還存在三方面的主要問題：一是全局性、總體性不強，基本上還沒有從綜合交通體系的角度探討全國范圍的高速公路改擴建的總體規(guī)劃；二是普遍都還沒有形成針對全國性或省區(qū)域改擴建總體實施原則或指導(dǎo)意見，部分省已頒布了改擴建工程的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)容多是以具體的技術(shù)措施為主，其宏觀性不強；三是交通行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系中對改擴建工程的針對性不強、覆蓋面不足。導(dǎo)致由不同的高速公路改擴建項目各自制定相應(yīng)的設(shè)計、施工指導(dǎo)意見的現(xiàn)象比較普遍。

上述問題需要從國家層次進行頂層設(shè)計，由行業(yè)主管部門結(jié)合“十三五”規(guī)劃進行統(tǒng)籌規(guī)劃高速公路改擴建計劃。從減少高速公路擁堵、提升道路服務(wù)水平方面來分析，提高高速公路的通行能力是最為直接的解決方法。目前，由于各省經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各省以及各高速公路建設(shè)管理單位均按照有利于本地經(jīng)濟發(fā)展、有利于高速公路建設(shè)管理單位效益上報高速公路網(wǎng)規(guī)劃，形成省域高速公路壁壘，甚至出現(xiàn)高速斷頭路。各省在高速公路改擴建也是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，僅對重點擁堵路段和節(jié)點進行改擴建。

為有效解決上述問題，建議應(yīng)由交通行業(yè)主管部門對全國道路網(wǎng)交通量大數(shù)據(jù)進行分析和預(yù)測，預(yù)估交通擁堵狀況，根據(jù)交通量增長情況、道路通行能力、飽和度、道路服務(wù)水平以及地方經(jīng)濟發(fā)展綜合考慮，提早制定改擴建計劃，提出合適改擴建時機，制定五年、十年改擴建計劃，并可適當(dāng)超前進行建設(shè)，避免已經(jīng)出現(xiàn)擁堵后給改擴建施工帶來難度，造成不良的社會影響[2-8]。

2 高速公路改擴建設(shè)計原則

2.1 既有道路利用與改擴建有機結(jié)合

如何處理好既有道路利用與改擴建有機結(jié)合是關(guān)系到工程實施的科學(xué)發(fā)展、和諧一致、環(huán)保美觀的問題，具體要處理好與地方規(guī)劃的關(guān)系，對既有道路路況進行針對性的客觀評價，以便于合理有效利用既有道路，避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。同時，由于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新優(yōu)化，隨著經(jīng)濟發(fā)展，部分技術(shù)指標(biāo)均采用較高的技術(shù)指標(biāo)規(guī)定值，如果完全按照新標(biāo)準(zhǔn)進行改擴建設(shè)計，則需要對既有道路進行較大規(guī)模的改建，甚至是拆除重建，造成工程浩大、資源破壞較大的不良后果，因此，在改擴建設(shè)計中，在保證項目實施后營運安全和工程質(zhì)量的前提下，可進行適當(dāng)?shù)膶捜菰O(shè)計，處理好指標(biāo)的寬容性原則。例如：既有道路由于受條件所限，平面指標(biāo)采用原規(guī)范極限指標(biāo)值，在項目多年的營運過程中均滿足使用要求，沒有因此出現(xiàn)安全隱患和安全事故，但按照新標(biāo)準(zhǔn)則不滿足規(guī)范要求，這時設(shè)計者應(yīng)通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)論證和既有道路營運狀況綜合調(diào)查分析，采用寬容設(shè)計理念，在安全和滿足基本營運使用要求的前提下，維持現(xiàn)有平面指標(biāo)，并通過增設(shè)交通安全設(shè)施等輔助手段加強安全設(shè)計，寬容設(shè)計理念能夠最大限度利用既有道路，避免大規(guī)模改建工程量[4-5]。

2.2 建設(shè)與營運相互協(xié)調(diào)

新建高速公路對營運影響相對較小，但改擴建高速公路建設(shè)過程與營運過程在同一個作業(yè)面發(fā)生，相互交叉影響較大，若處理不好，不但影響工程質(zhì)量，并存在較大安全隱患。因此，在高速公路改擴建設(shè)計中應(yīng)遵循建設(shè)與營運之間是平等的關(guān)系、互讓互諒的關(guān)系，結(jié)合項目具體分析側(cè)重點，尤其是區(qū)域路網(wǎng)的交通組織方案需要與主題設(shè)計同時進行，并進行交通組織專項設(shè)計和專項評審。

具體交通組織方案可采用邊通車邊施工模式，即采用兩側(cè)加寬，確保雙向四車道保通方案，或采用半幅分段封閉施工，半幅分段雙向通行模式，或者是半幅全封閉半幅單向通行模式；也可采用全封閉模式組織施工，即過往車輛全部繞行，改擴建路段采用全封閉模式組織施工[4-5]。

3 高速公路改擴建發(fā)展趨勢

3.1 “四個交通”設(shè)計理念

“四個交通”是交通運輸部綜合分析形勢任務(wù)，立足于交通運輸發(fā)展的階段性特征，更好地實現(xiàn)交通運輸科學(xué)發(fā)展，服務(wù)好“兩個百年目標(biāo)”而提出的當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)，即全面深化改革，集中力量加快推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的發(fā)展。高速公路改擴建工程必須立足于“四個交通”基本設(shè)計理念，按照高速公路技術(shù)經(jīng)濟特點，合理布局、擴建與新建有機結(jié)合、聯(lián)接貫通綜合的交通運輸體系；抓好高速公路改擴建中重大交通科技研發(fā)，協(xié)調(diào)推進技術(shù)創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進交通科技成果轉(zhuǎn)化為交通運輸生產(chǎn)力；交通運輸是國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點領(lǐng)域，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為目標(biāo)，加快推進綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是今后的高速公路改擴建關(guān)鍵內(nèi)容之一；把保障人民群眾出行安全放在首位，高速公路改擴建中要把安全發(fā)展理念貫穿于各個階段，堅決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責(zé)任防線[3-9]。

3.2 資源節(jié)約、環(huán)保再生理念

黨的十八大報告對全面促進資源節(jié)約作出了具體部署，明確了全面促進資源節(jié)約，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照減量化、再利用、資源化原則，注重從源頭上減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量以及物品完成使用功能后重新變成再生資源，加強資源循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。交通運輸部提出到“十二五”末，高速公路改擴建中路面舊料回收率達到100%，循環(huán)利用率達到90%以上，其中東、中、西部分別達到95%以上、90%以上、85%以上，到2020年，路面舊料循環(huán)利用率全部達到95%以上。因此，今后高速公路改擴建中，既有道路路面材料的再生利用是必須作為重點研究課題。京臺高速公路蚌埠至合肥段改善(大修)工程是安徽省第一條大規(guī)模在高速公路采用乳化瀝青冷再生混合料(瀝青面層舊料再生利用)項目，本項目乳化瀝青冷再生技術(shù)的成功應(yīng)用也為安徽省今后類似工程建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗[1-8]。

3.3 創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新” 是李克強總理在2015年《政府工作報告》中首次提出的，明確只有通過萬眾創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場。高速公路改擴建是對既有道路產(chǎn)品進行升級改造，存在許多技術(shù)重點和難點，要求勘察設(shè)計和工程技術(shù)要具有針對性創(chuàng)新，在創(chuàng)新設(shè)計理念、創(chuàng)新設(shè)計組織和創(chuàng)新技術(shù)方面均需要突破。

2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強總理提出信息化是當(dāng)今時代的突出特點，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活的重要組成部分，這就必然要求各項產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)化” 的時代要求，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。高速公路改擴建對既有道路橋梁、路基、路面檢測、病害調(diào)查數(shù)據(jù)分析，改擴建方案制定等均需要與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融合創(chuàng)新[1-11]。

[1] 符冠華，曹榮吉.我國瀝青路面再生技術(shù)適應(yīng)性分析[J].現(xiàn)代交通技術(shù),2007(S1):1～11.

[2] 劉 越，丁園園，王 娜.高速公路改擴建項目建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢[J].工程建設(shè),2015(5):140～143.

[3] 雷 超，羅小玲.我國高速公路改擴建現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].工業(yè)設(shè)計,2011(12):182～185.

[4] JTG/T L11-2014，高速公路改擴建設(shè)計細則[S].

[5] JTG F41-2008,公路瀝青路面冷再生技術(shù)規(guī)范[S].

[6] JTG D30-2004，公路路基設(shè)計規(guī)范[S].

[7] JTG D50-2006，公路瀝青路設(shè)計規(guī)范[S].

[8] JTG F10-2006，公路路基施工技術(shù)規(guī)范[S].

[9] JTG D60-2004，公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范[S].

[10] JTG F40-2004，公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范[S].

[11] JTG B01-2003，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

2016-05-27

胡文魁(1976-)，男，安徽合肥人，安徽省中興工程監(jiān)理有限公司工程師．

U412.366

A

1673-5781(2016)03-0306-03