港口工程索賠方法與技巧

張曉芳，韓麗麗

（中交一航局第五工程有限公司,河北秦皇島 066000）

港口工程索賠方法與技巧

張曉芳，韓麗麗

（中交一航局第五工程有限公司,河北秦皇島 066000）

港口工程索賠是施工管理中的重要工作。論文從研究投標(biāo)及合同文件找出索賠點，加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理溝通，做好索賠簽認(rèn)，借助權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)整造價，對工程索賠方法技巧進(jìn)行闡述。

港口工程；日常管理；合同；定額依據(jù)

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.09.055

1 引言

工程索賠是指承包合同履行中發(fā)包人或承包人因為對方不履行或不能完全履行約定的義務(wù)，或者因?qū)Ψ降男袨榛驘o法防止的外因使權(quán)利人受到損失時而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利[1]。港口工程具有工程量大、投資大、建設(shè)周期長、施工受海上風(fēng)浪影響較大、設(shè)備和材料品種繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量要求高等特點，在施工過程中極易發(fā)生不可預(yù)見的情況而使施工企業(yè)蒙受損失，產(chǎn)生工程索賠。索賠和處理索賠的過程實質(zhì)上是管理水平的綜合體現(xiàn)。

2 研究合同條款及投標(biāo)文件，找出索賠關(guān)注點

（1）施工方要認(rèn)真研究合同條款，尤其是一些關(guān)鍵內(nèi)容，如合同工期、工程范圍、工程變更及材料調(diào)價原則、預(yù)付款及進(jìn)度款支付、違約條款等合同條款，做到心中有數(shù)，找出合同中的索賠切入點。（2）施工方要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同工程量清單報價文件、投標(biāo)施工圖紙及投標(biāo)技術(shù)文件等投標(biāo)文件，領(lǐng)會設(shè)計意圖，仔細(xì)分析清單項目特征及圖紙如混凝土標(biāo)號、土石方運(yùn)距、水陸拋填運(yùn)距等關(guān)鍵性特征，在施工的每個環(huán)節(jié)做好施工原始記錄，以便和施工圖紙做比較，尋找索賠要點。

3 加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理的溝通，做好索賠簽認(rèn)

承包方應(yīng)認(rèn)真按施工合同、設(shè)計圖紙及規(guī)范的要求認(rèn)真組織施工，保證工程質(zhì)量和工期，減少不利的施工干擾對業(yè)主可能帶來的損失[2]，令業(yè)主和監(jiān)理滿意，為索賠提供良好的外在環(huán)境。在日常工作中承包方應(yīng)認(rèn)真搜集索賠證據(jù)，做好施工記錄，對于施工中的突發(fā)事件要及時向業(yè)主上報工程業(yè)務(wù)聯(lián)系單及支持性資料讓業(yè)主簽認(rèn)。下面結(jié)合實際案例，從地質(zhì)條件變更、設(shè)計變更及實際施工與定額依據(jù)條件不符等幾方面談一談與業(yè)主監(jiān)理溝通的索賠技巧。

1）對于地質(zhì)條件復(fù)雜而清單特征描述較粗的項目，要借用地質(zhì)勘查報告與現(xiàn)場情況進(jìn)行對比，土層細(xì)化進(jìn)行索賠。

在山船重工西區(qū)造船塢舾裝碼頭工程土方開挖一項，原合同清單中塢區(qū)土方開挖項目特征描述不詳，為保證中標(biāo)，承包方該分項報價為6.90元/m3。工程開工后，項目部認(rèn)真記錄現(xiàn)場開挖情況，每開挖一層，都留有施工記錄及各部位土質(zhì)影像資料，由于塢區(qū)內(nèi)積水較多，原地質(zhì)勘查報告未顯示土層現(xiàn)場為流塑狀淤泥，經(jīng)過觀察現(xiàn)場影像資料及開挖記錄，項目部與監(jiān)理工程師、業(yè)主代表去現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)確為淤泥。事后項目部及時向監(jiān)理工程師上報書面文件及施工記錄等，說明原地質(zhì)勘查報告與現(xiàn)場土質(zhì)不符，現(xiàn)開挖土質(zhì)為流塑狀淤泥質(zhì)土層，得到監(jiān)理工程師和業(yè)主的書面簽認(rèn)。

山船重工修船擴(kuò)建項目12#、13#碼頭前沿及港池區(qū)域疏浚工程原招標(biāo)文件及地質(zhì)勘測資料原疏浚土質(zhì)為砂土淤泥質(zhì)土層，根據(jù)招標(biāo)文件及地質(zhì)勘測資料報價為14.92元/m3。工程開工后，項目部調(diào)遣2500m3絞吸式挖泥船組織施工，施工后發(fā)現(xiàn)，碼頭前沿及港池區(qū)域遇到大量散落分布的塊石。針對這種情況，項目部上報甲方，擬先用8m3抓斗挖泥船和700m3泥駁兩艘配合清理水下塊石覆蓋層，待清理完畢后用2500m3絞吸式挖泥船進(jìn)行港池區(qū)域吹填疏浚。但原投標(biāo)的吹填砂單價14.92元/m3早已不適用現(xiàn)在的施工單價，項目部與甲方溝通，將施工時的影像資料及所有施工原始資料及重新組價方案上報現(xiàn)場監(jiān)理和甲方，經(jīng)過甲方認(rèn)真考察現(xiàn)場資料，最終將疏浚單價由原來的14.92元/m3調(diào)整為21元/m3，吹填砂總量為118萬m3，最終結(jié)算費(fèi)用增加717萬元。

2）對于水上施工項目，由于施工工期長，海上風(fēng)浪較大，海底情況較復(fù)雜，不可抗力因素在開工前無法預(yù)測，需根據(jù)具體情況進(jìn)行索賠。

在唐山港京唐港區(qū)第四港池?fù)跎暗坦こ痰绦氖瘨佁钍┕ぶ?，由于外海施工，海底情況較復(fù)雜，而設(shè)計圖紙底標(biāo)高為四波速測量所得原泥面標(biāo)高，對淤泥流動性程度估計不足。針對此種情況，項目部在施工前向業(yè)主上報書面聯(lián)系單說明實際情況，建議在施工時預(yù)埋沉降盤并上報沉降盤預(yù)埋方案，得到監(jiān)理及業(yè)主簽字認(rèn)可。在堤心石拋填前，在底面中心沿岸線方向每隔30～50m預(yù)埋沉降盤，待堤心石拋至設(shè)計標(biāo)高時，及時記錄每段沉降盤讀數(shù)并讓現(xiàn)場監(jiān)理及業(yè)主代表簽字確認(rèn)；繼續(xù)拋填護(hù)底及墊層石，待堤身全斷面拋填完成后，再次記錄沉降盤讀數(shù)，并進(jìn)行補(bǔ)拋。然后，項目部根據(jù)原始測量記錄計算堤身沉降標(biāo)高，及時向業(yè)主上報堤身沉降情況以及確認(rèn)沉降量計算方法等事宜。

在唐山港京唐港區(qū)第四港池?fù)跎暗坦こ虙伿┕?，工程為外海施工，海上風(fēng)浪較大，而京唐港地區(qū)海上施工受季節(jié)性大風(fēng)及突風(fēng)影響較大，施工情況非常復(fù)雜。項目部提前摸清施弓弦場風(fēng)浪及季風(fēng)情況，及時向業(yè)主上報書面聯(lián)系單說明施工中可能發(fā)生由于不可預(yù)見的風(fēng)浪天氣而造成堤身風(fēng)損等事宜，得到業(yè)主方的認(rèn)可。工程施工過程中，項目部會同現(xiàn)場監(jiān)理每天對拋填完成的斷面進(jìn)行測量驗收，保留原始測量記錄，待大風(fēng)過后，再對風(fēng)損斷面進(jìn)行測量，并保留氣象資料及原始影像資料，向業(yè)主上報書面聯(lián)系單確認(rèn)風(fēng)損工程量，并及時進(jìn)行補(bǔ)拋。京唐港擋砂堤風(fēng)損量為1.35萬m3，單價為105.23元/ m3，費(fèi)用增加總金額約為142萬元。

3）對于由于設(shè)計變更帶來施工方案變更而引起的費(fèi)用增加，要借助權(quán)威機(jī)構(gòu)變更進(jìn)行索賠。

（1）對于施工圖紙配筋較少，鋼筋結(jié)構(gòu)受力不夠需增加骨架鋼筋，而骨架鋼筋量又無法通過設(shè)計圖紙跟甲方計算費(fèi)用，要借助設(shè)計單位對施工圖紙變更進(jìn)行索賠。

山船重工西區(qū)造船塢、舾裝碼頭工程施工圖紙由中船第九設(shè)計研究院進(jìn)行設(shè)計，由于只考慮結(jié)構(gòu)鋼筋，而未考慮鋼筋支撐受力情況，鋼筋含筋量很低，由于塢口、泵房、塢墻等底板厚度較厚，按設(shè)計圖紙綁扎完成后，由于鋼筋間距較大，打灰時鋼筋容易發(fā)生彎曲變形，無法滿足結(jié)構(gòu)受力要求。而增加架立鋼筋屬于措施用筋，無法跟業(yè)主索要費(fèi)用。對于此種情況，項目部及時與監(jiān)理、業(yè)主溝通，懇請雙方的理解。最后，業(yè)主與項目部共同與設(shè)計單位溝通，通過詳細(xì)的受力計算、結(jié)構(gòu)分析，設(shè)計院終于同意重新出圖，將骨架鋼筋加入設(shè)計圖紙，既保證了施工質(zhì)量，又增加了結(jié)算費(fèi)用。該項鋼筋量共增加558.826t，鋼筋加工單價為3886.87元/t，費(fèi)用增加總金額為217.21萬元。

（2）對于有多個施工單位交叉作業(yè)，致使設(shè)計圖紙所示設(shè)計斷面與實際開挖斷面不符，而導(dǎo)致工程量增加的，應(yīng)借用權(quán)威測量機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠。

秦皇島港山海關(guān)港區(qū)起步工程水工工程施工時，拋填工程開工前，項目部先利用公司保有的水下測量船進(jìn)行水下探模，通過測量發(fā)現(xiàn)，東南護(hù)岸整個岸線沉箱背后棱體及倒濾層原泥面比設(shè)計斷面圖存在較大的超深、超寬，致使拋填工程量大大增加。針對此種情況，項目部與現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主溝通，建議邀請第三方權(quán)威測量機(jī)構(gòu)進(jìn)行水下測量。通過測量，發(fā)現(xiàn)海測圖水深與測量原泥面完全一致。此項變更造成東南護(hù)岸背后棱體10～100kg塊石增加70013m3，二片石倒濾層增加19988m3，混合倒濾層增加20401m3，土工布倒率層增加14361m2，結(jié)算總費(fèi)用增加約1504萬元。

4 施工實際和定額編制的依據(jù)條件相差甚遠(yuǎn)時，借助權(quán)威機(jī)構(gòu)，予以調(diào)整

1）對于施工現(xiàn)場條件特殊而沒有適用的定額進(jìn)行計價，承包方要及時與甲方溝通，認(rèn)真做好現(xiàn)場施工記錄、施工材料及船機(jī)投入情況，得到甲方認(rèn)可，然后以雙方名義共同向定額站發(fā)函確認(rèn)。

在秦皇國際郵輪游艇港海螺島項目一期工程施工中基床爆夯一項，定額中的基床爆夯是按基床厚度為8～12m進(jìn)行組價的，綜合單價為21.03元/m3；而海螺島項目基床厚度為3m，地基條件不好，承包方經(jīng)過認(rèn)真分析，統(tǒng)計現(xiàn)場船機(jī)及炸藥量投入情況，得出施工成本為26元/m3。經(jīng)過多次與業(yè)主溝通，同意以雙方名義向定額站發(fā)函，說明現(xiàn)場地質(zhì)條件及船機(jī)材料等投入情況，說明現(xiàn)有定額已不適用現(xiàn)場情況，要求變更定額，定額站專家經(jīng)多方論證，同意將定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最終確定基床爆夯單價為26元/m3，使該項結(jié)算金額增加61.7萬元。

在山船重工5#、6#修船塢工程施工中，船塢廊道原設(shè)計為普通封閉式常規(guī)型廊道，業(yè)主為便于日后對廊道內(nèi)的設(shè)備維修，與設(shè)計方溝通，將廊道前墻變更為1.6m墻+300mm× 500mm混凝土立柱（間距3.6m）形式。此種設(shè)計形式，加大了施工難度，增加了施工材料。由于廊道結(jié)構(gòu)形式變更，混凝土及鋼筋總量大大減少，使原本上下2段的分層施工增加為3段分層施工，而主體工期未變，模板數(shù)量由原來的2套增加為3套，相應(yīng)砼支模、打灰等人工及模板支拆、運(yùn)輸設(shè)備數(shù)量大大增加，業(yè)主最終同意與項目部共同向水運(yùn)工程定額站上報資料，請定額站確定調(diào)整廊道單價。經(jīng)過定額站仔細(xì)研究討論設(shè)計圖紙及施工成本情況，最終將廊道單價由567.85元/m3調(diào)整為680.73元/m3，工程總量為11432.58m3，使該項結(jié)算金額增加129萬元。

2）對于施工中使用定額中沒有而在市場中不常見的特種施工機(jī)械，臺班單價沒有可供參考的依據(jù)，要根據(jù)設(shè)備實際情況及具體參數(shù)，借助權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠。

在秦皇島熱電廠4#機(jī)組脫硫排水溝土方開挖施工中，項目部在設(shè)計排水溝外側(cè)2m處打設(shè)水泥旋噴排樁進(jìn)行支護(hù)，頂設(shè)混凝土連梁。先利用300型普通挖掘機(jī)在溝外側(cè)進(jìn)行開挖，待開挖至一定深度而無法進(jìn)行開挖時，改用360型中長臂挖掘機(jī)（臂長16m，開挖深度10m，斗容0.8m3）進(jìn)行開挖，在開挖至360型挖掘機(jī)的最大深度后，再改用800型長臂挖掘機(jī)（臂長24m，最大開挖深度18m），最終完成了開挖任務(wù)。由于360型中長臂挖掘機(jī)及800型長臂挖掘機(jī)在市場上不多見，定額中又沒有適用的臺班單價，項目部經(jīng)過多次與業(yè)主溝通、討論，決定以項目部和業(yè)主共同名義向定額站發(fā)函，施工中認(rèn)真記錄該種設(shè)備的型號、規(guī)格、實際耗油量、工作效率、購入價格及改裝價格、日常維護(hù)及修理費(fèi)用、司操人員工資等信息，統(tǒng)一核算上報定額站，經(jīng)定額站審核研究，最終確定該特種設(shè)備臺班價格。

港口工程索賠是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，是項目管理的重要內(nèi)容，也是施工企業(yè)盈利的重要手段。只有在充分理解投標(biāo)文件及合同條款、日常管理中強(qiáng)化索賠意識、講究一定的索賠技巧等，把索賠工作處理好，才能切實維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

【1】錢克威.工程承包合同的索賠管理［J］.中國港灣建設(shè)，1998(3)：45-49.

【2】仉瑞紅，孫鵬.建設(shè)工程項目業(yè)主風(fēng)險管理中的合同管理［J］.科技信息，2011(4)：81-81.

Methods and Techniques on Harbor Engineering Claim

ZHANG Xiao-fang,HAN Li-li
(No.5 Engineering Co.Ltd.OfCCCC First Harbor Engineering Co.Ltd.,Qinhuangdao 066000,China)

Harbor engineering claim is an important task in construction management.The methods and techniques are described in this paper from some aspects,which include studying the tender and contract documents to identify claims,strengthening communication with the owners,supervision to check the claim,and adjusting the cost with the help of the authority.

portengineering;daily management;contract;norm basis

U65

A

1007-9467（2016）09-0132-03

2016-08-10

張曉芳(1980～)，女，河北唐山人，工程師，從事港口工程預(yù)算管理與研究。