中小型污水廠運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

柏昕然

(天津市華博水務(wù)有限公司，天津300011)

中小型污水廠運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

柏昕然

(天津市華博水務(wù)有限公司，天津300011)

污水廠作為城市水環(huán)境污染防治的重要手段之一，其運(yùn)行管理直接或者間接地影響污水廠的處理效果和經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)投運(yùn)的大量污水廠并未滿負(fù)荷運(yùn)行，且在運(yùn)行管理中存在各種問(wèn)題?？偨Y(jié)了污水廠運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策，為污水廠的優(yōu)化運(yùn)行提供一定的借鑒。

中小型污水廠； 運(yùn)營(yíng)管理； 問(wèn)題； 對(duì)策

隨著我國(guó)污水排放量逐年加大，水體環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，各地也不斷加大了污水處理設(shè)施建設(shè)力度[1]。根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2014年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)，截止到2014年3月，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3622座，污水處理能力約為1.53×108m3/d。然而2016年2月的《中國(guó)建設(shè)報(bào)》報(bào)道，在全國(guó)295個(gè)地級(jí)及以上城市中，共有218個(gè)城市排查出黑臭水體1 861個(gè)。這一現(xiàn)象表明，污水處理事業(yè)的發(fā)展，不僅與大量污水處理廠的建設(shè)密切相關(guān)，更得益于污水廠的穩(wěn)定高效運(yùn)行。

1 我國(guó)污水廠運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

1.1 管理模式落后，職責(zé)界定不清

在我國(guó)，大量污水處理廠沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，多由國(guó)家投資建設(shè)或者國(guó)家作為擔(dān)保引進(jìn)國(guó)外貸款所建，并由政府部門(mén)主管運(yùn)行，導(dǎo)致政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。此外，不同地方政府由于體制改革等問(wèn)題的存在，造成一些污水廠的運(yùn)行監(jiān)管部門(mén)涉及多個(gè)，職責(zé)界定不清，對(duì)污水廠的運(yùn)行管理工作造成困擾。

1.2 職工專業(yè)知識(shí)不足，專業(yè)人才稀缺

污水廠的運(yùn)行管理與水廠職工密切相關(guān)，職工的專業(yè)知識(shí)和運(yùn)行能力直接影響水廠的處理效能。隨著我國(guó)污水廠數(shù)量的不斷增加，專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)匱乏，尤其是在中小型城鎮(zhèn)[2]，缺乏具有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的職工。隨著污水處理廠的水源多樣化和污水成分復(fù)雜化，污水處理技術(shù)不斷發(fā)展，現(xiàn)有的職工對(duì)污水處理工藝的優(yōu)化運(yùn)行和突發(fā)情況的應(yīng)急處理缺乏必要的知識(shí)和能力。中小型污水處理廠的工作環(huán)境和工資待遇也限制了其對(duì)專業(yè)人才的吸引。

1.3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目匱乏，實(shí)驗(yàn)室管理水平較低

由于目前大部分污水處理后不進(jìn)行回收和利用，而是直接排放水體，因此部分實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)人員對(duì)質(zhì)量管理的必要性存在質(zhì)疑，質(zhì)量意識(shí)淡薄[3]，對(duì)污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。部分污水處理廠管理人員對(duì)污水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目?jī)H包括基礎(chǔ)的pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、糞大腸菌群數(shù)，對(duì)于監(jiān)測(cè)操作流程比較復(fù)雜的項(xiàng)目以及需要精密儀器測(cè)定的項(xiàng)目如重金屬、放射性等指標(biāo)，僅采取經(jīng)驗(yàn)估算方式。在污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，化驗(yàn)人員存在數(shù)據(jù)修約不準(zhǔn)的問(wèn)題，部分人員對(duì)私自修改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象毫不在意，嚴(yán)重影響了監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性[3]。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度低，數(shù)據(jù)記錄表混亂，缺少原始數(shù)據(jù)記錄表存檔管理。

由于資金受限，很多中小型城鎮(zhèn)污水廠缺少在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，在污水廠處理各工藝段采取人工常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，無(wú)法及時(shí)獲取水質(zhì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝調(diào)節(jié)滯后，嚴(yán)重制約了污水處理廠的工藝運(yùn)行。另外，部分污水廠實(shí)驗(yàn)室設(shè)備陳舊，性質(zhì)不穩(wěn)定，缺乏系統(tǒng)的在線監(jiān)測(cè)儀表，信息化水平低。

1.4 節(jié)能降耗意識(shí)淡薄，能源浪費(fèi)

污水處理廠運(yùn)行成本中電耗占50%以上[2]，其中生化處理單元電耗占總電耗的50%以上，預(yù)處理單元占20%以上，污泥處理單元占15%左右。目前污水廠運(yùn)行中所需的能源主要來(lái)自外部能源，忽略了自身污泥資源回用的節(jié)能措施。

1.5 污泥處置不當(dāng)，資源浪費(fèi)

污泥中因?yàn)楹写罅课⑸锏木w和有機(jī)膠體物質(zhì)，難于機(jī)械脫水，同時(shí)由于污泥中的有機(jī)物主要以固體形式存在，生物降解也比較困難[4]。目前全國(guó)城鎮(zhèn)污水廠大部分的污泥經(jīng)過(guò)脫水后運(yùn)出廠外，只有約5%～10%進(jìn)行了焚燒或者建材利用等無(wú)計(jì)劃處理處置，大部分污泥未得到規(guī)范化的處理，可能會(huì)對(duì)地下水、土壤造成二次污染[2]。

1.6 安全管理不足

污水廠運(yùn)行管理中，存在一定的安全隱患，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品管理、安保、緊急事件處理、有毒氣體處理等。部分污水廠對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的存放缺少特定的管理和防護(hù)措施，對(duì)實(shí)驗(yàn)廢棄物及藥劑殘?jiān)鼪](méi)有規(guī)范的處理制度，直接倒入下水道。污水處理涉及諸多的生產(chǎn)設(shè)施，一旦發(fā)生重大事故，往往會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞[2]，很多污水廠缺少針對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急措施。另外，污水廠處理污水及各構(gòu)筑物設(shè)備的能源消耗過(guò)程中會(huì)排放大量的二氧化碳等溫室氣體，以及大量的氨、硫化氫等惡臭氣體[5]，而目前大部分水廠將這類氣體直接排放，對(duì)大氣及周邊居民生活環(huán)境也會(huì)造成污染。

2 污水廠運(yùn)行管理的優(yōu)化

2.1 更新管理模式，劃清管理職權(quán)

近年來(lái)，在污水處理設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家和一些地方政府提出了多樣化的投資融資渠道，在運(yùn)行管理方面，也提倡由專業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)，逐漸擺脫政府包辦的模式[6]。目前，我國(guó)城市污水處理廠出現(xiàn)了BOT、BT、BO、RO、TOT、ROT、托管等多種新型運(yùn)行管理模式，多種模式的并存對(duì)于我國(guó)污水處理行業(yè)的發(fā)展是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。對(duì)于新建的中小型污水處理廠，鼓勵(lì)其采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)模式，以有助于減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)選擇專業(yè)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)有助于提高運(yùn)營(yíng)成效；對(duì)于已建好的污水處理廠，通過(guò)采用TOT(收購(gòu)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)模式，有利于減輕政府財(cái)政壓力，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于需要改造或者擴(kuò)建的污水處理廠，采用RO(改造-運(yùn)營(yíng))模式，有利于加快污水處理的市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)于采用傳統(tǒng)運(yùn)行管理方式的污水廠，務(wù)必將其運(yùn)行管理權(quán)和監(jiān)管職責(zé)具體化、專一化，并引入新型管理人才，優(yōu)化傳統(tǒng)運(yùn)行管理方式。

2.2 加強(qiáng)職工專業(yè)技能培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才

污水處理廠要獲得高效、穩(wěn)定的運(yùn)行，既要提高普通職工的專業(yè)技能，也要提高管理人員的管理水平。對(duì)于普通職工，污水廠可以邀請(qǐng)行業(yè)專家或者專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展技術(shù)講座和交流會(huì)，定期開(kāi)展職工專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，制定完善的職工專業(yè)技能考核和獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀員工，同時(shí)對(duì)工作懈怠、不思進(jìn)取的員工進(jìn)行批評(píng)教育甚至辭退。對(duì)于管理人員，定期安排專業(yè)知識(shí)和管理技能學(xué)習(xí)，并與有經(jīng)驗(yàn)的污水廠管理人員進(jìn)行交流，實(shí)地考察學(xué)習(xí)，制定先進(jìn)的管理制度。對(duì)于專業(yè)人才，污水廠可以通過(guò)具有吸引力的待遇和晉升機(jī)會(huì)進(jìn)行引進(jìn)，為污水廠的運(yùn)行管理注入新鮮力量。

2.3 完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室員工的質(zhì)量管理理論學(xué)習(xí)，貫徹質(zhì)量方針，將質(zhì)量管理意識(shí)融入到水質(zhì)監(jiān)測(cè)日常工作中，明確化驗(yàn)員、質(zhì)管員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)，使質(zhì)檢工作得到員工認(rèn)同，提高其責(zé)任感、自主性[3]。更新和購(gòu)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)所需的儀器設(shè)備，制定完善的實(shí)驗(yàn)室使用及操作規(guī)范，定期校準(zhǔn)和維護(hù)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)儀器。完善污水排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作，包括重金屬、有機(jī)物、物理化學(xué)表觀指標(biāo)、揮發(fā)性有機(jī)物、表面活性劑、有毒有害物質(zhì)、微生物等指標(biāo)。制定標(biāo)準(zhǔn)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄表，定期整理和公開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受全體職工和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，并存檔保管，以供查詢和參考。進(jìn)一步完善污水廠在線監(jiān)測(cè)儀表，提高信息化、自動(dòng)化水平。

2.4 節(jié)能降耗，充分利用自產(chǎn)能源

通過(guò)技術(shù)更新、工藝改造、設(shè)備調(diào)整等方式，達(dá)到節(jié)約能源、降低消耗的目的[2]。可在污水廠利用太陽(yáng)能這種清潔能源為水廠的用電設(shè)備，如提升水泵、曝氣設(shè)備、污泥脫水設(shè)備等提供所需要的電能[5]。還可對(duì)預(yù)處理部分初沉池所產(chǎn)生的污泥及二沉池剩余污泥進(jìn)行厭氧消化處理，將污泥中所含有機(jī)物質(zhì)變成為甲烷氣體，并將該氣體通過(guò)發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)化為電能，供處理廠區(qū)的設(shè)備用電，從而節(jié)省外部供電消耗[5]。

2.5 優(yōu)化污泥處置，利用有效資源

污泥處理的方法取決于污泥最終處置的去向，而處置的去向要以污泥的成分為依據(jù)。污泥的處置需要制定完善的管理制度，同時(shí)需要完善污泥處理工藝。既要解決污泥造成二次污染問(wèn)題的急迫性，又要兼顧污泥處理處置效果的可持續(xù)性[2]。對(duì)于滿足厭氧消化條件的污泥，采用厭氧消化方法處理污泥，并將產(chǎn)生的甲烷氣體轉(zhuǎn)化為電能加以利用，然后對(duì)消化后的污泥進(jìn)行脫水等處理。

2.6 加強(qiáng)安全管理

污水廠的運(yùn)行管理中，需要消除存在的安全隱患。對(duì)污水廠的危險(xiǎn)化學(xué)品制定安全合理的管理方案，包括藥劑的儲(chǔ)存條件、操作流程、使用情況記錄等，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用安全。對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄物及化學(xué)試劑殘?jiān)凑障鄳?yīng)的管理規(guī)范進(jìn)行分類處置，并由專門(mén)的回收部門(mén)進(jìn)行回收。對(duì)污水廠可能發(fā)生的緊急事件，制定應(yīng)急預(yù)案并對(duì)其可行性進(jìn)行論證和演練。對(duì)污水處理工藝過(guò)程中產(chǎn)生的氨、硫化氫等有毒氣體，可以選擇新型處理工藝，如在生化池頂端增設(shè)一定厚度的活性炭吸附層，同時(shí)接種污泥，達(dá)到去除硫化氫等惡臭氣體的目的[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的污水處理廠仍處于建設(shè)和發(fā)展的快速時(shí)期，污水處理廠作為城市必要的基礎(chǔ)措施，其首要任務(wù)是削減污水中的污染物，使出水達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；其次還要提高運(yùn)行效益，增加水廠收益，降低能耗。為了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，不僅需要加強(qiáng)污水處理廠的建設(shè)工程，還需要優(yōu)化已建成污水廠的運(yùn)行管理，不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題并積極尋求對(duì)策，進(jìn)而優(yōu)化運(yùn)行管理方式，獲得達(dá)標(biāo)的出水水質(zhì)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)增加社會(huì)收益。

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TU992.4

C

1673-9353(2016)06-0062-03

10.3969/j.issn.1673-9353.2016.06.016

柏昕然(1989- )， 女， 碩士研究生， 主要從事水廠、污水廠建設(shè)項(xiàng)目管理工作。E?mail：525123286@qq．com

2016-08-05