畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題與監(jiān)管對(duì)策

庾珍珍

（甘肅省天水市秦州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅天水　741000）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題與監(jiān)管對(duì)策

庾珍珍

（甘肅省天水市秦州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅天水741000）

近年來，我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，讓人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全更為關(guān)注，因此極有必要對(duì)當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題進(jìn)行探討，針對(duì)現(xiàn)狀問題提出應(yīng)對(duì)監(jiān)管對(duì)策。

畜牧業(yè)；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管對(duì)策

甘肅省秦州區(qū)地處黃土梁峁溝壑帶，屬秦巴山區(qū)西秦嶺北緣，大陸性半高寒半濕潤氣候。地勢(shì)呈西高東低，海拔1 130～2 700 m不等，年平均降雨量531 mm，年均氣溫10.72℃，無霜期170 d左右。全區(qū)土地面積2 442平方公里，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個(gè)行政村，全區(qū)土地面積2 442平方公里，其中耕地面積91.7萬畝，農(nóng)業(yè)人口45.66萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1.5%，秦州區(qū)是一個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，全區(qū)畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)累計(jì)19家，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到226個(gè)，共發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖戶6 554戶。2015年，畜禽養(yǎng)殖總量超過276.28萬頭（只），其中豬、牛、羊、雞存欄分別是14.1萬頭、6.02萬頭、5.96萬頭、130.1萬只，出欄分別為17.5萬頭、2.13萬頭、2.8萬頭、97.6萬只、肉蛋奶總產(chǎn)量23 851 t，完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值5.97億元，實(shí)現(xiàn)人均牧業(yè)收入1 280元，在農(nóng)民收入中占很大的比例。隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展和人們消費(fèi)水平的提高，畜產(chǎn)品的防疫、藥物殘留及人為添加違禁藥物等質(zhì)量安全問題，已逐漸成為消費(fèi)者及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量是當(dāng)前迫切需要解決的問題，是滿足廣大人民群眾生活的現(xiàn)實(shí)需要，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容和途徑。

1　當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.1畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度不足

對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重視程度不夠，對(duì)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)相關(guān)部門認(rèn)識(shí)不夠，投入力度不強(qiáng)。另外，對(duì)安全體系建設(shè)宣傳力度不到位，部分企業(yè)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)模糊，沒有形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

1.2養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

近些年，實(shí)施畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖，并且取得一定進(jìn)展，可散戶養(yǎng)殖仍然占有很大比例，組織化的程度較低，圈舍的設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，環(huán)境治理不到位，有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)不是很規(guī)范，存在畜禽病死與糞污處理不能達(dá)標(biāo)的問題，生產(chǎn)安全存在很大隱患，即使規(guī)模較大養(yǎng)殖場(chǎng)，其飼養(yǎng)技術(shù)不到標(biāo)、消毒免疫不合格、檔案記錄缺少及制度規(guī)章不健全等問題，在動(dòng)物飼養(yǎng)過程，可能就會(huì)因這些疏漏及不規(guī)范引發(fā)質(zhì)量問題，從而帶來較大畜產(chǎn)品質(zhì)量隱患問題。

1.3屠宰廠建設(shè)滯后

屠宰廠規(guī)章制度陳舊，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，污水污物等無害化處理設(shè)施不全，從業(yè)人員文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差，屠宰人員流動(dòng)性大，做不到持證上崗。長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纳i未按規(guī)定充分休息即屠宰，肉質(zhì)可能出現(xiàn)白肌肉。除生豬外其它動(dòng)物如牛羊定點(diǎn)屠宰集中檢疫工作基本沒有開展。私屠亂宰時(shí)有發(fā)生，肉品質(zhì)量安全問題多。

1.4獸藥飼料經(jīng)營單位不規(guī)范

對(duì)經(jīng)營單位檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位缺少食品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的安全意識(shí)，購銷記錄不規(guī)范，規(guī)章制度和禁用藥物名單未上墻，倉儲(chǔ)設(shè)施不建全，衛(wèi)生1.5畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系不健全

條件差。

畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系正在構(gòu)建當(dāng)中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)、畜產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地的沒有產(chǎn)品自檢體系、檢驗(yàn)管理、高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)不完善。

2　主要監(jiān)管措施

2.1抓好源頭管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖監(jiān)管措施

2.1.1規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫管理從免疫程序、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病死畜禽的無害化處理等入手，在對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行防疫條件審查，并對(duì)防疫條件不合格的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提出整改意見，要求限期內(nèi)必須整改，對(duì)未作出整改的養(yǎng)殖場(chǎng)依法吊銷《動(dòng)物防疫條件合格證》。

2.1.2獸藥飼料使用承諾制與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂了《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物調(diào)運(yùn)及獸藥飼料安全使用責(zé)任書》與GSP認(rèn)證的獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)簽訂了《獸藥、飼料經(jīng)營質(zhì)量承諾書》。定期到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督完善養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各項(xiàng)制度。全年隨機(jī)不定期對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)。

2.2抓好動(dòng)物屠宰監(jiān)管工作

嚴(yán)格實(shí)行駐廠檢疫制度，按照屠宰檢疫的要求，把好宰前檢疫、宰后檢疫、入庫查驗(yàn)和出廠檢查關(guān)。嚴(yán)禁無證、無耳標(biāo)、無消毒的車輛及畜禽入場(chǎng)屠宰，堅(jiān)決杜絕病死畜禽進(jìn)入屠宰加工環(huán)節(jié)，確保畜禽產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%。

2.3狠抓畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管

結(jié)合農(nóng)資打假，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)行定人、定場(chǎng)、定企業(yè)（門店）監(jiān)管制度和臺(tái)賬式管理制度，加大執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“零容忍”，及時(shí)書面告知，限期整改。

2.4加大執(zhí)法力度

切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政水平，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”等違法犯罪行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，當(dāng)即立案，并實(shí)行行政案件處罰。通過提高違法成本，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，最終建立嚴(yán)格的畜產(chǎn)品安全監(jiān)督體系。

2.5落實(shí)工作責(zé)任

要把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺上重要位置，落實(shí)與各站、所檢疫監(jiān)管人員以及監(jiān)管的飼養(yǎng)基地、屠宰加工廠、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂整改責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到人。

2.6建立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與否，應(yīng)依照國家法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以先進(jìn)的儀器設(shè)備、可靠的檢疫環(huán)境、嚴(yán)格的檢驗(yàn)管理和高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，實(shí)施科學(xué)、公正、高效的監(jiān)測(cè)、鑒定、評(píng)價(jià)做保障。目前，監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀不容樂觀，與畜牧發(fā)展形勢(shì)需要相差甚遠(yuǎn)。為此，必須盡快健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，設(shè)置機(jī)構(gòu)，增加編制，購置儀器，加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取做到市級(jí)有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，區(qū)級(jí)有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站。通過對(duì)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品實(shí)施有效地監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，規(guī)范畜產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速畜產(chǎn)品出口進(jìn)程，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人民群眾身體健康。

（編輯：高真貞）

S872

A

1006-799X（2016）15-0036-01

庾珍珍（1981-），女，甘肅天水人，助理畜牧師，主要從事動(dòng)物檢疫和畜牧技術(shù)推廣工作。