盤點與畜牧業(yè)相關(guān)的2016兩會提案議案

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盤點與畜牧業(yè)相關(guān)的2016兩會提案議案

2016年3月3日至5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議及政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議在北京正式開幕。每年的兩會都會引起全國人民的關(guān)注，而今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。那么，“三農(nóng)”作為重點，有哪些代表進行了提案議案？他們所提議的方向是哪些？

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾：主糧轉(zhuǎn)基因食品并沒有商品化

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須要有嚴格的安全評價制度。通過了安全的評價制度之后，還不能馬上進行商品化的生產(chǎn)，要進行實驗。從實驗室出來以后，考慮最大的兩個影響，一個是對環(huán)境安全的影響，一個是對人體健康的影響。這兩個評估了、合適了才能進行商品化生產(chǎn)。目前我們就是嚴格按照這個程序、這三個階段在進行推進，目前我們的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品只有轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和轉(zhuǎn)基因抗病毒番木瓜，其他的沒有。主糧（轉(zhuǎn)基因食品）現(xiàn)在還沒有商品化生產(chǎn)，肉蛋奶和水產(chǎn)品也沒有。

溫氏股份董事長溫鵬程：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合是理念新突破

全國人大代表、溫氏股份董事長溫鵬程認為，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上，溫氏股份與國家推行的政策一致，并已經(jīng)開展了積極的實踐。在未來很長的時間，溫氏股份依然以畜牧生產(chǎn)為主業(yè)，企業(yè)要實現(xiàn)畜牧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要加快推進農(nóng)牧設(shè)備機械化和自動化的進程。中國當前的農(nóng)牧設(shè)備還處于較低的水平，而引進國外的設(shè)備價格昂貴，溫氏股份已投入人力、物力去開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)的機械裝備。溫鵬程透露，符合大型現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)所需的裝備從制造到安裝的整套工程，溫氏股份可自主操作。

新希望集團有限公司董事長劉永好：談國家玉米庫存，要改變糧食定義適度引進市場機制調(diào)節(jié)

全國人大代表、新希望集團有限公司董事長劉永好，針對今年要適當調(diào)減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫存”引起的輿論，提出了自己的看法，要改變糧食的定義，減少玉米收儲，同時要把補價和補農(nóng)分開，并適度引進市場機制進行調(diào)節(jié)。

劉永好認為，中國的玉米高庫存雖然保證了玉米的供給，但同時帶來多重損失。一方面，儲存成本增加了；另一方面，再存一年，玉米質(zhì)變，對庫存有損失。另外，國家為了這些庫存每年要給補貼，收購的時候為了補貼農(nóng)民，把價格定得比較高，收購的價格遠遠高于國際市場。此外，由于質(zhì)量下降要降價，又是一個損失。

劉永好表示，今年國家的《一號文件》已經(jīng)明確提出，要逐步放開玉米的收儲政策，減少玉米收購的補貼，同時把補價和補農(nóng)分開起來。農(nóng)民該補貼，我們補農(nóng)就可以了，不一定在農(nóng)民價格上補。另外減少庫存，減少浪費，適當?shù)耐ㄟ^國際市場的調(diào)節(jié)，多的時候出口，少的時候進口。

好醫(yī)生藥業(yè)集團公司董事長耿福能：別讓抗生素成為“餐桌污染”

參加全國兩會的代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團公司董事長耿福能接受記者采訪時表示，部分農(nóng)村地區(qū)存在人藥獸用的現(xiàn)象，這也導致抗生素濫用，一旦動物因為使用人藥而產(chǎn)生抗藥性后，會使動物疫情的控制難度成倍加大，人一旦感染上了與動物一樣的疾病，將對藥物產(chǎn)生抗藥性。耿福能說，他在調(diào)研這個問題的時候，發(fā)現(xiàn)像青霉素、阿莫西林等很多普藥，人藥比獸藥便宜，很多老百姓買便宜的藥喂自己的牲畜吃。更令人擔憂的是，散戶對獸藥如何正確使用并沒有清晰的認識，從未聽聞過不能人藥獸用，也不知道具體有什么危害，只是覺得牲畜生病了就去獸醫(yī)店買藥，為了立竿見影，直接在醫(yī)藥店、衛(wèi)生所買頭孢等處方藥給豬和家禽食用治病，就是部分獸醫(yī)也并不清楚人藥獸用的危害。

耿福能建議，國家首先應(yīng)將獸藥的注冊、申報、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全；其次，國家應(yīng)該加大獸藥的研發(fā)力度，讓養(yǎng)殖戶明白只有獸藥能有效治療畜禽病情；再次，加大對養(yǎng)殖戶尤其是農(nóng)村散戶的宣傳，糾正其錯誤的用藥觀念，對散養(yǎng)戶進行養(yǎng)殖用藥培訓，建立第一責任人制度，強化法律法規(guī)的懲罰力度，提高違法成本，迫使養(yǎng)殖戶加強自我約束，從源頭保障豬肉質(zhì)量安全。耿福能還建議，國家應(yīng)該盡早制定及完善獸藥殘留檢測方法標準，建立全國獸藥殘留監(jiān)測體系，從最后關(guān)卡嚴格把關(guān)動物源性食品質(zhì)量。

四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌：建議調(diào)整規(guī)?；B(yǎng)殖補貼政策

任永昌認為，中國作為擁有十多億人口的農(nóng)業(yè)大國，肉奶不可能全部依靠進口，必須壯大自己的養(yǎng)殖行業(yè)，國內(nèi)的養(yǎng)殖在技術(shù)、規(guī)模等方面都有待提升。

任永昌建議農(nóng)業(yè)、財政等部門認真研究目前我國養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題，適當調(diào)整規(guī)?；B(yǎng)殖補貼政策，比如將養(yǎng)殖補貼從生豬向牛羊適度傾斜。

任永昌透露，四川已在調(diào)整生豬和牛羊的存欄比例，從2015年開始，每年生豬降低一個百分點，牛羊上升一個百分點。并且，從2015年開始，政府通過政策扶持有意識地進行引導，比如養(yǎng)牛10頭以上就可以享受補貼，1頭牛1年補助200元到500元。而生豬補貼政策也在調(diào)整，以前養(yǎng)殖50頭就可享受補貼，現(xiàn)在補貼標準已提高到200頭，以后甚至可能取消補貼。

全國政協(xié)常委陳清華：加快推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

全國政協(xié)常委陳清華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象，尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌共建運行模式上存在誤區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足；營銷手段單一，特別是通過“請進來、走出去”進行品牌擴張的力度明顯不夠；爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金，以及標準體系建設(shè)、基地建設(shè)、市場建設(shè)、市場監(jiān)管等工作沒有形成合力等。

陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭，促進形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃，加快推動農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機、綠色、無公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標準，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)平臺，積極引導企業(yè)規(guī)范標識和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力形成商標品牌保護合力，推動國家級農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時期邁上新臺階。

新疆農(nóng)業(yè)大學副校長蔣平安：新疆應(yīng)建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

針對新疆農(nóng)牧業(yè)大而不強、急需轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的現(xiàn)實，在全國政協(xié)十二屆四次會議上，住疆全國政協(xié)委員蔣平安建議，新疆應(yīng)建立國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，結(jié)合國家推進生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點示范建設(shè)的規(guī)劃。

“目前我國還沒有國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，希望國家能將新疆和內(nèi)蒙古一同納入建立首批國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在政策支持的同時分批推進。通過提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團，提高市場競爭力等方式，讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變?！笔Y平安認為，要建成國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，需要得到國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及支農(nóng)惠牧等政策的大力支持，還要加大對示范區(qū)的建設(shè)投入，對示范區(qū)公益性和基礎(chǔ)性重大工程以政府投入為主、社會投入為輔，對一般經(jīng)營性項目以社會投入為主，加大政府貸款貼息補貼力度。

隆平高科常務(wù)副董事長伍躍時：進一步完善農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)

全國政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長伍躍時在今年兩會上建議，針對目前農(nóng)業(yè)保險品種少、保金低等問題，應(yīng)擴大中央對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，提高保額標準和賠償水平、完善農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，探索建立農(nóng)業(yè)保險“政府主導、第三方介入、保險公司承保”的運營模式。

四川省龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長李曉華：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)捍衛(wèi)舌尖上的安全

“目前中國建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已經(jīng)具備了較成熟的條件?！苯衲耆珖鴥蓵校珖舜蟠砝顣匀A最關(guān)注農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)問題。李曉華表示，建好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)之后，可以提前掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、物流、銷售等環(huán)節(jié)的詳細信息，并提早進行科學規(guī)劃?！斑@個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫建好后實際上相當于一個信息共享平臺，平臺內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品從生長到制成成品的全部信息，例如，生長周期、質(zhì)量檢測報告等?！崩顣匀A說，通過這樣的方式，使生產(chǎn)流程更加標準透明，能夠更有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出，穩(wěn)定農(nóng)民增收。

她提到，還可以運用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品最后一公里的配送問題?！吧r農(nóng)產(chǎn)品需要冷鏈運輸，成本很高，如果市場需求和供應(yīng)不配套，存在較大差異，經(jīng)濟性就得不到保證，最后生鮮農(nóng)產(chǎn)品的終端配送就會成為一個問題?！?/p>

杭州娃哈哈集團公司董事長宗慶后：放開農(nóng)產(chǎn)品價格提高農(nóng)民收入

全國人大代表、杭州娃哈哈集團公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后關(guān)于支持“三農(nóng)”政策的建議：一是改“普惠制”的補貼方式為精準補貼；二是通過以工代賑搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)；三是放開農(nóng)產(chǎn)品價格提高農(nóng)民收入。

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