重慶市現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主“五維涵養(yǎng)”模式研究

趙?？?黃禮崗 盧文風(fēng) 張恩廣

（重慶三峽職業(yè)學(xué)院，重慶 404155）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，自2015年重慶市啟動(dòng)青年農(nóng)場(chǎng)主培育工作以來(lái)，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等為代表的現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主，初步建立了“政府主導(dǎo)、多方參與、需求導(dǎo)向、模式創(chuàng)新”的工作格局。但同時(shí)也存在著學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍偏低，政策環(huán)境不完善、技術(shù)水平薄弱、管理和營(yíng)銷能力不適應(yīng)市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)不暢、財(cái)政支持資金分散，使用效率低下、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作較難，大市場(chǎng)與小農(nóng)業(yè)的矛盾很難緩和等現(xiàn)象，現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何瞄準(zhǔn)重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，探索現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)“掌門人”的涵養(yǎng)新模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)青年人回農(nóng)村、留農(nóng)村、扎根農(nóng)村“開(kāi)花結(jié)果”，讓現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”示范引領(lǐng)的“星火”燎原重慶，是當(dāng)前重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待破解的難題。

1 一維：以人本管理為關(guān)鍵，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建配套政策體系

從政府的角度來(lái)講，破解現(xiàn)代“三農(nóng)”問(wèn)題，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，解決人才問(wèn)題是關(guān)鍵?，F(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍人物、行業(yè)領(lǐng)袖，以培育現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主為抓手，將為全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、完善引領(lǐng)體系起到至關(guān)重要的作用。如何讓現(xiàn)代有為青年投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)場(chǎng)主安心、放心，解決其后顧之憂，是政府首先要解決的難題。這便需要政府樹(shù)立“以人為本”的思想，努力建設(shè)各項(xiàng)長(zhǎng)效政策機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)化、科學(xué)化的頂層設(shè)計(jì)來(lái)為農(nóng)場(chǎng)主穩(wěn)定軍心，成就夢(mèng)想。

1.1 設(shè)立“農(nóng)場(chǎng)主”發(fā)展資金

統(tǒng)籌整合當(dāng)下各類強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)資金，爭(zhēng)取從中按照一定比例抽取部分資金，設(shè)立“農(nóng)場(chǎng)主”發(fā)展資金，為確保資金有效、合理的使用，必須整理資金管理委員會(huì)，通過(guò)制定《重慶市現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主發(fā)展資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確資金渠道來(lái)源，扶持對(duì)象，扶持原則，資金使用方法，資金申報(bào)、審批與分配，撥付與監(jiān)督，管理績(jī)效考評(píng)等。

1.2 構(gòu)建重慶市現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主資格認(rèn)定激勵(lì)措施

一是，各區(qū)縣農(nóng)委以授信的方式，加大對(duì)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主的信貸支持力度。根據(jù)認(rèn)定的等級(jí)，分別對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)農(nóng)場(chǎng)主，提供不超過(guò)20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元，為期2年的創(chuàng)業(yè)扶持全額貼息貸款，采用“先繳后補(bǔ)”方式。如農(nóng)場(chǎng)主成功晉升等級(jí)，則可可申請(qǐng)差額部分的貼息貸款。二是，摸索制定適合“農(nóng)場(chǎng)主”的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。政府應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)認(rèn)定的“農(nóng)場(chǎng)主”以個(gè)體身份購(gòu)買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決其老無(wú)所養(yǎng)的后顧之憂。其具體的繳納方式可參考全市在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為20%，其中個(gè)人繳費(fèi)8%，其余12%從“農(nóng)場(chǎng)主”發(fā)展資金中列出專項(xiàng)補(bǔ)貼，同樣采取“先繳后補(bǔ)”方式。

2 二維：以標(biāo)準(zhǔn)化培育為前提，創(chuàng)建職業(yè)資格，構(gòu)建考評(píng)晉級(jí)體系

為了進(jìn)一步發(fā)揮重慶現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”的示范引領(lǐng)作用，明確“農(nóng)場(chǎng)主”晉級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”樹(shù)立一個(gè)“為人標(biāo)準(zhǔn)”便顯得尤為重要。重慶市現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)分別從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、管理效益、市場(chǎng)拓展、“云端”運(yùn)用等方面入手，設(shè)計(jì)規(guī)劃了“農(nóng)場(chǎng)主”由初級(jí)到高級(jí)的成長(zhǎng)路線，采取定性與定量相結(jié)合的方式，設(shè)置“初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)”三個(gè)層次，實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)培育和精準(zhǔn)考評(píng)的準(zhǔn)則。依照《重慶市現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》幫助“農(nóng)場(chǎng)主”尋夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。

3 三維：以年輕化培育為重點(diǎn)，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化，構(gòu)建先進(jìn)課程體系

“種地一年不如打工一月?！边@是坊間流傳的一句話。當(dāng)前農(nóng)村青年大多選擇走出鄉(xiāng)村、進(jìn)城務(wù)工。“靠誰(shuí)種地、誰(shuí)來(lái)種地”成為擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題，也成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。在2013年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)了要吸引年輕人務(wù)農(nóng)，系統(tǒng)解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。鑒于此，培育現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”并借此帶動(dòng)廣大農(nóng)村青年返鄉(xiāng)，培育現(xiàn)代新型職業(yè)弄明便顯得尤為重要。與此同時(shí)，解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題后，還需全面提升返鄉(xiāng)青年青年種植、經(jīng)營(yíng)等技術(shù)，還需要踐行“院校聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建先進(jìn)的進(jìn)修課程體系，引領(lǐng)“農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)孵化，為返鄉(xiāng)現(xiàn)代有知青年鋪設(shè)一條通往現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”的“光明大道”。

3.1 創(chuàng)建現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)孵化園

借力重慶市農(nóng)業(yè)類高校、中等職業(yè)院校，打造現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)孵化園。以公益性、開(kāi)放式、低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)孵化園為載體，結(jié)合現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”職業(yè)素質(zhì)要求，構(gòu)建適用、先進(jìn)的課程體系，完善經(jīng)常性培育制度，對(duì)“農(nóng)場(chǎng)主”家庭成員采取輪訓(xùn)制度，使“農(nóng)場(chǎng)主”社會(huì)涵養(yǎng)工作向更深層次發(fā)展。

3.2 鼓勵(lì)院校聯(lián)動(dòng)選培“準(zhǔn)農(nóng)場(chǎng)主”

充分利用全市范圍內(nèi)涉農(nóng)高等及中等院校志愿，為現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”開(kāi)展學(xué)歷教育及短期培訓(xùn)。首先，對(duì)于培訓(xùn)在選配對(duì)象的選擇上可以向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜；在培育的形式上，可以創(chuàng)新性利用“中、高職銜接”、“半工半讀”、“學(xué)分銀行”等形式，為現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”學(xué)歷、學(xué)識(shí)提升搭建“直通車”。其次，對(duì)于學(xué)歷教育，如針對(duì)“水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)”、“農(nóng)場(chǎng)管理”、“作物生產(chǎn)技術(shù)”“畜牧獸醫(yī)”、等純農(nóng)專業(yè)的中職、?？?、本科學(xué)生，農(nóng)委部門可以在“農(nóng)場(chǎng)主”發(fā)展資金中通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)的方式對(duì)該類學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作者，并經(jīng)認(rèn)定成為現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”的，還可享受“農(nóng)場(chǎng)主”發(fā)展資金中的本、?？齐A段學(xué)費(fèi)全額返還的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

4 四維：以專業(yè)化培育為核心，杜絕本領(lǐng)恐慌，構(gòu)建專家服務(wù)體系

構(gòu)建現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”培育的專業(yè)化服務(wù)體系，不僅需要政府引導(dǎo)、院校的參與，還需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，踐行“社會(huì)育人”策略，強(qiáng)化社會(huì)在現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”涵養(yǎng)責(zé)任中的社會(huì)擔(dān)當(dāng)職責(zé)。

4.1 推行導(dǎo)師捆綁合作服務(wù)模式

由政府牽頭，各區(qū)縣農(nóng)委具體負(fù)責(zé)，一是大力宣傳并鼓勵(lì)有意向的農(nóng)業(yè)類、管理類等專家采用資源、信息、技術(shù)、資金入股合作等方式（股額不超過(guò)49%）融入農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)各類專家利用各自所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)服務(wù)，幫助“農(nóng)場(chǎng)主”做活、做強(qiáng)、做精。二是開(kāi)展“送名師進(jìn)農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目，各區(qū)縣根據(jù)本區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，組建專家資源庫(kù)，將專家資源庫(kù)中的專家與農(nóng)場(chǎng)采用定點(diǎn)、精準(zhǔn)的方式進(jìn)行“多對(duì)一”的幫扶。確保“穩(wěn)固扶助”和“技術(shù)灌溉”的順利推進(jìn)。

4.2 創(chuàng)建“社會(huì)涵養(yǎng)專家?guī)臁保蛟鞂＜易稍兎?wù)平臺(tái)

在重慶市范圍內(nèi)的高等院校、科研院所中采用部門推薦，農(nóng)委審批選聘的形式選拔教學(xué)、科研名師，技術(shù)能手等優(yōu)秀人才組建“社會(huì)涵養(yǎng)專家?guī)臁保劳鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年農(nóng)場(chǎng)主“創(chuàng)業(yè)孵化園”，搭建專家“坐診型”的“農(nóng)場(chǎng)主”公共服務(wù)咨詢平臺(tái)。

5 五維：以信息化培育為手段，填平數(shù)字鴻溝，構(gòu)建新型智慧平臺(tái)系統(tǒng)

伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已然來(lái)臨，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必將借力“信息化”東風(fēng)，通過(guò)搭建“智慧平臺(tái)體系”，使現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”與“物聯(lián)網(wǎng)”相結(jié)合，碰撞出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下的新型“農(nóng)業(yè)4.0”升級(jí)版，才是現(xiàn)代青年“農(nóng)場(chǎng)主”與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展之根本。

5.1 創(chuàng)新“農(nóng)場(chǎng)主+”的農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟

借力電商發(fā)展東風(fēng)，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，以“公司+農(nóng)場(chǎng)主+網(wǎng)店”模式，搭建新型農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟，共建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)與展示平臺(tái)。同時(shí)通過(guò)引入淘寶大學(xué)、京東等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地化服務(wù)，進(jìn)行“精準(zhǔn)化”農(nóng)村電商扶持。

5.2 創(chuàng)新“農(nóng)場(chǎng)主+”的“云課堂”涵養(yǎng)模式

探索“農(nóng)場(chǎng)主+互聯(lián)網(wǎng)”，拓展教育方法和培養(yǎng)方式。探索“農(nóng)場(chǎng)主”大規(guī)模在線“慕課”教學(xué)與翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)相結(jié)合的方式，創(chuàng)建“慕課農(nóng)場(chǎng)”、“智慧農(nóng)場(chǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)“資訊數(shù)據(jù)化”、“生產(chǎn)數(shù)據(jù)化”；結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播特點(diǎn)，創(chuàng)新“園校、場(chǎng)校、企?！焙献骱B(yǎng)模式，共建智慧云課堂，鼓勵(lì)將農(nóng)業(yè)課堂進(jìn)田間、進(jìn)大棚、進(jìn)果園、進(jìn)畜禽圈舍，全力辦好“田間課堂”、“流動(dòng)課堂”。

5.3 加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，開(kāi)辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三微一端”

“三微一端”即微視、微信、微博、客戶端，通過(guò)“三微一端”的運(yùn)用，做大“農(nóng)場(chǎng)主”的“朋友圈”，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息化管理和維護(hù)。

[1]陳學(xué)林.農(nóng)林高職院校“準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)主”培養(yǎng)機(jī)制的研究[J].農(nóng)業(yè)教育研究,2013(04).

[2]姜家生.班級(jí)文化育人的實(shí)踐探索——以荃銀“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)班為例[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(農(nóng)林教育版).2014(05).

[3]費(fèi)強(qiáng),許長(zhǎng)榮.以家庭農(nóng)場(chǎng)主為代表的新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2014(32).

[4]丁燕.抓好青年農(nóng)場(chǎng)主培育,充實(shí)現(xiàn)代領(lǐng)軍人[J].農(nóng)民科技培訓(xùn),2016(11).

[5]郭曉華，樊首品.江西省現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育工作亮點(diǎn)紛呈——首批現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主匯報(bào)會(huì)在南昌召開(kāi)[J].江西農(nóng)業(yè),2016(18).