人力資源社會保障部門職能轉(zhuǎn)變工作分析

郭莉莉 煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會保險服務(wù)中心

人力資源社會保障部門職能轉(zhuǎn)變工作分析

郭莉莉 煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會保險服務(wù)中心

近年來政府頒發(fā)了不少關(guān)于與進(jìn)一步促進(jìn)人力資源社會保障部門職能轉(zhuǎn)變的政策和文件，有關(guān)部門要根據(jù)人力資源社會保障工作的實際情況，結(jié)合本地的具體實際和環(huán)境特點(diǎn)，做好簡政放權(quán)，放管結(jié)合，并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)而全面推進(jìn)政府的工作職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人力資源社會保障工作改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。

人力資源 社會保障 職能轉(zhuǎn)變 工作分析

一、全面壓縮精減行政權(quán)力

簡政放權(quán)是為了轉(zhuǎn)變政府相關(guān)部門職能的第一步，首先要準(zhǔn)確分清政府和市場的關(guān)系以及兩者之間的界限，對于那些不需要政府部門插手的事物要及時去掉相關(guān)的行政審批事項，進(jìn)而為市場以及市場主體進(jìn)行“松綁”，全面激發(fā)企業(yè)和社會的活力與創(chuàng)造力。另一方面還要對已有的審批事項進(jìn)行科學(xué)合理的壓縮和精減，比如省人社廳取消舉辦全省性人才交流會審批等8項審批事項，下放設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營范圍審批等4項行政審批事項，并對其余審批事項進(jìn)行壓縮整合，這樣一來，極大地方便了多家企業(yè)的工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。還要對已有的行政權(quán)力事項進(jìn)行清理，對于相關(guān)的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政監(jiān)督進(jìn)行全面清理，保證各項行政工作的高效及時執(zhí)行，提高了政府部門的行政效率，減少了政府對微觀事物的管理和控制。

二、全面下放高校職稱評審權(quán)

目前許多高校職稱制度不科學(xué)不合理，評價方法不科學(xué)直接導(dǎo)致了人才遴選方面的“逆向淘汰”，對于引進(jìn)高水平人才造成較大影響，有理想、有追求、潛心治學(xué)的人才難以在大學(xué)校園里立足，受到種種條條框框的制約的壓制，進(jìn)而極大地挫傷了大學(xué)教授的教學(xué)激情和科研熱情，同時難以杜絕平庸甚至投機(jī)鉆營者混到高校的教師隊伍中去，極大地影響了高校的教學(xué)質(zhì)量，破壞了高校的社會聲譽(yù)和財產(chǎn)。在簡政放權(quán)的過程中要以群眾的需求和為導(dǎo)向，從反映極為強(qiáng)烈的高校職稱制度改革問題入手，充分展示政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變的決心，通過進(jìn)一步確定下放高校職稱評審權(quán)，全面清除創(chuàng)新發(fā)展中面臨的障礙和困難。

三、建立健全行政審批、行政權(quán)力、行政責(zé)任三方面的具體內(nèi)容

必須堅持職權(quán)由法律來規(guī)定的原則，建立剛性的監(jiān)管制度對權(quán)力的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，做到依法行政，全面實行法治，同時還要及時建立行政審批、行政權(quán)力以及行政責(zé)任三張清單，通過對行政審批、行政權(quán)力以及行政責(zé)任的準(zhǔn)確劃分，進(jìn)而劃定政府與市場、企業(yè)和社會的權(quán)力和責(zé)任的界限，促進(jìn)市場的健康發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新的活力，同時保證政府的職能得到有效的執(zhí)行和監(jiān)管。

四、全面落實全過程的監(jiān)管制度

政府的權(quán)力大量下放以后，就必須把多出來的時間用來做好相關(guān)權(quán)力執(zhí)行的監(jiān)管工作上來，首先要制度科學(xué)高效的監(jiān)管規(guī)則、流程以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要及時設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管部門，準(zhǔn)確劃分每個監(jiān)管部門的監(jiān)管內(nèi)容，并制定自由裁量權(quán)規(guī)定嚴(yán)格限制監(jiān)管者的自由裁量權(quán)。必須依法及時展開相關(guān)的監(jiān)管工作，對于相關(guān)的監(jiān)管措施必須得到全面的落實和執(zhí)行，做到下放權(quán)力的同時也保證了監(jiān)管工作的開展。

五、積極創(chuàng)新部門監(jiān)管方式

權(quán)力的下放屬于新興行政措施，對于全新的局面必要在掌握大量事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管方式的創(chuàng)新，進(jìn)而極大地提高監(jiān)管的效率以及相關(guān)部門的綜合執(zhí)法能力。首先要推行聯(lián)合監(jiān)管，保證人社部門與其他省直部門的信息能夠及時分享，比如通過工商行政管理系統(tǒng)隨時查詢用人單位的工商登記注冊信息，通過社保系統(tǒng)及時查閱用人單位的社會保險費(fèi)繳納信息等相關(guān)情況。還要積極推行隨機(jī)監(jiān)管，按照一定的比例來確定隨機(jī)監(jiān)管的頻率，減少了監(jiān)管部門工作人員的負(fù)擔(dān)，還可以極大提高監(jiān)管的效率，更好地執(zhí)行監(jiān)管的職能。在監(jiān)管過程中還要積極推行一體執(zhí)法，這樣做有利于結(jié)合多方的執(zhí)法力量，進(jìn)而提高執(zhí)法的強(qiáng)度，保證取得最優(yōu)的執(zhí)法效果。對于相關(guān)人員加強(qiáng)對其誠信的建設(shè)，通過對人力資源社會保障誠信的等級認(rèn)定，并及時公布相關(guān)的違法行為，對于積極遵守相關(guān)勞動保障法的用人單位，給予一定的誠信用人榮譽(yù)稱號。

六、打造全面的規(guī)范服務(wù)模式

建立人力資源社會保障部門的綜合政府服務(wù)大廳，將主要職責(zé)進(jìn)行集中處理，還要對相關(guān)窗口的具體事項進(jìn)行相應(yīng)的流程改造，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，全面壓縮辦事的時間，做到行政職責(zé)事項與管理服務(wù)事項通過大廳及時辦理，同時確保服務(wù)手段的信息化，記錄好整個辦公過程，還要做好相關(guān)辦公結(jié)果的跟蹤與維護(hù)，保證就業(yè)單位與社會保障以及維權(quán)三方面的及時交接。相關(guān)的工作人員必須做到掛牌上班，在服務(wù)過程中保證文明禮貌。耐心為他人解決具體問題，為廣大群眾提供便利。

七、應(yīng)用信息技術(shù)做好高效服務(wù)

信息技術(shù)的發(fā)展給人民的生活帶來極大的方便，人民可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取海量的信息和資源，要積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)的信息技術(shù)手段，進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+ 服務(wù)”的模式，為群眾提供高效科學(xué)的服務(wù)。大力實行外網(wǎng)申報，內(nèi)網(wǎng)及時辦理，利用外網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)的反饋的全新服務(wù)模式，在網(wǎng)上及時開辦行政服務(wù)大廳系統(tǒng)，建立相關(guān)的網(wǎng)上申報系統(tǒng)接收各種社會渠道的行政事項的網(wǎng)上申報，還要保證各個窗口的信息共享和開放，提高辦事效率，為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

［1］鐘維平. 切實履行人力資源社會保障職能 積極服務(wù)社會管理創(chuàng)新［J］. 就業(yè)與保障，2011，07：14.

［2］. 認(rèn)清人社工作主要職責(zé) 切實轉(zhuǎn)變工作職能——吉林省人力資源和社會保障廳廳長張志軍接受《中國勞動保障報》專訪［J］.勞動保障世界，2013，06：6-7.

［3］韓金峰. 推動“三個新轉(zhuǎn)變” 實現(xiàn)“六個新突破” 大力推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展［J］. 山東人力資源和社會保障，2014，09：8-11.