淺析如何完善物資招標采購

畢華 中石化股份有限公司天津分公司物資裝備部

淺析如何完善物資招標采購

畢華 中石化股份有限公司天津分公司物資裝備部

近年來，物資招標采購作為企業(yè)加強物資采購管理、降本增效、防止企業(yè)資產(chǎn)流失以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一，被我國企業(yè)越來越廣泛地應(yīng)用，并取得了一定的效果，但在實際操作中仍存在某些問題，本文將對部分問題及改進措施進行闡述。

招標采購 問題 完善 措施

引言

招標采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項目的交易條件，邀請供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報價，經(jīng)過比較分析后，按既定標準選擇條件最優(yōu)的投標人并與其簽訂采購合同的一種采購方式。通過有效的招標采購管理，可以擴大選擇范圍，增加采購?fù)该鞫龋瑴p少違規(guī)操作的發(fā)生，對控制和降低采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益意義重大。

一、物資招標采購常見的問題

（1）對依法招標的重要性和嚴肅性認識不夠。部分企業(yè)對依法招標的嚴肅性、重要性認識不夠，應(yīng)招未招情況嚴重，沒有建立起完善的招標審批程序，還存在著評標時隨意修改或增加評標標準，與中標企業(yè)就中標金額進行二次談判，不接受評標結(jié)果或隨意更改中標結(jié)果等不符合法律要求的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)損害了招標工作的形象，給供應(yīng)商留下了把柄，甚至引起了質(zhì)疑和投訴。

（2）招標競爭機制失靈，供應(yīng)商聯(lián)合制約企業(yè)。參加招標的供應(yīng)商一般為本企業(yè)穩(wěn)定的供應(yīng)商，有些物資具備招標采購資格的供應(yīng)商就2～3家，這樣就壓縮了企業(yè)的選擇空間、降低了采購信息的真實性、增加了企業(yè)采購決策風險，容易造成企業(yè)招標采購被供應(yīng)商掌控，使企業(yè)利益受到損害。此外，由于給企業(yè)供貨有一定的穩(wěn)定性，且隨著降價的不斷進行，利潤越來越低，部分供應(yīng)商就會相互“合作”，影響招標競爭結(jié)果。

（3）招標采購容易造成“價低質(zhì)劣” 。如果企業(yè)招標時一味求低，采購價格成為評標人員最為關(guān)心的問題，至于在生產(chǎn)過程中因物資質(zhì)量問題而給企業(yè)造成多大損失則考慮不多。同時，如果沒有辦法來檢測這種物資的質(zhì)量性能，這樣的招標采購不但不會給企業(yè)節(jié)約資金，反而容易造成了重大損失，只是這些損失具有隱蔽性，容易被領(lǐng)導(dǎo)所忽視。

（4）招標隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提高。部分企業(yè)取得招標師資格的人員較少，招標操作人員專業(yè)水平不高，對法律、法規(guī)及相關(guān)的招標管理規(guī)定理解不到位，招標操作流程不熟悉，對招標物資的基本性能缺乏了解，現(xiàn)場把控能力有限，造成招標質(zhì)量不高，違規(guī)操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，評標專家水平參差不齊，有些專家對于專業(yè)技術(shù)掌握尚可，但對招標知識欠缺較多，未能進行科學打分，評標發(fā)生偏差。

（5）招標采購實現(xiàn)方式需要改進。傳統(tǒng)的招標采購多采用面對面溝通的實現(xiàn)方式，會產(chǎn)生大量差旅商務(wù)費用，增加了工作成本，降低了工作效率。而且，在進行投標資格預(yù)審、投標文件遞交、評標、定標的過程中，由于“信息不對稱”等原因經(jīng)常發(fā)生桌下交易，暗箱操作、圍標串標等不規(guī)范行為。

二、完善和改進物資招標采購的具體措施

（1）加強過程控制，確保招標工作合規(guī)合法。一是強化投標商的資格審查，把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局，確保投標商合格。二是從科學性、合理性、嚴密性、系統(tǒng)性等方面對招標文件進行審核，專業(yè)管理部門嚴格按照招標投標法及相關(guān)規(guī)章制度要求進行審核，確保招標文件符合法律法規(guī)要求。三是加強招標過程管理，嚴格按照標準化程序進行開標、評標和定標，招標過程中采用的文件全部實現(xiàn)模板化、標準化，并將招標程序和標準化文件固化到招標操作平臺上去，實現(xiàn)企業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一操作。

（2）建立動態(tài)競爭機制，提高招標效果。一是對已有的供應(yīng)商實施分類分級管理，在招標時優(yōu)先選取在質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)開發(fā)和價格水平方面表現(xiàn)卓越的供應(yīng)商，將一些長期存在問題且改進意愿和力度不足的供應(yīng)商列入淘汰計劃，不再讓這些供應(yīng)商參與新項目。二是始終保持開放的態(tài)度，在合理控制供應(yīng)商規(guī)模的前提下，積極引入行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀供應(yīng)商，通過不斷輸入新鮮“血液”來促進有序競爭。

（3）正確處理質(zhì)量與價格的關(guān)系，確保性價比最優(yōu)。企業(yè)需要在物資招標文件中明確承諾，不以最低價作為中標的唯一標準，因為價格太低就不能確保產(chǎn)品質(zhì)量，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勢必帶來偷工減料等影響產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。必須加強物資計量、質(zhì)量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確保中標物資真正與標書規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間相一致，防止個別內(nèi)外串通，以少報多，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。

（4）加強隊伍建設(shè)，提高招標專業(yè)化水平。一是進一步提升招標從業(yè)人員的專業(yè)化水平，對參加招標采購的有關(guān)人員采用靈活措施進行有組織的培訓，使其能夠全面準確地掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)的掌握招標采購工作重點和方法。二是要發(fā)揮專家?guī)旄骷墝＜业膶I(yè)特長，定期組織專家對評標方法進行修改和完善；要召開專家聯(lián)席會議，優(yōu)化招標方案，提高招標效果；要加強評標專家管理，力爭培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又懂招標的高素質(zhì)的各專業(yè)核心評標專家群體。

（5）完善和升級電子交易平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在招標中的應(yīng)用。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購?fù)该?、共享、高效的特點，充分實現(xiàn)各平臺信息共享，大數(shù)據(jù)的融合，電子監(jiān)控管理，使所有交易主體均可獲得最迅速、最真實的交易數(shù)據(jù)，從根本上改變傳統(tǒng)招投標活動中招投雙方、管辦雙方、內(nèi)外雙方的信息不對稱的局面，建立市場信息一體化共享體系，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和主體自律作用，規(guī)范招標投標秩序。

三、結(jié)語

在企業(yè)中推行物資招標采購是將競爭機制引入物資采購的過程，是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟要求。因此，企業(yè)必須重視發(fā)揮招標采購?fù)貙挷少徢馈?yōu)化采購質(zhì)量、節(jié)約采購資金、規(guī)范企業(yè)采購行為等作用，設(shè)計最適合企業(yè)自身需要的物資招標采購方案，規(guī)范過程實施，不斷實踐與完善具體細節(jié)，才能保證物資招標采購充滿活力，為企業(yè)創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益。

［1］田銳.關(guān)于物資采購中如何利用招標降低成本［J］.科技資訊，2007（26）

［2］馬倩.國際競爭性招標的原則、程序和利弊［J］.勝利油田黨校學報.2008（9）