新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才發(fā)展策略研究

梁保然 河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院

新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才發(fā)展策略研究

梁保然 河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，并非主要由其資源稟賦、物質(zhì)資本等差異決定，關(guān)鍵取決其人力資本價(jià)值狀況。做好新形勢(shì)下人才工作，不僅能夠提升人才自身素質(zhì)，還能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定性因素。為此，本文主要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源開發(fā)的難點(diǎn)及人才發(fā)展措施進(jìn)行了分析與探究。

人力資源 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 才人

伴隨改革開放的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以高投入、高消耗、低效率的粗放型方式為主，增長(zhǎng)方式急需轉(zhuǎn)變。除此之外，我國(guó)人力資源開發(fā)也呈現(xiàn)出和粗放增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的有限的、靜態(tài)特點(diǎn)。新形勢(shì)下，為達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式的目的，人力資源開發(fā)為其主要因素。要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變促使人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中產(chǎn)生變化，此變化與持續(xù)性人力資源開發(fā)理念息息相關(guān)。應(yīng)將長(zhǎng)遠(yuǎn)目光、功于后代作為持續(xù)型開發(fā)理念的主要思想。以此實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)系統(tǒng)優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源開發(fā)的難點(diǎn)

1.人口多未必人力資源多。作為一個(gè)人口大國(guó)，與世界總?cè)丝谙啾?，中?guó)所占百分比為25%，各地區(qū)人口眾多，但這并不代表各個(gè)地區(qū)擁有豐富的人力資源。如人力優(yōu)勢(shì)無法進(jìn)行人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，則眾多的人口數(shù)量則會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，人口數(shù)量控制與人口質(zhì)量提升已經(jīng)成為其發(fā)展的重要措施。為達(dá)到這一目標(biāo)，必須重視人力資源開發(fā)與利用，必須實(shí)現(xiàn)人力自我提升與發(fā)展。

2.人口、人力與人才發(fā)展不平衡。如人口具有較大基數(shù)，即便對(duì)人口數(shù)量加以有效控制，其總體發(fā)展量也無法有效控制，進(jìn)而降低了控制力?；诖?，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中必須重視人口發(fā)展、人才發(fā)展與人力發(fā)展間協(xié)調(diào)、促進(jìn)關(guān)系。只有將人口向人力轉(zhuǎn)變，才能進(jìn)行人力資源價(jià)值的創(chuàng)建。以2000年為例，我國(guó)勞動(dòng)力總?cè)丝跀?shù)量在9.7億左右，與全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量相比，其比例在60%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來我國(guó)適齡勞動(dòng)力人口數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2014年，中國(guó)16周歲以上至60周歲以下的勞動(dòng)年齡人口為91583萬人，比2013年末減少371萬人，這已經(jīng)是中國(guó)勞動(dòng)力人口連續(xù)3年下降。為此，如何將人口資源向人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，如何擴(kuò)大人才資源隊(duì)伍，已經(jīng)成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要問題。

3.人力資源既多又缺現(xiàn)象并存。目前，世界勞動(dòng)力數(shù)量最多的國(guó)家為中國(guó)，但整體而言，其存在嚴(yán)重的勞動(dòng)力質(zhì)量偏低問題，這就造成了人力資源數(shù)量、規(guī)模大卻質(zhì)量不足等矛盾。現(xiàn)階段，以2315萬為我國(guó)機(jī)關(guān)單位與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總量，與韓國(guó)相比，其數(shù)量?jī)H為韓國(guó)60%。與全國(guó)職工人數(shù)總量相比，其比例僅為2.29%。為此，只有對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量有效提升，并將剩余勞動(dòng)力向新開發(fā)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)移，才能將豐富的人力資源合理配置，才能充分發(fā)揮人力資源的作用，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才發(fā)展措施分析

1.培養(yǎng)引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，為人才引進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境。在“首屆中國(guó)人力資源業(yè)高層論壇”上，北京西三角人力技術(shù)研究所總顧問黃亨煜研究員提出：“現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人事管理制度的競(jìng)爭(zhēng)”。他說：“如果你有了一套好的人事管理制度，即使暫時(shí)沒有人才，人才也會(huì)被吸引而來。反之，如果沒有一套好的人事管理制度，即使有了人才，人才也會(huì)逐漸流失”。

其次，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。堅(jiān)持和深化改革，沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，不斷創(chuàng)新完善與現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人事管理制度和人才管理體制。建立健全人才聚集機(jī)制，廣納群賢，用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇鰜砦湍廴瞬?；建立健全人才?jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，確保人盡其才、能上能下，增強(qiáng)用人制度的活力，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性；建立健全人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制，打破人才的身份、地域、部門、戶籍等限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；建立健全人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，支持創(chuàng)業(yè)，積極為人才創(chuàng)業(yè)排憂解難。

再次，營(yíng)造良好環(huán)境與空間，為人才發(fā)展提供條件，吸引留住人才。吸引高素質(zhì)人才，不能再像過去那樣，簡(jiǎn)單的許以“解決戶口、給予高薪”等等，而是以展示企業(yè)發(fā)展前景和人文環(huán)境、事業(yè)空間，甚至推出多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和新品開發(fā)項(xiàng)目、青年人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃來?yè)寠Z人才。同時(shí)，吸引投資必然也將會(huì)吸引人才，要充分依托和深入挖掘我區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源和特色資源，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、體育休閑三大產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)群體無疑需要大量的人才，同時(shí)也對(duì)人才有著巨大的吸引力，哪個(gè)地區(qū)最能吸引投資，哪個(gè)地區(qū)就最能吸引人才。

最后，努力營(yíng)造“以事業(yè)留人、以感情留人”的良好環(huán)境。企業(yè)想要留住人才，首先，要有明確的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，讓每個(gè)人感到有希望、有方向、有動(dòng)力；其次，要使職工在精神和人格方面得到尊重，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造人才脫穎而出的良好環(huán)境；再次，職工的勞動(dòng)與貢獻(xiàn)能獲得合理的報(bào)酬與肯定；最后，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)“嚴(yán)于立法、疏于執(zhí)行”，即規(guī)章制度要嚴(yán)密，但執(zhí)行時(shí)不搞“管、卡、壓”，要有一定的靈活性，以德治企，以理服人。形成企業(yè)留住人才、培育人才、發(fā)展人才、提升人才的良好氛圍，吸引、集聚更多人才，發(fā)揮人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.為人才成長(zhǎng)、發(fā)展搭建平臺(tái)

培養(yǎng)和造就一大批素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的青年人才，是實(shí)現(xiàn)人才工作可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。建立和完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年人才脫穎而出。重視在推進(jìn)繼續(xù)教育的過程中，加大繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)的投入，下大力引進(jìn)高層次人才。在重大科研和工程項(xiàng)目的實(shí)施中要把培養(yǎng)青年人才作為一項(xiàng)重要任務(wù)。要有意識(shí)地將一些關(guān)鍵崗位和難度較大的工作交給青年人才，青年人才在工作中敢打敢拼、大膽創(chuàng)新，能夠發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)的作用，要大力營(yíng)造鼓勵(lì)青年人才干事業(yè)、干成事業(yè)的氛圍，多讓青年人才在社會(huì)上鍛煉自己。

全國(guó)人才工作會(huì)議的召開，預(yù)示著繼續(xù)教育春天的到來。中國(guó)“入世”、所有制形式的多樣化以及區(qū)域新的目標(biāo)定位等，給繼續(xù)教育帶來了美好的前景。面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，解決“本領(lǐng)恐慌”的主要途徑就是繼續(xù)教育。

目前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，只有對(duì)員工繼續(xù)教育加以重視，才能對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)更好地吸收與消化。作為衡量勞動(dòng)力利用程度的重要指標(biāo)，就業(yè)率對(duì)繼續(xù)教育起到推動(dòng)作用。局不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)技術(shù)類型人力資源所占比重僅有2%左右，而98%都是勞動(dòng)型人力資源。也就是說，我國(guó)存在極為不合理的人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為對(duì)上述結(jié)構(gòu)失調(diào)問題進(jìn)行有效處理必須重視繼續(xù)教育，這也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。相比應(yīng)試教育，繼續(xù)教育課程安排及教學(xué)活動(dòng)應(yīng)具有自身特色。需按照實(shí)際情況制定合理化的培訓(xùn)內(nèi)容，做好調(diào)整工作，只有這樣才能達(dá)到良好的教學(xué)成果。一般可選取講授、研討、演示與操作等方式作為繼續(xù)教育教學(xué)的方式。

3.加快培育和發(fā)展人才市場(chǎng)

在不斷加大人力資源制度改革力度的同時(shí)，我國(guó)人才流動(dòng)市場(chǎng)化愈加明顯，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)下，可利用人才市場(chǎng)達(dá)到人力競(jìng)爭(zhēng)有序性的目的。要求在人才交流、檔案業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)上增添更多相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，以此充分發(fā)揮人力資源功能，優(yōu)化人力資源配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，為增強(qiáng)國(guó)力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展觀的道路，大力實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在市場(chǎng)化配置中將人力資源的作用充分發(fā)揮出來，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中有效納入人力資源開發(fā)工作。同時(shí)還應(yīng)對(duì)區(qū)域人力資源競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)全面了解與掌控，只有這樣才能創(chuàng)建人力資源發(fā)展的良好環(huán)境，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

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