論城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃銜接機制創(chuàng)新研究

馬淑慧 曹勇

【摘要】 電網(wǎng)企業(yè)本著服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局的宗旨，快速響應(yīng)，建立并完善電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃建設(shè)銜接機制，通過城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃聯(lián)合規(guī)劃、探索出電網(wǎng)規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃和諧發(fā)展的道路，有效解決電網(wǎng)規(guī)劃與城市新區(qū)規(guī)劃的不能銜接問題，超前保護(hù)好線路走廊和站址資源，實現(xiàn)了電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，從而提高電網(wǎng)企業(yè)的投資效益和社會效益，踐行科學(xué)發(fā)展觀。

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃 電網(wǎng)規(guī)劃 銜接機制 社會效益

一、現(xiàn)狀分析

1、為促進(jìn)地方經(jīng)濟的持續(xù)增長，地方政府劃定一塊區(qū)域作為新的城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)，“經(jīng)濟發(fā)展，電力先行”， 產(chǎn)業(yè)新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開電力的供給，而電力企業(yè)的投資建設(shè)是要遵循一定的規(guī)劃、投資、計劃管理制度與規(guī)范流程的，必須有相應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)劃項目才能開展電力的落地建設(shè)，新區(qū)的起步與發(fā)展才有保證。2、新建變電站的站址與線路路徑走廊是電網(wǎng)規(guī)劃與地方城市發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合點，也是電網(wǎng)規(guī)劃項目落地的重點與難點。3、產(chǎn)業(yè)新區(qū)的現(xiàn)狀大多是大片農(nóng)田與村莊，未形成完善的城市路網(wǎng)，穿越該區(qū)域內(nèi)的電力線路占用、分割新區(qū)的整塊土地，不利于土地資源的合理利用，制約著產(chǎn)業(yè)新區(qū)起步區(qū)的建設(shè)。

二、對策及措施

1、政府部門與電力部門高層對接。地方政府承諾協(xié)助做好項目建設(shè)過程中站址用地、線路走廊和民事協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。省電力公司負(fù)責(zé)做好電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整、優(yōu)化工作，并將電網(wǎng)規(guī)劃成果納入城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2、產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃聯(lián)合規(guī)劃。首先由政府規(guī)劃部門根據(jù)各類規(guī)劃面積及負(fù)荷密度提出近期、遠(yuǎn)期的電力需求。根據(jù)電力需求，電網(wǎng)企業(yè)編制產(chǎn)業(yè)新區(qū)的專項供電規(guī)劃。最后，產(chǎn)業(yè)新區(qū)專項供電規(guī)劃經(jīng)過上級電網(wǎng)公司、電力經(jīng)濟技術(shù)研究院及政府部門的多方論證，通過政府部門的審批，最終納入到產(chǎn)業(yè)新區(qū)的總體規(guī)劃中。3、建立月度對接機制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)起步區(qū)電力建設(shè)。地方政府部門成立產(chǎn)業(yè)新區(qū)指揮部，每月與電網(wǎng)企業(yè)召開新區(qū)工作對接會議，全面部署各項工作，協(xié)調(diào)解決各部門在建設(shè)中存在的問題，以加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)新區(qū)的電力建設(shè)已納入電網(wǎng)企業(yè)的重點工作，實行“月計劃、周調(diào)度、日匯報”的工作機制，快速推進(jìn)起步區(qū)的電力建設(shè)工作。4、有序推進(jìn)電力線路遷改工作，有效釋放土地資源。為配合產(chǎn)業(yè)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，合理利用土地資源，需要將原有電力線路遷移，沿產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)架設(shè)，從而釋放大量的土地資源。而且整個電力改線工程，綜合考慮產(chǎn)業(yè)新區(qū)的近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃，同步預(yù)留高壓線路走廊，合理配置主、配網(wǎng)、用戶專用線路的桿線資源。

三、成效分析

3.1實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃和諧發(fā)展

城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)是地方政府經(jīng)濟發(fā)展的重點，也是地方政府GDP高速增長的重要支撐，把電力規(guī)劃納入新區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃與詳細(xì)性控制規(guī)劃，做到電力建設(shè)與新區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為城市新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供必要的電力支持。

3.2優(yōu)化配置，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃邊際效益最大化

通過省電力經(jīng)濟研究院的技術(shù)指導(dǎo)與聯(lián)合規(guī)劃，電網(wǎng)規(guī)劃與城市新區(qū)的發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，利用城市新區(qū)附近電源充足的資源優(yōu)勢，綜合考慮城市新區(qū)的電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃，確定分期、分區(qū)供電的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)以及目標(biāo)網(wǎng)架，既保證近期的電力需求，又兼顧遠(yuǎn)期的電力發(fā)展，描繪建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的宏偉藍(lán)圖，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會提供優(yōu)質(zhì)、可靠、安全的電能，促成了能源、電網(wǎng)、城市新區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

3.3對接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃管理水平的提高

政府部門與省電力公司的高層會談、分管市長召開的新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會、與市規(guī)劃部門的對接、新區(qū)指揮部的電力改線協(xié)調(diào)會均體現(xiàn)電力規(guī)劃是城市發(fā)展規(guī)劃不可分割的重要部分，電力要發(fā)展，必須納入城市的整體發(fā)展中，電力的發(fā)展壯大必須要取得當(dāng)?shù)卣睦斫馀c大力支持，否則，任何完美的規(guī)劃只是美好的設(shè)想，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會資源的有效利用

通過城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)新區(qū)的科學(xué)、合理的改線及規(guī)劃方案，改變以前縱橫交錯、各行其道的電力線路現(xiàn)狀，沿新區(qū)規(guī)劃道路走線，同桿多回走線節(jié)約大量的土地，使土地資源得到有效釋放，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。

四、結(jié)束語

一是通過與地方政府進(jìn)行全方位溝通與合作，不斷提高政府部門對電網(wǎng)建設(shè)管理制度與流程的認(rèn)識，使政府部門認(rèn)識到電力規(guī)劃是城市發(fā)展規(guī)劃不可分割的重要部分。二是通過開發(fā)新區(qū)科學(xué)、合理的改線及規(guī)劃方案，改變以前縱橫交錯的電力線路現(xiàn)狀，同桿多回走線節(jié)約大量的土地，使土地資源得到有效釋放，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。三是電網(wǎng)企業(yè)快速響應(yīng)，用心服務(wù)地方政府，得到地方政府的高度贊揚，履行電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)于國家和社會發(fā)展大局的宗旨。

參 考 文 獻(xiàn)

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