基于戰(zhàn)略人力資源管理的開放教育教師專業(yè)發(fā)展
——以內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)為例

趙秀榮

（內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué) ，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011）

基于戰(zhàn)略人力資源管理的開放教育教師專業(yè)發(fā)展
——以內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)為例

趙秀榮

（內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué) ，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011）

從戰(zhàn)略人力資源管理的視角出發(fā)，以內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)為例，從組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、人力資源規(guī)劃、培訓(xùn)與開發(fā)、激勵與評價、組織文化等戰(zhàn)略人力資源管理基本職能入手，分析影響開放教育教師專業(yè)發(fā)展的主要問題及原因，提出促進開放教育教師專業(yè)發(fā)展的措施和對策，為開放大學(xué)保持可持續(xù)競爭力提供決策參考和實踐依據(jù)。

開放大學(xué)；隊伍建設(shè)；戰(zhàn)略人力資源管理；教師專業(yè)發(fā)展

2012年，教育部批準(zhǔn)建立國家開放大學(xué)。教育部副部長、國家開放大學(xué)籌備委員會主任杜占元指出，“以中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，組建國家開放大學(xué)，不是電大系統(tǒng)的簡單翻牌，而是電大系統(tǒng)的整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，目的是要不斷提高質(zhì)量，促進改革發(fā)展。”教師隊伍建設(shè)是廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成功的重要內(nèi)容。促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教師隊伍素質(zhì)，是開放大學(xué)核心競爭力形成及戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

一、理論概述

教師專業(yè)發(fā)展是指教師不僅要具備專業(yè)知識和技能，還要在整個職業(yè)生涯中不斷完善和提高自身專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力，是一個不斷發(fā)展、變化和完善的過程。開放教育教師專業(yè)發(fā)展是開放教育教師專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)能力以及信息技術(shù)能力的提高過程。開放教育教師的教學(xué)任務(wù)是為基層和地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才，其專業(yè)發(fā)展內(nèi)容與普通高校不同之處在于：開放教育教師與普通高校教師一樣要具備一定的教學(xué)和科研能力，同時需要具備開放教育理念、社會服務(wù)意識以及使用信息技術(shù)開展遠程教育教學(xué)的能力。[1]隨著教師專業(yè)發(fā)展理論研究的深入，研究視角和研究內(nèi)容不斷地拓展。西方教育學(xué)者威迪恩（Wideen）認為，教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)該是學(xué)校改革與發(fā)展的整體活動，影響教師專業(yè)發(fā)展的因素不僅來自教師本身，還來自教師所處的環(huán)境，以及教師和環(huán)境的相互作用下產(chǎn)生的問題。[2]

戰(zhàn)略人力資源管理（Strategic Human Resources Management，SHRM）同人力資源管理思想同步產(chǎn)生，是人力資源戰(zhàn)略的理論升華和實踐體現(xiàn)，也是目前理論界和企業(yè)界普遍關(guān)注的一種新觀點。方振邦和徐東華認為，戰(zhàn)略人力資源管理是在組織戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，通過人力資源管理各項職能的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，確保組織獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢，促進組織戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的過程。戰(zhàn)略人力資源管理實踐具有匹配性和動態(tài)性的特點。匹配性體現(xiàn)在人力資源管理實踐活動必須建立在組織戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上。動態(tài)性是指管理過程的持續(xù)性，其中個人目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)是通過戰(zhàn)略人力資源管理活動聯(lián)系起來的。[3]

二、內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀

目前，我國開放教育領(lǐng)域已經(jīng)建立起一支以專職教師為主體、專兼結(jié)合的遠程教育師資隊伍。《國家開放大學(xué)教育統(tǒng)計年鑒（2012-2013）》數(shù)據(jù)顯示，2013年全國電大教職工總?cè)藬?shù)7.7萬，其中，專職教師人數(shù)4.76萬，兼職教師3.52萬?？梢姡覈_放教育教師隊伍數(shù)量龐大，建設(shè)任務(wù)繁重。本文以內(nèi)蒙古電大教師隊伍為例，對開放教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及原因進行了分析。數(shù)據(jù)來源于2015年10月國家開放大學(xué)信息統(tǒng)計系統(tǒng)。

（一）崗位聘任情況

截至2015年10月，內(nèi)蒙古電大在職教職工239人。崗位聘任的具體情況是：教師崗位103人，占全校人數(shù)的43%；行政崗位50人，教輔崗位51人，工勤人員35人，非教師崗位人員占全校人數(shù)57%。

（二）職稱結(jié)構(gòu)情況

教師崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)分布情況為：正高級10人，占教師崗位的9.7%；副高級43人，占教師崗位的41.7%；中級39人，占教師崗位的37.9%；初級11人，占教師崗位的10.7%。

（三）學(xué)歷（學(xué)位）情況

教師學(xué)歷（學(xué)位）取得情況為本科學(xué)歷60人，占58.3%；碩士學(xué)歷（學(xué)位）40人，占38.8%；博士學(xué)歷3人，占3%。

（四）年齡結(jié)構(gòu)情況

2006年實行公開招聘工作以來，內(nèi)蒙古電大2006、2007兩年教師招聘人數(shù)比較集中，之后幾年再沒有開展教師集中招聘工作。教師年齡情況為29歲以下5人，30～34歲23人，35～39歲16人，40～44歲17人，45～49歲9人，50～54歲22人，55～59歲11人，其中，34歲以下教師占27%，35～49歲教師占41%，50～59歲教師占32%。

（五）崗位培訓(xùn)情況

內(nèi)蒙古電大教師培訓(xùn)分為學(xué)歷提升和專業(yè)培訓(xùn)兩大類。從1999年開放教育人才培養(yǎng)模式項目中期評估以來，學(xué)校制訂了教職工攻讀學(xué)歷（學(xué)位）獎勵辦法，并專設(shè)教師培訓(xùn)教育基金，鼓勵學(xué)校教師攻讀學(xué)歷（學(xué)位）、進修專業(yè)。目前教師中碩士學(xué)歷（學(xué)位）占總?cè)藬?shù)比例已提高到39%。在提高教師現(xiàn)代遠程教育技術(shù)能力、專業(yè)發(fā)展方面，舉辦了諸如提高教師教學(xué)技能、普及開放教育教學(xué)管理知識、教師“1+1”能力提升計劃、教學(xué)一體化行動計劃、專業(yè)學(xué)術(shù)沙龍、云教室使用等校本培訓(xùn)活動，有效地促進了教師專業(yè)發(fā)展。2015年教師培訓(xùn)情況為：接受1個月以內(nèi)培訓(xùn)的人數(shù)為551人次，培訓(xùn)內(nèi)容主要是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、遠程教育技術(shù)和理論培訓(xùn)；接受1年及以上培訓(xùn)的人為5人，培訓(xùn)內(nèi)容主要是專業(yè)課程理論培訓(xùn)；以上培訓(xùn)情況均為國內(nèi)培訓(xùn)情況，近三年無教師接受境外培訓(xùn)。

（六）學(xué)科分布情況

教師隊伍學(xué)科分布情況為：哲學(xué)3人，占3%；經(jīng)濟學(xué)23人，占22%；法學(xué)9人，占9%；教育學(xué)6人，其中體育1人，占6%；文學(xué)21人，其中外語6人，占20%；歷史學(xué)1人，占1%,；理學(xué)7人，占7%；工學(xué)25人，其中計算機20人，占24%；農(nóng)學(xué)4人，其中林學(xué)1人，占4%；管理學(xué)3人，占3%；藝術(shù)學(xué)1人，占1%。

（七）崗位分類情況

目前，公共基礎(chǔ)課教師人數(shù)為11人，占11%；專業(yè)課教師92人，占89%，其中，雙師型教師32人，占教師崗位的31%。專業(yè)課外聘教師6人，占教師崗位的6%；校內(nèi)兼職教師26人，占教師崗位的25%。

三、內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因分析

（一）現(xiàn)行管理體制與教師專業(yè)發(fā)展需求之間不相適應(yīng)

2010年，按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施辦法》，內(nèi)蒙古電大進行了崗位設(shè)置。但是，遺留的“雙肩挑”人員的問題還很普遍，身處管理崗位的兼職教師占用教師崗位職數(shù)的25%。由于行政管理事務(wù)的繁雜，“雙肩挑”人員無法專心學(xué)術(shù)，處于教學(xué)邊緣化的位置，不利于教師專業(yè)化的發(fā)展。同時，專職教師因崗位聘任難以兌現(xiàn)，專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足，或產(chǎn)生混日子心理，或向外尋求更好的發(fā)展空間。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，67%的教師希望能夠在教學(xué)和仕途上都有所發(fā)展，表現(xiàn)為學(xué)術(shù)研究情緒浮躁，教學(xué)科研成果與資源投入相比，取得的經(jīng)濟和社會效益差強人意。與此同時，有些青年管理干部同時承擔(dān)行政管理工作與教學(xué)工作，管理崗位等級和職數(shù)的有限，使得他們經(jīng)常面臨崗位選擇的困擾，不能專心于管理工作，這也不利于培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人員。

（二）教師隊伍結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象突出

教師隊伍老化現(xiàn)象突出，青年教師人數(shù)偏少。教師結(jié)構(gòu)沒有形成梯隊，存在斷層的隱患。專職教師占用專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置職數(shù)總量的比例不平衡，其中，高級占比為60%，初級占比僅為30%，難以形成可持續(xù)發(fā)展的教師專業(yè)發(fā)展合作團隊。教師隊伍高層次人才比例較低，近兩年，教師學(xué)歷（學(xué)位）提高進度緩慢，取得碩士學(xué)歷的教師2013年占教職工總?cè)藬?shù)的16%，2015年占18%，本科學(xué)歷仍然占58.8%。取得博士學(xué)位的教師僅占教師總?cè)藬?shù)的3%，取得正高級職務(wù)的教師僅有10位，且缺乏學(xué)科領(lǐng)軍人才。雙師型教師比例不高，僅占教師崗位的31%，跨專業(yè)教師人才儲備不足。外聘教師的人數(shù)僅為6人，不符合“以專為主、專兼結(jié)合”的開放教育教師隊伍建設(shè)原則，與開放教育教師師資庫建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)也相去甚遠。

值得注意的是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，教師學(xué)科分布結(jié)構(gòu)很不均衡。教育學(xué)、管理學(xué)教師比例較低，各專業(yè)負責(zé)人的專業(yè)吻合率沒有達到100%；其中，管理學(xué)教師僅占教師總?cè)藬?shù)的3%。近幾年行政管理專業(yè)招生人數(shù)劇增，以2012年為例，當(dāng)年在籍生總?cè)藬?shù)69465人，行政管理專業(yè)在籍生專科11409、本科5862，占當(dāng)年在籍生人數(shù)的25%，管理學(xué)師資不足問題凸顯。

（三）教師專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作相對欠缺

問卷調(diào)查顯示，教師對遠程教育知識理論和專業(yè)知識理論的培訓(xùn)需求比例基本相當(dāng)。但是在校本部的培訓(xùn)中，關(guān)于遠程教育技術(shù)的培訓(xùn)開展較多，開放教育理念、教師學(xué)科建設(shè)與專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和培訓(xùn)相對來說較少。在專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)上，形式保守，不夠靈活。目前采取的網(wǎng)上交互式培訓(xùn)和教研活動形式缺乏統(tǒng)一的行動規(guī)劃，再加上教師對虛擬的學(xué)習(xí)社區(qū)認同感和歸屬感不強，教師之間的聯(lián)系不緊密，研討的參與度較低，培訓(xùn)沒有發(fā)揮充分作用。培訓(xùn)的組織上存在以強制性手段要求教師培訓(xùn)的情況，研討的互動及共享缺乏開拓性和包容性，促進培訓(xùn)者批判性思考和進行教學(xué)反思的培訓(xùn)機會較少，不利于專業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思考。

（四）教師自身專業(yè)發(fā)展意識不強

內(nèi)蒙古電大教師作為省校責(zé)任教師，為了更好地落實國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）專業(yè)規(guī)則和教學(xué)計劃，在國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）教師的指導(dǎo)下開展教學(xué)活動，專業(yè)發(fā)展視野受限，教學(xué)中依賴性和惰性較強。表現(xiàn)為部分教師學(xué)習(xí)動機不強，缺少科研和教學(xué)的整合能力，教學(xué)反思能力差，課程資源建設(shè)能力不足。另一方面，大部分教師身兼數(shù)職，既是課程責(zé)任教師，又是班主任，還有的承擔(dān)教務(wù)教學(xué)管理工作，面對的學(xué)生多為成人，工學(xué)矛盾突出，作為班主任要花費很大的心血和精力與學(xué)生進行溝通交流。因此，教師的教學(xué)管理事務(wù)繁雜，精力有限，難以兼顧專業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展意識不強。問卷調(diào)查顯示，70%的教師對教師專業(yè)發(fā)展的概念并不了解，72%以上的教師認為自己的專業(yè)發(fā)展方向往往基于外部環(huán)境被動作出選擇，或因為學(xué)歷提高的需求或因為職稱評審的需要，較少有投入學(xué)術(shù)研究的熱情。

（五）教師激勵與評價效果不明顯

目前，教師激勵機制主要體現(xiàn)在開展評優(yōu)選先、科研獎勵、鼓勵教職工攻讀學(xué)歷學(xué)位或進修等活動中。隨著時間的推移，激勵機制改革跟不上教師需求發(fā)展的變化，激勵效果逐漸削弱。評價主要采取獎懲性評價形式，注重考核結(jié)果，平時考核過程較少體現(xiàn)；考評內(nèi)容采取定量和定性相結(jié)合的方式，主要關(guān)注教師發(fā)表論文數(shù)量、獲得獎項的級別等科研工作，教學(xué)工作考核標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的較少，對教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)水平的促進作用不強；教師業(yè)績評價者包括校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校考核小組、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、其他教師和教師自我評價。教師自我評價缺失；評價主客體的互動較少，忽視評價反饋環(huán)節(jié)；對考核結(jié)果的獎懲不分明，考核結(jié)果在教師職務(wù)、工資晉升等方面起不到應(yīng)有的作用，激勵和警示作用弱。

四、促進開放教育教師專業(yè)發(fā)展的策略

（一）建立適應(yīng)終身學(xué)習(xí)型社會需要的現(xiàn)代大學(xué)制度

隨著終身教育思想的普及，教師專業(yè)發(fā)展越來越多地要求學(xué)校參與其中，學(xué)校管理過程中存在著難以預(yù)料的各種變化，會對教師的專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不同程度上的動力或阻礙。因此，人力資源管理者要以系統(tǒng)的思維來看待教師專業(yè)發(fā)展問題，不僅要考慮教師本身職業(yè)生涯的規(guī)劃，還要考慮組織各個層次對教師專業(yè)發(fā)展的影響和作用。

1.轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式

現(xiàn)代大學(xué)制度以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，核心內(nèi)容是依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與。開放大學(xué)的制度建設(shè)應(yīng)與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)同步而行，以努力適應(yīng)終身學(xué)習(xí)型社會需要。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制下，開放大學(xué)在辦學(xué)理念上應(yīng)該更加開放，實施教授治學(xué)、學(xué)校教職工、學(xué)生、社會共同參與民主管理的現(xiàn)代管理體制。在人力資源管理方式上，轉(zhuǎn)變控制式的管理模式，用戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和主動性的人力資源管理代替常規(guī)性、指令性和被動性的人事管理。[5]

2.建立學(xué)習(xí)型學(xué)校組織

在學(xué)習(xí)型社會中，教育者必須不斷更新自己的知識儲備，終身學(xué)習(xí)。開放教育教師作為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會的主力軍，理應(yīng)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的先鋒。通過學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，一方面促進開放大學(xué)適應(yīng)外界環(huán)境變化的能力，提升綜合競爭力，另一方面將學(xué)校視為教師專業(yè)發(fā)展的場所，讓他們在學(xué)術(shù)上的靈感和創(chuàng)新得到保護和支持，使得教師在學(xué)校的工作和生活中有價值和意義。

3.再造電大辦學(xué)系統(tǒng)

地方開放大學(xué)在開放大學(xué)體系中處于基礎(chǔ)性的地位，是開放教育的實施者，開放大學(xué)體系建設(shè)是辦好開放大學(xué)的基礎(chǔ)。開放大學(xué)體系建設(shè)要秉承開放大學(xué) “開放、質(zhì)量、服務(wù)”的辦學(xué)理念，積極解決體制機制上的問題。借鑒國外開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，制定大學(xué)章程，實行扁平化的管理模式。建立系統(tǒng)利益協(xié)調(diào)機制，提升系統(tǒng)辦學(xué)凝聚力和發(fā)展動力，以開放的心態(tài)和國際化的視野參與遠程教育的競爭。教師專業(yè)發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在開放大學(xué)體系建設(shè)中為教師提供強有力、可持續(xù)的社會性支持，是值得今后教師專業(yè)發(fā)展理論或?qū)嵺`重視的一個課題。

（二）制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃

人力資源規(guī)劃是組織戰(zhàn)略在人力資源領(lǐng)域的承接點，根據(jù)組織使命和戰(zhàn)略目標(biāo)來分析組織發(fā)展的不同階段對人力資源的需求，并開發(fā)制定出與組織長期效益相適應(yīng)的管理制度。

1.建設(shè)人力資源信息化管理系統(tǒng)

人力資源信息化管理系統(tǒng)可以為人力資源管理活動的有效開展提供清晰的決策、控制、協(xié)調(diào)等方面的支持。開放大學(xué)人力資源信息化管理系統(tǒng)的重點是，圍繞開放大學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)好開放教育教師資源信息數(shù)據(jù)庫，綜合利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和人力資源管理方法進行動態(tài)規(guī)劃和管理，保障戰(zhàn)略人力資源管理各職能順利履行。

2.完善人才引進和培養(yǎng)機制

事業(yè)發(fā)展不僅取決于人才的質(zhì)量和數(shù)量，更取決于人才使用的效率。在制定人才培養(yǎng)和引進辦法時，樹立“人才是第一資源”的理念，既要滿足空缺崗位基本條件要求，還要注重已有人才、引進人才的能力以及德行考核。外部招聘，要引進那些真正有利于學(xué)校學(xué)科和專業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才；內(nèi)部培養(yǎng)，通過校本培訓(xùn)、訪問學(xué)者計劃、學(xué)科帶頭人和骨干教師培養(yǎng)計劃等措施促進教師專業(yè)發(fā)展水平。同時，建立人才資源開發(fā)專項基金，合理規(guī)劃人才培養(yǎng)實施進度，并將有限的人才基金用在重點學(xué)科團隊建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進上。

3.做好戰(zhàn)略人力資源規(guī)劃

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是人力資源工作的起點，是人力資源管理行動的指南和工作綱領(lǐng)。從戰(zhàn)略層面來分析教師隊伍結(jié)構(gòu)的變化，保證隊伍結(jié)構(gòu)形成梯隊，是實現(xiàn)教師隊伍健康可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。人力資源規(guī)劃要考慮校內(nèi)外環(huán)境因素及學(xué)校實際情況，內(nèi)容包括做好隊伍建設(shè)規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和人才引進與培養(yǎng)規(guī)劃等。同時要根據(jù)信息的變化定期更新人力資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為學(xué)校決策提供參考依據(jù)。

（三）探索實施符合開放教育特點的師資培訓(xùn)模式

培訓(xùn)與開發(fā)是一個系統(tǒng)化的行為改變過程。通過有效的培訓(xùn)與開發(fā)可以提高開放大學(xué)對外界變化的應(yīng)變能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，培育優(yōu)秀組織文化，提高教師的職業(yè)素養(yǎng)，增進教師對學(xué)校建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的理解和認識，幫助教師在專業(yè)發(fā)展上取得良好的成績。

1.認真研究教師專業(yè)發(fā)展的階段性問題

教師專業(yè)發(fā)展的過程通常會經(jīng)歷形成期、發(fā)展期和成熟期三個階段，每個階段都會出現(xiàn)一些共性和個性問題。人力資源管理部門要區(qū)分對待處于不同專業(yè)發(fā)展階段的開放教育教師的專業(yè)發(fā)展訴求，分析當(dāng)前教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與學(xué)校現(xiàn)階段發(fā)展目標(biāo)之間的相關(guān)度，提出教師專業(yè)發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，處理好階段性問題，及時調(diào)整教師的培訓(xùn)規(guī)劃以適應(yīng)不斷變化的形勢。

2.充分考慮教師的主體地位

教師作為高校人力資源的核心，普遍具有較強的實現(xiàn)自身價值和追求的期望，這些愿望和追求促使他們不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和科研能力。人力資源管理部門應(yīng)該樹立“管理即服務(wù)”“學(xué)校發(fā)展，教師為本”的管理理念，經(jīng)常深入到一線教師崗位，了解教師的需求，并落實到實際中去。給予教師教學(xué)和科研工作更多的靈活性和自主性，營造和諧、公平、公正的工作環(huán)境，以激發(fā)教師產(chǎn)生強大而持久的工作動力，避免教師職業(yè)倦怠感的發(fā)生。[6]在開展培訓(xùn)時，考慮教師在專業(yè)發(fā)展的主體地位，從教師內(nèi)在需求出發(fā)，營造尊重教師的人本氛圍，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的自主意識。

3.創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，教育培訓(xùn)資源朝著多元化、多樣化方向發(fā)展。除了校本培訓(xùn)方式以外，線上線下的教師教育已經(jīng)形成了混合式學(xué)習(xí)模式。國際上的MOOC（慕課）平臺開設(shè)了教師教育課程，將優(yōu)質(zhì)的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)資源免費推向全球。中國教育部也在建設(shè)面向全國教師的信息管理系統(tǒng)，建立中國教師教育MOOC（慕課）平臺。2010年開始，國家開放大學(xué)定期舉辦“中國遠程教育教師論壇”“終身教育論壇”等教學(xué)活動，著手為教師搭建“終身教育云服務(wù)平臺”。電大在線平臺上有“教師論壇”“教師頻道”等教師教學(xué)和科研交流欄目。這些措施都有效地促進了教師專業(yè)的發(fā)展。可以說，信息化時代的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)模式日新月異，豐富多彩。

（四）培育合作型教師文化

組織文化所創(chuàng)造的精神財富，包括組織的傳統(tǒng)、價值觀、道德規(guī)范等，是組織的本質(zhì)特征之一。許多百年名校享譽全球的原因就是其組織文化的強大影響力賦予它們不朽的生命力。組織文化能夠提高組織的凝聚力和影響力，從而確保組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。通過群體合作與專業(yè)合作的組織文化建設(shè)，可以搭建教師課程和學(xué)術(shù)交流的互動平臺，探索和研究優(yōu)化教師專業(yè)發(fā)展過程的方法，為教師創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵教師實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

1.建立合作型教師文化

教師專業(yè)結(jié)構(gòu)中蘊涵著豐富的教師文化因素。開放教育教師專業(yè)發(fā)展離不開教師文化的發(fā)展，良好的教師文化對教師專業(yè)發(fā)展也有著積極地促進作用。[7]教師專業(yè)發(fā)展的理想方式是建立在群體合作的基礎(chǔ)上，合作有利于優(yōu)化教師專業(yè)發(fā)展的探索和研究過程，培植積極的人際關(guān)系，克服職業(yè)倦怠感的產(chǎn)生。成功的合作型教師文化，可以調(diào)動教師的工作熱情和積極性，提高教師職業(yè)的成就感，有利于專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.創(chuàng)新教師自主學(xué)習(xí)方式

教師專業(yè)發(fā)展有著特定的環(huán)境，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度分析了影響教師專業(yè)發(fā)展的因素，其中既包括個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷、發(fā)展意愿等內(nèi)在因素，也包括社會發(fā)展、學(xué)校建設(shè)、社交群體等外在因素。學(xué)習(xí)型社會的時代背景使得終身學(xué)習(xí)社會的觀念深入人心，高校作為知識更新與創(chuàng)新的發(fā)源地，教師自主學(xué)習(xí)意識更強烈。在構(gòu)建合作型教師文化的同時，應(yīng)提倡教師在保持專業(yè)獨立的前提下協(xié)同工作、集思廣益，分析總結(jié)出科學(xué)的教學(xué)方法。例如，采用微課程制作小組的方式，引導(dǎo)他們將個體獨立學(xué)習(xí)與合作團隊結(jié)合，增加相互交流與合作的機會，開闊視野，拓展思路。

3.建設(shè)課程和學(xué)術(shù)交流的互動平臺

開放教育背景下的教師專業(yè)發(fā)展同樣離不開教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)反思。因此，開放教育教師專業(yè)發(fā)展不僅要有豐富的教育信息資源，更要有直接促進教師進行課程和學(xué)術(shù)交流的互動平臺。目前電大在線教師論壇不夠活躍，可以通過平臺改造，吸引教師眼球。采取一系列考核和激勵管理手段，鼓勵和強調(diào)教師根據(jù)所任課程以及個人需求參與不同的課程和學(xué)術(shù)研究論壇，并要求論壇主持人定期確定交流主題。還可以通過雙向視頻增強臨場感，互動交流，通過思維火花的碰撞引發(fā)教學(xué)反思。

（五）注重激勵與評價機制的一體化發(fā)展

激勵是滿足教師專業(yè)發(fā)展需求，提高其積極工作的動機和水平，以達到實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。評價是通過評定教師工作績效，對其行為進行引導(dǎo)，使之有助于實現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)的過程。在現(xiàn)實生活中，二者雖然處于人力資源管理決策的不同階段，但是作用是一致的，目的都是為了改進教師工作業(yè)績，促使個人目標(biāo)和組織目標(biāo)一致。良好的評價機制同激勵機制結(jié)合起來才能起到準(zhǔn)確測評的效果，二者是相輔相成的關(guān)系。教師專業(yè)發(fā)展作為開放大學(xué)人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，需要科學(xué)的激勵制度調(diào)動教師工作積極性，同時也需要公平公正的評價機制創(chuàng)造的良性競爭環(huán)境。

1.注重將業(yè)績考核評價與激勵制度相結(jié)合

人力資源管理是一個完整的系統(tǒng)，評價能否行之有效，激勵機制創(chuàng)造的公平競爭環(huán)境是關(guān)鍵。戰(zhàn)略人力資源管理注重將考核評價與激勵制度相結(jié)合，并朝著一體化的方向發(fā)展。評價機制是對教師工作業(yè)績的客觀反映，激勵機制是對評價結(jié)果的完善，并使評價結(jié)果能夠產(chǎn)生榜樣效應(yīng)。教師考核評價機制的重要性已經(jīng)不言而喻。在投入相當(dāng)大的人力物力完成了教師評價任務(wù)后，應(yīng)該根據(jù)教師業(yè)績?nèi)〉们闆r的差異，制定相應(yīng)的激勵制度，并形成良性循環(huán)，二者相互促進，相互影響。

2.實施獎懲性與發(fā)展性相結(jié)合的教師評價模式

在評價模式上，為克服獎懲性評價帶來的弊端，可以采取發(fā)展性評價模式。發(fā)展性教師評價制度源于英國，目的是促進教師的個人專業(yè)發(fā)展，幫助教師改進自己職業(yè)發(fā)展中遇到的問題，將評價和教師的自我發(fā)展結(jié)合起來。發(fā)展性評價制度尤其強調(diào)教師評價主體的多元化，包括學(xué)生評價、同行評價、專家評價、領(lǐng)導(dǎo)評價以及教師自我評價等。其中，自我評價讓教師擁有一定的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，有益于教師樹立主體意識、責(zé)任意識和主人翁意識。[8]實踐證明，獎懲性評價與發(fā)展性評價相結(jié)合的評價方法，能夠使教師認識到自身存在的不足和努力方向，樹立自我專業(yè)發(fā)展意識，追求自我進修和自我專業(yè)發(fā)展，還有助于提高學(xué)校的師資管理工作效率和教學(xué)質(zhì)量。

教師是立教之本、興教之源。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）應(yīng)加快建設(shè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，利用和掌握先進的人力資源管理理論，認真研究教師專業(yè)發(fā)展問題，制定科學(xué)可行的人力資源規(guī)劃，為教師專業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一支充滿生機與活力的開放教育教師隊伍。

[1]梁珍明.論現(xiàn)代遠程開放教育教師的職業(yè)素養(yǎng)[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報,2012,（3）：73-76.

[2]胡惠閔,王建軍.教師專業(yè)發(fā)展[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2014.10-11.

[3]方振邦,徐東華.戰(zhàn)略性人力資源管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2010.36-41.

[4]趙建軍.開放大學(xué)建設(shè)路在何方-基于發(fā)展現(xiàn)狀與國際比較的視野[J].湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報,2012，（2）：1-6.

[5]于云秀.開放大學(xué)的內(nèi)涵與體制機制創(chuàng)新[J].中國遠程教育,2011,（5）：27-29.

[6]譚少元.遠程開放教育教師職業(yè)倦怠探因與對策—以廣西廣播電視大學(xué)為例[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報,2012,（4）：77-79.

[7]童湘屏.遠程開放教育人文因素—教師文化芻議[J].師資,2012,（12）：12-13.

[8]王斌華.教師評價：績效管理與專業(yè)發(fā)展[M].上海:上海教育出版社,2012.134-136.

[責(zé)任編輯：張建榮]

Teacher Professional Development of Open Education Based on Strategic Human Resource Management in the Perspective of Inner Mongolia Radio and YV University

ZHAO Xiu-rong

（InnerMongoliaRadio&TVUniversity,HuhhotInnerMongoliaChina010011 ）

2016-10-20

內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)研究項目“內(nèi)蒙古遠程教育戰(zhàn)略發(fā)展研究”，項目編號：NJSY13337。

趙秀榮，女，內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，講師。

G

A

1008-0597（2016）04-0112-06

10.16161/j.issn.1008-0597.2016.04.019