淺析隴西縣動物防疫工作的現(xiàn)狀及存在的問題

劉小剛

（隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心，甘肅 隴西 748100）

淺析隴西縣動物防疫工作的現(xiàn)狀及存在的問題

劉小剛

（隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心，甘肅 隴西 748100）

近年來，隴西縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為該縣的一大產(chǎn)業(yè)支柱，也是該縣群眾脫貧致富的有力保障。該縣人口多，動物存欄量多，動物流通環(huán)節(jié)十分豐富，因此該縣的動物防疫工作就顯得十分重要。文章對當?shù)氐膭游锓酪吖ぷ髯鲆缓喴姆治龊驼撟C，為從事動物防疫工作的基層工作者提供參考。

動物防疫；動物疫??；疫苗

隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，總面積2 408平方公里，轄9鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，215個村，11個社區(qū)，1 287個村民小組，總?cè)丝?1.92萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43.3萬人，耕地面積165.95萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地3.83畝。全縣海拔1 612～2 762 m，年均氣溫8.1℃，日照時數(shù)2 210 h，降雨量415 mm，無霜期160 d，屬黃土高原地區(qū)，溫帶大陸性季風氣候。該縣的蓄草產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，是該縣的一大產(chǎn)業(yè)支柱。截止2015年底，全縣各類畜禽存欄達250.51萬頭（只），其中大家畜11.33萬頭（奶牛0.16萬頭、肉牛4.24萬頭）、豬18萬頭、羊71.18萬只、雞150萬只；各類畜禽出欄達215.8萬頭（只），其中大家畜2.6萬頭、豬23萬頭、羊50.2萬只、雞140萬只；肉類、蛋類、奶類總產(chǎn)量分別達到2.85萬t、1.33萬t、0.63萬t，牧業(yè)總產(chǎn)值達到24.08億元，人均牧業(yè)純收入1 980元。該縣的動物流通頻繁，大大增加了疾病傳播的機會，因此，搞好動物防疫成為該縣畜牧產(chǎn)業(yè)的一個十分重要的環(huán)節(jié)，存在的問題也比較突出，希望引起相關(guān)部門的重視。

1 隴西縣動物防疫工作的基本情況

該縣的動物防疫工作由隴西縣人民政府統(tǒng)一安排部署，并成立了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心共同承擔責任的工作機制。按照國家的要求，該縣強制性免疫的疾病有牛羊口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、小反芻獸醫(yī)等5種疾病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫工作的部署、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、實施工作；縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心的直屬部門縣動物疫病預防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責制定防疫工作制度，村級動物防疫員培訓，疫苗的運輸、管理、發(fā)放、免疫注射工作。這就是該縣常說的“政府部門保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量的”工作體制，這里所說的業(yè)務部門指的是縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心及其下屬單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。

1.1 動物防疫工作是統(tǒng)一安排實施的

隴西縣每年的動物防疫工作由縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心統(tǒng)一安排，由縣動物疫病預防控制中心組織實施。縣政府與縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心簽訂了《隴西縣動物防疫目標管理責任書》，動物疫病預防控制中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽訂了《動物防疫目標管理責任書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂目標責任管理責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村委會簽訂動物防疫目標責任管理責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與各村級動物防疫員簽訂目標管理責任書。上層部門與下層部門簽訂責任書的這種制度保障了動物防疫工作不打折扣的進行了實施。各部門就這樣緊密聯(lián)系，相互配合，相互制約，責任明確，是全縣動物防疫的保障。

1.2 動物防疫工作是集中組織進行的

隴西縣每年實行春季和秋季集中防疫工作，春季防疫工作從每年的3月初開始，5月初結(jié)束；秋季動物防疫從每年的9月份開始，11月初結(jié)束。在集中免疫階段之外，其余時間段進行的是補免工作，主要是對集中免疫階段因各種原因沒有進行免疫的動物進行補免。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員和村級動物防疫員是防疫工作的主要執(zhí)行者

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站包村技術(shù)人員負責對村級動物防疫員進行防疫知識培訓，動物防疫過程中疫苗的保存、運輸、使用、廢棄疫苗的處理辦法等知識的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站包村技術(shù)人員陪同或督促村級動物防疫員對散養(yǎng)戶和適度規(guī)模戶進行疫苗的注射工作，養(yǎng)殖大戶的免疫工作由本（廠）場的獸醫(yī)人員按照該廠制定的免疫程序進行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站派出的的包場技術(shù)人員對其進行監(jiān)督，確保免疫工作保質(zhì)保量。其總體要求要做到：“鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜”。

1.4 實行不定期檢查和集中考核制度

不定期檢查防疫工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行查缺補漏?？h政府委托縣畜牧中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫工作按照年初簽訂的《隴西縣動物防疫目標管理責任書》的內(nèi)容進行系統(tǒng)考核。這兩種考核辦法是防疫工作能夠保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)。

2 動物防疫工作中存在的問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠

近年來，隴西縣加緊了精準扶貧工作的進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大，大量的精力和時間都傾向于這項工作，而對畜牧獸醫(yī)工作重視不夠，畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員和村級防疫員入戶得不到駐村干部的支持，群眾對獸醫(yī)站干部存在戒備心理，甚至還會阻撓防疫工作的進行。導致，防疫工作困難重重。

2.2 群眾的思想工作做得不到位

近年來，隴西縣啟動了蓄草產(chǎn)業(yè)貼息貸款和啟動資金補助等模式扶持了一部分養(yǎng)殖戶，使他們走上了靠養(yǎng)殖業(yè)致富的道路。但部分養(yǎng)殖戶認為，只有政府每年給他們貼息貸款或者資金的話，才是對他們養(yǎng)殖業(yè)的支持，否則的話，就是黨和政府對不住他們，甚至認為是黨和政府在害他們，往往以此為借口將畜牧獸醫(yī)站的工作人員和村級動物防疫員拒之門外，不讓注射疫苗，妨礙了防疫工作的開展。

2.3 村級動物防疫員的報酬低下，工作積極性不高

隨著物價和工價的上漲，村級防疫員的報酬相對較低，每年的工資只有2 000～3 000元左右，再加上交通不便，還要自己掏車費、給摩托車加油，山高路陡，騎車十分危險，甚至還要面對部分養(yǎng)殖戶的故意刁難，工作不好開展，降低了工作的積極性。

2.4 村級防疫員年齡偏大，導致工作困難重重

村級防疫員的報酬低，得不到年輕人的青睞，大多由年齡較大的鄉(xiāng)村獸醫(yī)兼任，動物防疫工作需要下鄉(xiāng)、深入到養(yǎng)殖戶中去，由于年齡大，行動不便，還要面對被免疫動物的攻擊，存在人身安全隱患。上述情況，影響了動物防疫工作。

3 防疫工作中的幾點建議

3.1 加強各部門之間的聯(lián)系和配合工作

動物防疫工作既然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧獸醫(yī)站共同承擔的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部在入戶的同時，給群眾宣傳動物防疫的重要性和接受動物防疫工作的意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站包村人員要主動聯(lián)系駐村干部，隨時將工作進展和存在的問題匯報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解工作進展，幫助村級防疫員和獸醫(yī)站干部解決群眾積極性不高，思想意識不足等問題。

3.2 進一步提高群眾動物防疫的思想意識

群眾對黨和政府的工作存在偏見，是因為駐村干部和獸醫(yī)站干部的工作沒做到位，沒有讓群眾明白一個道理：“黨和人民政府對養(yǎng)殖戶資金的支持是一種幫扶手段而不是給予，黨和政府幫扶養(yǎng)殖戶，是對養(yǎng)殖戶的無私奉獻和關(guān)懷，養(yǎng)殖戶要抱有感恩的心里去面對黨和政府，幫扶是一種愛心，更應該懂得的是自力更生才是王道。”包村干部和獸醫(yī)站干部對群眾的思想引導要想辦法、下功夫。

3.3 給村級動物防疫員的待遇要改善

給村級動物防疫要有安全保障，給他們一定量的燃油補貼或乘車補助，為了加強對防疫員的管理，將他們的每天工作情況，所走路線記在工作筆記中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務部門根據(jù)防疫員的下鄉(xiāng)情況發(fā)給補助，實行下鄉(xiāng)多、路程遠補貼多；下鄉(xiāng)少、路程近的補貼少的制度。沒有工作筆記的不發(fā)給補貼的制度。這么做，一方面可以有效利用資金，另一方面還可以提高防疫員的工作積極性。

4 總結(jié)

隴西縣動物防疫工作安排部署周密，資金投入力度大，縣政府能夠高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫工作完成的好，但也存在著問題和困難，希望相關(guān)部門要引起重視，解決工作問題，確保該縣的動物防疫工作能夠更好地為全縣群眾服務，給黨和政府一個更完美的答卷。

（編輯：張淑鳳）

S851.3

A

1006-799X(2016)22-0036-02

劉小剛（1981-），男，甘肅隴西人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣和動物疫病防控工作。