芻議基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)

王元春，尼 悅

（煙臺(tái)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東 煙臺(tái) 264003）

芻議基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)

王元春，尼 悅

（煙臺(tái)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東 煙臺(tái) 264003）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的日新月異，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。由于畜牧業(yè)中存在的問題已經(jīng)逐漸成為人們關(guān)注的主要問題之一，所以，建設(shè)合理的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系也就變得尤為重要?；鶎有竽莲F醫(yī)防御體系建設(shè)的好壞將直接影響到畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全，所以，做好基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設(shè)非常重要。但是，就當(dāng)前的我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)中還存在很多的不足之處，所以，必須采取合理的方法進(jìn)行改進(jìn)。

基層畜牧獸醫(yī)；防疫體系；建設(shè)

就目前而言，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使畜牧業(yè)也逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱，但是，由于畜牧業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問題，所以，加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防御體系的構(gòu)建也就顯得極其重要。在對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防御體系進(jìn)行建設(shè)以及運(yùn)行的過(guò)程中往往需要人力的付出，所以也就會(huì)出現(xiàn)人員水平不高，綜合素質(zhì)較低，責(zé)任機(jī)制不明確等現(xiàn)象的發(fā)生，這種情況將嚴(yán)重影響基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設(shè)［1］。

1　基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)近況分析

基層畜牧獸醫(yī)體系的主要目的就是讓畜牧業(yè)生產(chǎn)以及市場(chǎng)之間相互關(guān)聯(lián)，因此，畜牧相關(guān)的技術(shù)人員就必須針對(duì)目前畜禽生產(chǎn)流通中存在的問題及時(shí)的進(jìn)行解決。由于現(xiàn)在存在技術(shù)以及管理問題會(huì)直接致使畜禽疾病的預(yù)防以及治療不能夠與時(shí)代相適應(yīng)，從而也就不能夠滿足生產(chǎn)的需求，所以，必須加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設(shè)，提高獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)的整體水平，在市場(chǎng)不斷變化的前提下對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，以便做好防護(hù)工作，只有這樣才可以促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展［2］。

2　基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中存在的不足之處

2.1基層基礎(chǔ)設(shè)施不到位

在對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，主要就是依靠國(guó)家財(cái)政的撥款才能夠得以進(jìn)行。但就目前而言，國(guó)家財(cái)政資金由于受到各種因素的影響導(dǎo)致不能夠及時(shí)的到位，這就會(huì)給基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設(shè)帶來(lái)一定的影響。尤其是基層，由于受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的影響，對(duì)國(guó)家財(cái)政資金撥款的資金需求量就會(huì)很大，但是，真正使用的畜牧業(yè)上的資金卻是非常少，從而致使很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都不到位，如果發(fā)生動(dòng)物疫病又得不到及時(shí)的治療以及控制，就會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2獸醫(yī)防疫工作人員的整體水平不高

當(dāng)前人們對(duì)畜牧業(yè)的了解都非常的少，所以，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)畜牧業(yè)不重視等現(xiàn)象的發(fā)生，從而導(dǎo)致有些工作人員無(wú)法投入到工作中。甚至有一些在職人員并不喜歡這個(gè)職位，只是被迫的接收工作，導(dǎo)致出現(xiàn)獸醫(yī)防御工作人員的整體水平都不高，專業(yè)素質(zhì)也比較差，技術(shù)水平不高等問題?；鶎有竽莲F醫(yī)防御體系的建設(shè)需要大量的專業(yè)人才，而現(xiàn)實(shí)中從事畜牧產(chǎn)業(yè)的大部分都是中年群體，他們得思想都比較滯后，知識(shí)的接受能力也不高，缺乏創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)獸醫(yī)防疫工作的開展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用［3］。

2.3責(zé)任機(jī)制缺乏科學(xué)性和合理性

盡管在我國(guó)的大部分地區(qū)基層都已經(jīng)建立相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管理組織，但是，在基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設(shè)的過(guò)程中還是存在很多的問題，比如，缺乏科學(xué)合理的責(zé)任機(jī)制，對(duì)責(zé)任的劃分也不是很明確，如果出現(xiàn)問題不能夠及時(shí)的把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。不僅如此，組織機(jī)構(gòu)之間還出現(xiàn)明顯的責(zé)任交叉現(xiàn)象。導(dǎo)致在進(jìn)行責(zé)任劃分的時(shí)候不能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。

3　提高基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的有效方法

3.1健全防疫體系的相關(guān)管理制度

在畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，只有健全防疫體系的相關(guān)管理制度才能夠流通各處、打通各處、協(xié)調(diào)各處，以便讓畜牧業(yè)得到迅速的發(fā)展。除此之外，還應(yīng)該加大對(duì)當(dāng)?shù)貦z疫站的監(jiān)管力度，完善有效的監(jiān)督管理體制，建立相關(guān)的監(jiān)督管理部門對(duì)其工作的情況以及檢疫工作等進(jìn)行全面的監(jiān)督及管理，只有這樣才可以確保動(dòng)物的監(jiān)管工作，才可以減少動(dòng)物疾病的傳播率。因此，要想使畜牧業(yè)以及公務(wù)防疫工作得到有效的發(fā)展，就必須加大對(duì)防御體系相關(guān)制度的建設(shè)［4］。

3.2設(shè)立科學(xué)合理的考核機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制

設(shè)立科學(xué)合理的考核機(jī)制以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便提高人們的工作積極性，要不斷明確獸醫(yī)目標(biāo)崗位的職責(zé)，逐漸改變獸醫(yī)防御人員職位模糊、責(zé)任不明確等問題。除此之外，還要對(duì)獸醫(yī)崗位目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)狀況進(jìn)行定期檢查，并建立科學(xué)的考核機(jī)制。要按照相關(guān)的法規(guī)政策實(shí)施聘用制以及崗位責(zé)任制，實(shí)行公平上崗原則，不斷完善職位考核、解聘等制度，實(shí)行末位淘汰制，真正做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、工資能升能降的現(xiàn)象。

3.3提升基層畜牧獸醫(yī)防御工作人員的整體水平

對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防御的相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作要按照規(guī)定定期進(jìn)行，以便提升他們的整體素質(zhì)和專業(yè)技能。要根據(jù)基層畜牧獸醫(yī)防御工作人員的實(shí)際情況，進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)等活動(dòng)。培訓(xùn)的內(nèi)容可以是一些季節(jié)性的流行疾病以及常見動(dòng)物疾病及用藥情況等。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)代，科技起到了非常重要的作用，這就需要工作人員能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，了解目前社會(huì)的需求，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些新型的疫情要全面的了解。不僅如此，還可以組織基層畜牧獸醫(yī)防御工作人員到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣不僅能夠提升工作人員的素質(zhì)，還可以讓他們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)、開闊視野，有利于專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)的提高。

3.4建立責(zé)任機(jī)制

動(dòng)物防疫工作本質(zhì)上來(lái)說(shuō)十分重要，因?yàn)殛P(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的人身安全，所以在開展防疫工作的過(guò)程中，要合理的分配好每一個(gè)所屬機(jī)構(gòu)的責(zé)任，更好細(xì)化責(zé)任制度，讓每個(gè)員工都樹立責(zé)任意識(shí)，明確做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作。這樣在提升工作效率的前提下，消除工作中出現(xiàn)的盲區(qū)以及漏洞，提升防疫效果。這樣不但能提升工作效率，而且在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題后，都能夠及時(shí)地找到問題出現(xiàn)的根源，并且從根源遏制問題、解決問題，在背負(fù)責(zé)任意識(shí)的基礎(chǔ)上，獸醫(yī)站的所有工作人員要做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。

3.5完善社會(huì)保障體系

在基層畜牧獸醫(yī)工作人員的工作中，會(huì)和動(dòng)物進(jìn)行直接性的接觸，需要對(duì)各種疫病動(dòng)物進(jìn)行必要的解剖和診療，這樣也就加大了人畜共患病的機(jī)會(huì)。所以，需要在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建立過(guò)程中，建立和健全相應(yīng)的基層畜牧獸醫(yī)工作人員的社會(huì)保障體系，對(duì)他們生活中出現(xiàn)的一些生活問題能很好地解決，從而將其后顧之憂解決掉，讓他們能以更好地姿態(tài)投入到工作中去。

3.6加大對(duì)疫情監(jiān)控體系的建設(shè)

現(xiàn)有疫情監(jiān)控體系過(guò)于依賴基層的報(bào)告，是一種被動(dòng)監(jiān)控，通過(guò)嚴(yán)格管理，可以大大增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、相關(guān)企業(yè)等報(bào)告疫情的及時(shí)性與主動(dòng)性，但對(duì)于農(nóng)民家庭散養(yǎng)，則效果顯然不佳。必須轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，設(shè)立疫情監(jiān)控員，由村防治員兼職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告疫情。

4　總結(jié)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，畜牧業(yè)起到了很重要的作用，不僅維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)提高了農(nóng)民的收入。因?yàn)樾竽翗I(yè)的發(fā)展具有其獨(dú)特性，這就需要在其具體的工作中投入更多的人力和物力，才能確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，所以亟需將基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)進(jìn)行不斷完善。我國(guó)當(dāng)前的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中還存在著較多需要改進(jìn)的地方，只有不斷分析并找到解決策略，才能更好地促進(jìn)我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的發(fā)展。

［1］楊向文.對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的研究［J］.北京農(nóng)業(yè)，2016，（3）.

［2］王偉.基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究［J］.農(nóng)家科技（下旬刊），2014，（6）.

［3］覃先浩，陸運(yùn)鋒，黃愛民.基層畜牧獸醫(yī)工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)［J］.中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2011，（27）.

［4］唐金茹.淺議基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)［J］.獸醫(yī)導(dǎo)刊，2015，（18）.

（編輯：尹 云）

S851.3

B

1006-799X（2016）16-0017-02

王元春（1979-），女，山東煙臺(tái)人，獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。

尼 悅（1988-），男，山東煙臺(tái)人，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。