臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理探析

王 宏

（甘肅省臨夏市畜牧獸醫(yī)局，甘肅　臨夏　731100）

臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理探析

王 宏

（甘肅省臨夏市畜牧獸醫(yī)局，甘肅臨夏731100）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高?，F(xiàn)階段基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作在逐漸步入法制化，規(guī)范化軌道。本文將以動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)中的問題與對策探究為題，闡述臨夏市在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作過程當(dāng)中的問題，提出自己的見解。

動物；衛(wèi)生；監(jiān)督；管理

1　臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理當(dāng)中存在的問題

1.1動物屠宰場所數(shù)量過多

臨夏市畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，從事畜禽養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶數(shù)量一直在增加。而臨夏市大部分畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模小且分布較為分散，加之少數(shù)民族聚居地的特殊性，這就使得臨夏市的動物屠宰場所也會相對來說比較分散且數(shù)量較多。目前，臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員數(shù)量偏低，要想實現(xiàn)對臨夏市動物屠宰場所的全面控制，存在一定的現(xiàn)實難度，動物屠宰場所數(shù)量多且分散現(xiàn)實，使得臨夏市的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作很難落實到位。

1.2產(chǎn)地檢疫工作力度不夠

臨夏市所轄四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，都有產(chǎn)地檢疫的業(yè)務(wù)分布，但是一些鄉(xiāng)村的產(chǎn)地檢疫業(yè)務(wù)的開展率則相對偏低。臨夏市的畜禽養(yǎng)殖戶大多都分散于四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的鄉(xiāng)村的距離又比較遠(yuǎn)，使得臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作范圍廣，工作量激增。其次，這樣的工作量與工作內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)所不能承受的，進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作存在經(jīng)費不足的問題。

1.3動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制措施有限

我國的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不同于公安機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，他們沒有進(jìn)行強(qiáng)制手段的執(zhí)法權(quán)利。所以，在一些不規(guī)范的經(jīng)營者無視動物衛(wèi)生執(zhí)法人員的監(jiān)督與管理，強(qiáng)制執(zhí)法手段有限嚴(yán)重影響了臨夏市動物衛(wèi)生執(zhí)法人員的威力，也影響到了臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的水平與質(zhì)量。

1.4檢查工具科技含量不高

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作內(nèi)容就是對動物以及動物產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生合格檢驗，而臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員所用的執(zhí)法設(shè)備不足，其科技含量又普遍偏低，使得臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率難以提高。在臨夏市，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依靠一把檢疫刀和其他一些簡易的器械進(jìn)行開展動物檢疫工作，檢疫結(jié)果是否合格更多的時候還是完全靠個人的工作經(jīng)驗。這樣的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作只對一些明顯的疫情有用，對于潛伏期較長的疫病是很難發(fā)現(xiàn)的。檢查工具科技含量不高使得臨夏市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的科學(xué)性大大降低。

2　動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)對策分析

面對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)中存在的諸多問題，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)對策已經(jīng)成為研究的重點。下面，我們就動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)對策進(jìn)行分析：

2.1加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法力度

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、司法部門的聯(lián)系與合作，增強(qiáng)自身的執(zhí)法力度。從打擊不規(guī)范動物及其產(chǎn)品的行為出發(fā)，加強(qiáng)執(zhí)法能力，加大打擊力度，建立良好的公安、司法、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門間的長久性合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高執(zhí)法力度。

2.2加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督工具的更新

具有科技含量的動物檢疫監(jiān)督工具對于工作效率與質(zhì)量都有促進(jìn)作用。因此，動物監(jiān)督檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財力的投入，購進(jìn)最新的動物檢疫監(jiān)督工具，利用科技促進(jìn)當(dāng)代動物檢疫監(jiān)督管理工作人員工作質(zhì)量的提高。同時，動物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高新監(jiān)

督工具使用方法的宣傳，使每一個動物檢疫監(jiān)督工作人員都可以接觸與正確使用新工具。

2.3加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

產(chǎn)地檢疫是指動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)運，離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)場地之前，由動物檢疫員到場到戶或到指定地點的檢疫。這是防止染疫動物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施，也是把疫病消滅在產(chǎn)地，最小范圍內(nèi)、最大限度地降低其危害的關(guān)鍵措施。

通過產(chǎn)地檢疫可以了解動物或動物產(chǎn)品是否來自非疫區(qū)；檢查按國家或地方規(guī)定必須強(qiáng)制預(yù)防的項目，看是否經(jīng)過免疫，免疫證明是否在有效期限內(nèi)；臨床檢查動物健康狀況，需要實驗室檢查的，檢查結(jié)果應(yīng)為陰性。

2.4加強(qiáng)運輸檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

運輸檢疫是指出縣境的動物、動物產(chǎn)品在運輸過程中進(jìn)行的檢疫。目的是防止動物疫病遠(yuǎn)距離跨地區(qū)傳播，減少途病途亡。運出縣境的動物和動物產(chǎn)品，須憑縣級以上動物檢疫機(jī)構(gòu)或其委托單位簽發(fā)的動物或動物產(chǎn)品運輸檢疫證明，以及動物和動物產(chǎn)品運載工具消毒證明，方可運輸。運輸檢疫的查證驗物工作可促進(jìn)產(chǎn)地檢疫的開展，也可防止因運輸造成疫病的發(fā)生和傳播。同時，運輸過程中動物的生活條件突然改變，一些應(yīng)激因素造成其抗病能力減弱，極易暴發(fā)疫病。特別是隨著現(xiàn)代化交通運輸業(yè)的發(fā)展，疫病傳播速度加快，能把疫病傳播到很遠(yuǎn)的地方。

2.5加強(qiáng)屠宰檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

動物的屠宰是動物產(chǎn)品的生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)當(dāng)對動物的屠宰場地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與合理的布局，一個有利于流通與方便群眾的地點比較適宜動物屠宰場地的建立。所謂地加強(qiáng)對動物屠宰環(huán)節(jié)的管理，就要改變當(dāng)前屠宰場地過于集中的現(xiàn)狀，過多與過濫的動物屠宰場所不利于屠宰質(zhì)量。對于一些具有集中性屠宰場的區(qū)域，當(dāng)?shù)氐恼块T要督促其做好畜禽上門收購與鮮肉制品的配送服務(wù)等等。

3　結(jié)束語

綜上所述，畜牧業(yè)的發(fā)展需要動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的保駕護(hù)航，而動物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平的提高需要各級地方政府從人力物力各個方面給予大力支持，筆者希望通過對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)存問題與對策的分析，希望地方政府重視起動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，呼吁社會大眾提高動物產(chǎn)品安全意識，共同促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

［1］笠皓文，劉怡雯.淺析動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法問題及對策［J］.中國動物檢疫，2013，（6）.

［2］譚倩.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策［J］.當(dāng)代畜牧，2012，（4）.

（編輯：晏兵兵）

S851.2

A

1006-799X（2016）14-0028-01

王 宏（1974-），男，甘肅臨夏人，獸醫(yī)師，主要從事動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。