當(dāng)前動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀與對(duì)策

吳永忠

（四川省瀘州市納溪區(qū)豐樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作站，四川　瀘州　646300）

當(dāng)前動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀與對(duì)策

吳永忠

（四川省瀘州市納溪區(qū)豐樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作站，四川瀘州646300）

動(dòng)物檢疫是防止動(dòng)物身上帶有的病原微生物進(jìn)入人體的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)保障動(dòng)物源食品安全，防止動(dòng)物疫病蔓延，保障人類身體健康和公共衛(wèi)生安全均具有不可替代的作用。筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)并查閱大量文獻(xiàn)資料對(duì)當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)與闡述，并提出了一系列有針對(duì)性的對(duì)策與措施，旨在為相關(guān)工作者提供參考，為逐步提高我國(guó)動(dòng)物檢疫水平奠定基礎(chǔ)。

動(dòng)物檢疫；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高和對(duì)食品安全的日益重視，追求無(wú)公害、無(wú)污染、無(wú)殘留的綠色健康有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已逐步成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事［1］。隨著我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)物飼養(yǎng)的種類和數(shù)量急劇增加，動(dòng)物飼養(yǎng)方式不斷改進(jìn)，動(dòng)物檢疫工作的復(fù)雜性也不斷增加［4］。筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)并查閱大量文獻(xiàn)資料對(duì)當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)與闡述，并提出了一系列有針對(duì)性的對(duì)策與措施，旨在為獸醫(yī)同行、養(yǎng)殖單位、畜牧獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)以及畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)等提供參考，為逐步提高我國(guó)動(dòng)物檢疫水平奠定基礎(chǔ)。

1　我國(guó)當(dāng)前動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

1.1動(dòng)物檢疫法律法規(guī)不健全，監(jiān)管不完善

《中華人們共和國(guó)動(dòng)物防疫法》對(duì)我國(guó)動(dòng)物檢疫工作具有重要的指導(dǎo)作用，但這部法律依據(jù)缺乏具體的檢驗(yàn)操作方法和標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致檢疫人員在工作中缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)，成為我國(guó)動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量難以提升的重要原因之一。目前，部分地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較分散、基層檢疫人員配備不足、部門(mén)職責(zé)劃分不清等因素錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作存在漏洞。

1.2檢疫設(shè)備、檢疫方法落后

部分基層動(dòng)物檢疫部門(mén)受經(jīng)濟(jì)條件、檢疫經(jīng)費(fèi)、支持力度等多方面因素的限制，導(dǎo)致檢疫方法十分落后，缺乏必需的檢疫設(shè)備，只靠檢疫工作人員的肉眼和感官完成檢疫過(guò)程，無(wú)法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，最終只憑臨床檢疫工作經(jīng)驗(yàn)出具檢疫報(bào)告，致使檢疫結(jié)果缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。檢疫設(shè)備、檢疫方法落后是目前我國(guó)動(dòng)物檢疫工作中存在主要問(wèn)題。

1.3檢疫人員缺口大，任務(wù)重，責(zé)任心較弱

目前，我國(guó)基層獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員極度缺乏，且獸醫(yī)體制改革后，獸醫(yī)人員從事公益性事業(yè)增多，致使檢疫人員從事檢疫的時(shí)間明顯減少。同時(shí)養(yǎng)殖單位免費(fèi)檢疫后檢疫工作量明顯增加，致使檢疫人員疲憊不堪，加之動(dòng)物檢疫人員社會(huì)地位較低，工作環(huán)境較惡劣，工資待遇較低，致使檢疫工作人員責(zé)任心減弱，工作積極性降低。

1.4檢疫人員技術(shù)水平良莠不齊

過(guò)去我國(guó)對(duì)動(dòng)物檢疫重視程度不夠，資金投入不足，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫技術(shù)人員知識(shí)水平較低，業(yè)務(wù)不夠熟練，知識(shí)老化，缺少必要的、系統(tǒng)的、科學(xué)的動(dòng)物檢疫教育和培訓(xùn)，在日常檢疫工作中僅憑臨床經(jīng)驗(yàn)判斷，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決日常工作中存在的問(wèn)題，其技術(shù)水平無(wú)法滿足檢疫工作的要求。

1.5養(yǎng)殖單位對(duì)檢疫工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)

部分養(yǎng)殖場(chǎng)尤其是農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物檢疫缺乏正確的認(rèn)識(shí)，社會(huì)責(zé)任和法制意識(shí)不強(qiáng)，不配合檢疫和逃避檢疫情況時(shí)有發(fā)生，更有甚者受高額利潤(rùn)的誘惑，非法將病死的畜禽直接出售給違法的屠宰場(chǎng)、地下加工廠等，使之流向人們的餐桌。

2　加強(qiáng)我國(guó)當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1 完善動(dòng)物檢疫相關(guān)法規(guī)與政策，建立健全動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理體系

我國(guó)獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)以現(xiàn)有的法律為基礎(chǔ)，盡早出臺(tái)可操作性強(qiáng)的、符合我國(guó)國(guó)情的法規(guī)與政策，明確動(dòng)物檢疫的操作方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使動(dòng)物檢疫人員在日常檢驗(yàn)工作中有依有據(jù)。同時(shí)，聯(lián)合食藥監(jiān)局、工商局等部門(mén)建立健全動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理體系，明確各部門(mén)的職責(zé)和工作目標(biāo)，確實(shí)保證動(dòng)物檢疫的監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。

2.2逐步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的投入與經(jīng)費(fèi)

國(guó)家財(cái)政應(yīng)逐步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫的支持力度，地方政府應(yīng)將動(dòng)物檢疫工作的工作經(jīng)費(fèi)和人員工資納入財(cái)政預(yù)算，并落實(shí)到位，提高檢疫工作人員的工資待遇，逐步增加和替換檢疫設(shè)備，逐步優(yōu)化和使用動(dòng)物檢疫新方法，努力提高動(dòng)物檢疫水平，逐步提高和保證動(dòng)物檢疫的工作質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高檢疫人員素質(zhì)

各級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷增加動(dòng)物檢疫工作人員數(shù)量，引進(jìn)和吸納專業(yè)的技術(shù)人才，同時(shí)通過(guò)邀請(qǐng)專家、組織開(kāi)展培訓(xùn)班等方式對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，更新老化的檢疫知識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)檢疫工作的認(rèn)識(shí)，提高檢疫工作人員整體的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，逐步組建一支積極向上、業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的動(dòng)物檢疫專業(yè)隊(duì)伍，確實(shí)保證檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性和正確性。

2.4加大對(duì)動(dòng)物檢疫的宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

向養(yǎng)殖場(chǎng)以及散養(yǎng)戶宣傳動(dòng)物檢疫相關(guān)知識(shí)和違法處罰的有關(guān)政策，使其提高對(duì)動(dòng)物檢疫的重視，增強(qiáng)動(dòng)物檢疫的自律意識(shí)，能夠主動(dòng)參與動(dòng)物檢疫。同時(shí)利用各種媒體渠道，以簡(jiǎn)單的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式在全社會(huì)中進(jìn)行動(dòng)物檢疫的宣傳普及，使人們充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫的必要性和重要性，形成人人關(guān)心、人人監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

3　小結(jié)與展望

動(dòng)物檢疫是一項(xiàng)法律規(guī)定的行政管理和執(zhí)法行為，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，其實(shí)施程度以及檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性是防止動(dòng)物疫病傳播，保障動(dòng)物源食品安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵措施，是群眾吃上“放心肉”的有效保障。同時(shí)，隨著我國(guó)一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫也是我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品邁出國(guó)門(mén)，增加出口貿(mào)易的有效保障。相信隨著國(guó)家對(duì)動(dòng)物檢疫資金投入和監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，養(yǎng)殖單位和全社會(huì)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的日益重視，動(dòng)物檢疫工作將會(huì)得到不斷完善，確實(shí)保障我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

［1］張德志.動(dòng)物檢疫是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要措施［J］.養(yǎng)殖與飼料，2015，（12）：70-71.

（編輯：張淑鳳）

S851.34

B

1006-799X（2016）14-0017-02

吳永忠（1970-），男，四川納溪人，獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。