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      致命的石棉纖維

      2016-03-10 15:11:17樊晶光王海椒馮靈云
      勞動(dòng)保護(hù) 2016年2期
      關(guān)鍵詞:石棉粉塵危害

      樊晶光++王海椒++馮靈云

      石棉本身并無毒害,它的最大危害來自于它的纖維,這是一種肉眼幾乎看不見的纖維,長(zhǎng)期吸入一定量的石棉纖維,能引起石棉肺、肺癌、胸膜間皮瘤、腹膜間皮瘤和胃腸癌等。石棉已被國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)(ICRA)定為人類確定致癌物。

      石棉是天然的纖維狀的硅酸鹽類礦物質(zhì)的總稱,分為溫石棉和角閃石石棉兩類,具有高抗張、耐腐蝕、電絕緣、耐高溫等優(yōu)良性能,是重要的防火、絕緣和保溫材料,而且價(jià)格較其他石棉替代品便宜。目前石棉制品或含有石棉的制品有近3 000種,主要用于機(jī)械傳動(dòng)、制動(dòng)以及保溫、防火、隔熱、防腐、隔音、絕緣等方面,其中較為重要的是汽車、化工、電器設(shè)備、建筑業(yè)等制造部門。

      石棉本身并無毒害,它的最大危害來自于它的纖維,這是一種非常細(xì)小,肉眼幾乎看不見的纖維,長(zhǎng)期吸入一定量的石棉纖維能引起石棉肺、肺癌、胸膜間皮瘤、腹膜間皮瘤和胃腸癌等。石棉已被國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)(ICRA)定為人類確定致癌物。

      石棉生產(chǎn)、使用存在的問題

      我國(guó)石棉礦資源比較豐富,全國(guó)15個(gè)?。▍^(qū))有石棉礦產(chǎn)出,目前已探明儲(chǔ)量的礦區(qū)有45處,總保有儲(chǔ)量礦物9 061萬(wàn)t,居世界第三位。溫石棉開采集中在西北地區(qū),主要產(chǎn)地為新疆巴州、青海茫崖和甘肅阿克塞縣,分布大小石棉礦山企業(yè)20多家,產(chǎn)量占全國(guó)溫石棉產(chǎn)量的90%以上,其中石棉礦儲(chǔ)量最大的是青海的茫崖石棉礦,儲(chǔ)量占全國(guó)的64.3%。

      石棉礦開采環(huán)境比較惡劣。我國(guó)石棉礦山企業(yè)主要集中在西北偏遠(yuǎn)地區(qū),干旱少雨,自然條件惡劣。近年來,受國(guó)外禁用石棉趨勢(shì)的影響和俄羅斯石棉的沖擊,石棉礦山開采及加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,石棉產(chǎn)品價(jià)格低、利潤(rùn)低,企業(yè)處于觀望態(tài)度,資金投入不足,生產(chǎn)工藝落后、機(jī)械化水平低、設(shè)備老化嚴(yán)重、缺乏維護(hù)保養(yǎng);石棉尾礦和清除石棉廢物,存在人員高暴露風(fēng)險(xiǎn)問題;石棉礦山周圍的居民同樣受到石棉粉塵的威脅。

      石棉極易逸散形成石棉粉塵,其生產(chǎn)基本上都是敞開式作業(yè),石棉制品生產(chǎn)的多道工序,使作業(yè)場(chǎng)所含塵作業(yè)崗位廣泛分布,粉塵彌散、漂浮、隨氣流流動(dòng),造成作業(yè)環(huán)境極為惡劣;企業(yè)無法保證除塵凈化設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),或者使用國(guó)家明令禁止的壓縮空氣吹洗等方法進(jìn)行除塵;受生產(chǎn)工藝影響,分選、篩分工序需要石棉保持干燥狀態(tài),否則無法正常作業(yè),且石棉紡織中的干式紡織,接塵人員數(shù)量較大,人員暴露時(shí)間長(zhǎng),危害嚴(yán)重;因資金投入不足,石棉礦山和加工廠個(gè)體防護(hù)效果不佳,工人作業(yè)過程中自我保護(hù)意識(shí)淡薄,勞動(dòng)者佩戴的大多是普通紗布口罩,難以起到防護(hù)作用;缺乏專門的運(yùn)輸工具,運(yùn)輸工具交叉使用,不及時(shí)清理,造成石棉粉塵對(duì)其他貨物污染;部分農(nóng)村地區(qū)使用石棉瓦等修建私宅,造成相關(guān)性石棉暴露危害。

      石棉引起的疾病

      首先,發(fā)病人群中包含職業(yè)人群和非職業(yè)人群。職業(yè)人群即從事石棉礦的采選、石棉制品加工的工人,長(zhǎng)期接觸石棉粉塵,另外含石棉的舊建筑物拆除、船舶的維修或拆除,以及含石棉管道的維修等作業(yè)也會(huì)接觸大量的石棉粉塵,均會(huì)導(dǎo)致石棉肺、肺癌與間皮瘤的發(fā)病率升高。

      非職業(yè)人群即間接接觸石棉材料(如接觸石棉粉塵工人的家屬)或在石棉材料加工密集區(qū)居住過,也可罹患石棉肺。天然石棉引起的大氣石棉污染,石棉尾礦中含有大量未選出的細(xì)小短纖維,隨風(fēng)飄蕩,造成空氣污染,隨雨水和地表水進(jìn)入河流和地下水,造成水體污染,因此石棉礦區(qū)周圍的居民患病的風(fēng)險(xiǎn)也加大。

      其次,從發(fā)病現(xiàn)狀來看,職業(yè)人群中,從建國(guó)以來至2014年底,中國(guó)石棉粉塵引起的石棉肺為9 707例,肺癌與間皮瘤113例。其中,2005-2009年,每年新發(fā)石棉肺200多例,肺癌與間皮瘤10例左右。2010-2014年,每年新發(fā)石棉肺100例左右,肺癌與間皮瘤逐年遞增,2014年達(dá)到27例。

      非職業(yè)人群的發(fā)病未在統(tǒng)計(jì)之列,目前無具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但有研究表明,大氣環(huán)境受到石棉污染后,當(dāng)?shù)鼐用竦目偘┌Y、肺癌和間皮瘤的風(fēng)險(xiǎn)增加,且與暴露持續(xù)時(shí)間和環(huán)境石棉纖維濃度密切相關(guān)。

      我國(guó)石棉生產(chǎn)及石棉制品工業(yè)自20世紀(jì)80年代以來發(fā)展迅速,從業(yè)人員一度達(dá)到100萬(wàn)人以上。石棉肺一般潛伏期為10~15年,預(yù)計(jì)每年石棉肺的發(fā)病人數(shù)將在100人以上。

      從石棉纖維進(jìn)入肺部到確診肺癌,可能要經(jīng)過10~15年,通常在20年以上。而石棉纖維導(dǎo)致間皮瘤,可能要經(jīng)過 20~25年后才發(fā)病。即使現(xiàn)在停止使用石棉,石棉有關(guān)疾病還將繼續(xù)出現(xiàn)。我國(guó)在未來幾十年里,石棉導(dǎo)致的疾病可能將集中凸顯出來。

      替代品的危害不一定小于石棉

      隨著國(guó)際上石棉的禁用,含石棉產(chǎn)品出口受到限制,加之人們健康意識(shí)的提高,我們國(guó)家在對(duì)角閃石石棉的態(tài)度上已由限用轉(zhuǎn)變?yōu)榻茫跍厥薜膯栴}上,還存在諸多爭(zhēng)議。目前考慮居多的還是如何安全正確使用溫石棉。從這點(diǎn)上看,對(duì)歐美日韓等禁用溫石棉的國(guó)家出口產(chǎn)品,會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行進(jìn)口國(guó)和國(guó)際條約,使用無石棉產(chǎn)品替代,但是對(duì)于銷往國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品,石棉替代產(chǎn)品的應(yīng)用,步伐會(huì)慢些。

      目前,國(guó)內(nèi)加強(qiáng)了溫石棉行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年,我國(guó)工信部出臺(tái)了《溫石棉行業(yè)準(zhǔn)入條件》;國(guó)土資源部發(fā)布了《石棉礦產(chǎn)資源三率(回采率、回收率、綜合利用率)技術(shù)指標(biāo)要求》公告。

      面對(duì)當(dāng)前石棉被國(guó)際社會(huì)嚴(yán)格限制和禁止使用,開發(fā)替代產(chǎn)品是當(dāng)務(wù)之急的工作。石棉替代品生產(chǎn)和應(yīng)用發(fā)展很快,目前有150多種,常用的有巖棉、玻璃棉、渣棉、綠坡石、海泡石、聚乙烯醇纖維、芳綸纖維、人造礦物纖維、玻璃纖維等。但在替代石棉上存在如下問題:

      替代品的危害不一定小于石棉。實(shí)驗(yàn)表明,當(dāng)纖維粒徑、長(zhǎng)短相似時(shí),石棉代替品亦可產(chǎn)生與石棉相近的毒性和致癌性,生產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生更多的危害;替代品的性能不一定比石棉好,有些還帶來安全問題;很多替代品價(jià)格昂貴,推行艱難。鋼纖維、玻璃纖維價(jià)格是石棉的4~5倍,芳綸纖維、碳纖維的價(jià)格是石棉的8~10 倍。

      有專家指出,到目前為止,尚沒有一種代用纖維能在綜合性能、廣泛適應(yīng)性以及價(jià)格上比溫石棉更優(yōu)異。因此,從石棉制品的維護(hù)、保險(xiǎn)、健康等的投入來看,替代品使用的利弊還有待進(jìn)一步研究。

      石棉危害問題及治理應(yīng)對(duì)

      石棉粉塵的接觸將從傳統(tǒng)的石棉礦的開采、石棉制品加工,轉(zhuǎn)為建筑和造船業(yè)的拆除維修,管道的維修等,使得石棉粉塵的接觸更為隱秘。目前,石棉危害治理主要存在認(rèn)識(shí)不到位、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管工作有待加強(qiáng)等問題。

      第一,石棉危害認(rèn)識(shí)不到位。石棉企業(yè)負(fù)責(zé)人及作業(yè)工人對(duì)石棉粉塵危害認(rèn)識(shí)不足,甚至一些企業(yè)負(fù)責(zé)人從自身利益出發(fā),宣稱石棉沒有危害,使石棉粉塵的危害得不到重視,石棉粉塵作業(yè)人員普遍缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

      第二,企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)不到位。多數(shù)企業(yè)對(duì)職業(yè)健康工作缺乏基本認(rèn)識(shí),守法意識(shí)和觀念淡薄,作業(yè)場(chǎng)所管理混亂、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋,缺乏必要的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,也不能為勞動(dòng)者提供符合要求的防護(hù)用品。

      第三,石棉企業(yè)危害治理投入不足。不少企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,不愿改進(jìn)生產(chǎn)工藝,在安全生產(chǎn)和職業(yè)健康投入上也有所顧忌,導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境惡劣,粉塵嚴(yán)重超標(biāo),職業(yè)衛(wèi)生管理水平低下。

      第四,石棉企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。全國(guó)僅有40%的石棉礦山和8.6%的石棉制品企業(yè)履行了“三同時(shí)”手續(xù),大多市、縣級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全,未對(duì)石棉企業(yè)進(jìn)行過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

      第五,部分地區(qū)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)單一。部分地區(qū)人員就業(yè)、財(cái)政收入都依賴于石棉經(jīng)濟(jì),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)起到一定的促進(jìn)作用,行政部門在石棉企業(yè)治理中有所顧忌。

      因此,石棉粉塵危害治理應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

      第一,在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外成熟的相關(guān)法律法規(guī),制定出適合我國(guó)國(guó)情的石棉粉塵防治的法律、法規(guī)。

      第二,對(duì)不同規(guī)模的石棉開采及生產(chǎn)企業(yè)施行量化分級(jí)管理,根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)水平制定針對(duì)性的整改措施及目標(biāo),分階段提升石棉企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

      第三,政府加大扶持力度,企業(yè)加大安全投入。盡量實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、密閉化,隔離產(chǎn)塵高的工作崗位。投入必要的除塵設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)裝備。針對(duì)小型企業(yè),研發(fā)低成本防塵設(shè)施,施行政府補(bǔ)貼支持采購(gòu),同時(shí)對(duì)不符合要求的企業(yè)加大處罰力度,做到獎(jiǎng)懲并進(jìn),雙管齊下。

      第四,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,增強(qiáng)防塵意識(shí),切實(shí)落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù),建立長(zhǎng)效機(jī)制。

      第五,采取可行措施,減輕石棉開采企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān),加快對(duì)石棉替代產(chǎn)品的研究,應(yīng)對(duì)未來國(guó)際社會(huì)可能對(duì)石棉的全面禁用。

      第六,整合石棉開采及加工資源,扶持一定規(guī)模的石棉企業(yè)發(fā)展,取締小型且粉塵濃度超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè),建立石棉生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn)。

      第七,企業(yè)應(yīng)提前制定應(yīng)對(duì)措施,細(xì)化相關(guān)的管理規(guī)章制度及操作規(guī)程。行政及行業(yè)主管部門引導(dǎo)開發(fā)石棉探測(cè)技術(shù),組織對(duì)拆除和維修人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),完善石棉廢棄物的處理方法等。

      (本文作者單位為國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心)

      編輯 包冬冬

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