淺談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下福州市產(chǎn)學(xué)研發(fā)展

葉潘娜

摘 要：自改革開放以來(lái)中國(guó)沿海城市逐步走向世界，為融入世界這個(gè)大集體將科研、教育、生產(chǎn)等結(jié)合一體，實(shí)行校企聯(lián)合、政府扶持的應(yīng)對(duì)方式，這種應(yīng)對(duì)方式稱為產(chǎn)學(xué)研，通過(guò)改善學(xué)校教學(xué)模式，企業(yè)吸納、政府扶持等方式使產(chǎn)學(xué)研在福州廣泛應(yīng)用，為福州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；科技創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；政府指引

福州作為福建的省會(huì)歷史悠久，新石器時(shí)代晚期時(shí)漁業(yè)、紡織業(yè)、工業(yè)等就有所發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最早的城市之一。隨著市委十屆八次審議通過(guò)《福州新區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，福州新區(qū)進(jìn)入全面推進(jìn)新階段。未來(lái)，在新一輪科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的進(jìn)程中，福州新區(qū)被寄予新的期待。作為福州“東進(jìn)南下，沿江向?！卑l(fā)展戰(zhàn)略的主要區(qū)域，福州新區(qū)所處位置是福建省主體功能區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，其區(qū)域輪廓日益清晰。作為寸土寸金的東南沿海省會(huì)城市，福州要想做大經(jīng)濟(jì)總量，勢(shì)必要依靠集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力打造產(chǎn)業(yè)的“升級(jí)版”。這就要求我們要構(gòu)建高效務(wù)實(shí)的產(chǎn)學(xué)研體系，向技術(shù)創(chuàng)新，向人才資本要效益。

一、產(chǎn)學(xué)研

（一）產(chǎn)學(xué)研的含義

產(chǎn)學(xué)研指的是企業(yè)與高?？蒲性核认嚓P(guān)部門相互融合，將各自的優(yōu)勢(shì)匯集在一起開展科技創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成一種新的優(yōu)勢(shì)。通常情況下是以高?？蒲性核鶠榭萍紕?chuàng)新技術(shù)的供給者，企業(yè)為科技成果和人才的轉(zhuǎn)化地。兩者相輔相成，從研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)反映，再進(jìn)入新一輪研發(fā)創(chuàng)新，形成一個(gè)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高校院所助力的創(chuàng)新價(jià)值鏈。

（二）產(chǎn)學(xué)研的合作模式

目前福州產(chǎn)學(xué)研的合作模式主要有“項(xiàng)目合作”、“技術(shù)服務(wù)”、“人才培養(yǎng)”等。“項(xiàng)目合作”是高?？蒲性核推髽I(yè)共同就某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)，前者發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，后者則利用產(chǎn)業(yè)化方面豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成良好的資源互補(bǔ)，進(jìn)行科技創(chuàng)新?！凹夹g(shù)服務(wù)”是指高校院所的科研設(shè)備、研發(fā)平臺(tái)以及人才資源服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)解決技術(shù)難題?！叭瞬排囵B(yǎng)”則具有雙向性，指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員走進(jìn)高校院所進(jìn)行專業(yè)深造，或者高校院所的科研人才到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，近一步縮短研發(fā)與生產(chǎn)的差距。福州市自九十年代初就著力于產(chǎn)學(xué)研工作的開展。經(jīng)過(guò)二十多年努力，基本形成了以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高校院所助力，政府扶持的產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新格局。

二、高?？蒲性核?/p>

（一）高?？蒲性核诋a(chǎn)學(xué)研中的優(yōu)勢(shì)

人才對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。高?？蒲性核膬?yōu)勢(shì)是擁有高素質(zhì)、高能力的人才和先進(jìn)的科研設(shè)備、研發(fā)平臺(tái)，企業(yè)自身往往缺乏這樣完善的研發(fā)體系。因此，把高?？蒲性核目蒲腥瞬?、設(shè)備以及各類實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心向企業(yè)開放，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是十分有意義的。

（二）在榕高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研情況

近年來(lái)在榕高?？蒲性核鶎?duì)科技成果轉(zhuǎn)化十分重視，各高?？蒲性核懤m(xù)出臺(tái)相關(guān)舉措，鼓勵(lì)專家走進(jìn)企業(yè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作。高校科研院所通過(guò)與企業(yè)開展的各類校企對(duì)接活動(dòng)，把科研成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)，實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。例如福建省農(nóng)科院開展的“雙百行動(dòng)”、中科院物構(gòu)所開展的“海西研究院專家福州企業(yè)行”及其他高校開展的各類成果推介會(huì)等活動(dòng)，既為專家的學(xué)術(shù)成果提供良好的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，也推進(jìn)了企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

三、政府在產(chǎn)學(xué)研中發(fā)揮的作用

（一）強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，積極搭建合作平臺(tái)

產(chǎn)學(xué)研是企業(yè)與高校院所進(jìn)行資源整合的行為。把服務(wù)型政府理念真正落到實(shí)處，營(yíng)造良好的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍。近年來(lái)，各級(jí)政府充分意識(shí)到產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到積極地推動(dòng)作用。以福州市為例，政府充分利用“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9.8”投洽會(huì)平臺(tái)，為企業(yè)與高?？蒲性核罱ń涣鲗?duì)接平臺(tái)，推介先進(jìn)成果、征集企業(yè)需求，努力尋求項(xiàng)目、技術(shù)、資本、人才的有效對(duì)接，為產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)造良好的合作氛圍。

（二）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，提升合作層次

鼓勵(lì)省、部屬的高校、科研單位與我市企業(yè)在進(jìn)行合作的同時(shí)，逐步從解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，轉(zhuǎn)向解決產(chǎn)業(yè)化、共性和關(guān)鍵化的問(wèn)題，使產(chǎn)學(xué)研合作向更深層次發(fā)展，逐步形成“以建立市校戰(zhàn)略合作為框架、以行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)為抓手、以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為特色”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，福州市政府還先后與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、東北石油大學(xué)、福州大學(xué)等10國(guó)內(nèi)知名高校簽訂了框架協(xié)議等，逐步形成“官產(chǎn)學(xué)研”常態(tài)化合作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)力度，探索柔性引智之路

柔性引智是解決當(dāng)前高端人才緊缺的有效途徑，只有集聚人才資源、提升創(chuàng)新能力，才能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型，從而向高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。近年來(lái)福州市出臺(tái)了《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員在榕創(chuàng)業(yè)和建立人才資源高地的決定》、《福州市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)榕工作的若干規(guī)定》、《福州市促進(jìn)院士（專家）工作站建設(shè)的若干規(guī)定》等一系列高層次人才引進(jìn)政策。2010年福州市政府出臺(tái)的《福州市促進(jìn)院士（專家）工作站建設(shè)的若干規(guī)定》是探索柔性引智的一次嘗試。截至2014年10月福州市已促成院士工作站32家，專家站160家，聯(lián)合企事業(yè)單位開展了649個(gè)科技項(xiàng)目研發(fā)。

四、政府在扶持產(chǎn)學(xué)研中亟待完善之處

（一）改進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資金扶持方式，充分發(fā)揮扶持資金的使用效率

政府應(yīng)對(duì)目前各部門出臺(tái)的相關(guān)扶持政策進(jìn)行梳理、整合，特別就一些重中之重項(xiàng)目予以集中性補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持，而不是“撒胡椒面”式的簡(jiǎn)單補(bǔ)助，讓扶持資金看得見(jiàn)成效。就福州市而言，目前市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局等職能部門每年均對(duì)產(chǎn)學(xué)研設(shè)立了相關(guān)的扶持資金，但各行業(yè)、各部門申報(bào)、審批、驗(yàn)收程序不盡相同，且資金分配上存在“點(diǎn)多量少”的情況，企業(yè)科技創(chuàng)新往往面臨投資大、周期長(zhǎng)等實(shí)際困難。

（二）應(yīng)加大小微企業(yè)幫扶力度

現(xiàn)行的扶持政策中，往往向?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜。這就造成經(jīng)營(yíng)狀況好、上繳稅收多的大型企業(yè)獲得補(bǔ)助的機(jī)會(huì)、金額多。一些科技型的小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，雖然項(xiàng)目前景好、創(chuàng)新性強(qiáng)，但因研發(fā)投入大，稅收、產(chǎn)值少，無(wú)法獲得相關(guān)補(bǔ)助。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)以及“一帶一路”建設(shè)多重利好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，作為福建省會(huì)中心城市，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把高?？蒲性核冗M(jìn)的思想、理念和科技、教育等方面的科研成果高效轉(zhuǎn)化，發(fā)揮省會(huì)中心城市龍頭引領(lǐng)作用，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

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