關(guān)于構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系的思考

李馨++陳鵬

摘 要： 近年來(lái)，黨中央高度關(guān)注健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，尤其是處置不合格黨員工作。本文擬從構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系入手，對(duì)暢通黨員“出口”關(guān)，純潔黨員隊(duì)伍工作作出思考、研究。

關(guān)鍵詞：不合格黨員處置；先鋒指數(shù)管理

先進(jìn)性、純潔性是馬克思主義政黨的根本特征、力量所在與生命所系。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度關(guān)注加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，著力健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，關(guān)鍵與難點(diǎn)在于暢通黨員“出口”關(guān)。2012年，山東省壽光市對(duì)102名不合格黨員不予登記，即意味著這些黨員被清退出黨，被認(rèn)為是在全國(guó)范圍內(nèi)暢通黨員“出口”方面的第一個(gè)“吃螃蟹的人”。本文以加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以合理構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系為抓手，探索如何進(jìn)一步規(guī)范完善不合格黨員處置工作，打破黨票“鐵票論”、黨員“終身制”，切實(shí)提升黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

一、立足先進(jìn)性，合理設(shè)計(jì)黨員先鋒指數(shù)評(píng)分體系

構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系，要按照“不是非要評(píng)出不合格黨員，但有不合格黨員必定要評(píng)出來(lái)”的原則，著眼于發(fā)揮黨員先進(jìn)性，合理設(shè)計(jì)好積分評(píng)星制度。

（一）依據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化黨員層面

防止“一刀切”思想，要針對(duì)黨員各個(gè)群體實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分析，細(xì)化黨員評(píng)議層面。第一層面為具備一定黨內(nèi)職務(wù)的在職黨員，包括各級(jí)黨組織班子成員、黨務(wù)干部等；第二層面為普通在職黨員，即在退休年齡以下且并無(wú)黨內(nèi)職務(wù)的黨員干部；第三層面為老黨員，即在退休年齡以上且有活動(dòng)能力的無(wú)職老黨員；第四層面為各類流動(dòng)黨員；第五層面為年老體弱臥床不起或長(zhǎng)期病休無(wú)生活自理能力的黨員。一般情況下，前四個(gè)層面的黨員干部需要納入相應(yīng)黨組織的考評(píng)管理，并依據(jù)實(shí)際合理設(shè)計(jì)評(píng)分體系，第五層面原則上不作為考評(píng)對(duì)象。

（二）圍繞“七個(gè)標(biāo)尺”，設(shè)計(jì)積分制度

設(shè)定黨員的理想信念、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)教育、工作實(shí)績(jī)、服務(wù)能力、道德品質(zhì)、示范引領(lǐng)七個(gè)方面作為“先鋒指數(shù)”衡量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置基本指數(shù)、正向加分指數(shù)與反向扣分指數(shù)，便于黨員“對(duì)號(hào)入座”、客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)依據(jù)分?jǐn)?shù)高低確定黨員的“星級(jí)”：積分累計(jì)在80-100分的為四星級(jí)、五星級(jí)黨員，即先鋒黨員；60-79分的為二星級(jí)、三星級(jí)黨員，即合格黨員；40分-59分的為一星級(jí)黨員，即警示黨員；40分以下的為無(wú)星黨員，即不合格黨員。星級(jí)評(píng)定結(jié)果將作為黨員年終評(píng)議和推優(yōu)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)守評(píng)議底線

依據(jù)《黨章》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，存在以下情況的，包括：黨員出現(xiàn)參與非法組織、違法違紀(jì)、連續(xù)兩次年度考評(píng)均為警示黨員、在公開(kāi)場(chǎng)合或媒體上發(fā)表發(fā)布反黨反政府言論、無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行黨組織的決議決定和連續(xù)6個(gè)月不參加黨組織生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作等情形之一的，將實(shí)行“一票否決”制，直接確定為不合格黨員，區(qū)分情況進(jìn)行組織處理。

二、增強(qiáng)規(guī)范性，明確評(píng)議工作各項(xiàng)步驟

為突出考評(píng)操作過(guò)程的規(guī)范性、實(shí)效性，黨員先鋒指數(shù)將由自評(píng)、互評(píng)、審核及公示四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，使每位黨員隨時(shí)能夠掌握自己的積分排位情況，用量化積分來(lái)回答黨員“先進(jìn)不先進(jìn)、優(yōu)秀不優(yōu)秀”的問(wèn)題。

（一）個(gè)人自評(píng)。黨員每季度對(duì)照七大方面“先鋒指數(shù)”， 圍繞堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法、加強(qiáng)思想素養(yǎng)、提升工作能力、積極服務(wù)群眾、倡導(dǎo)社會(huì)公德、保持清正廉潔、發(fā)揮表率作用等內(nèi)容，實(shí)事求是地進(jìn)行自評(píng)打分，主動(dòng)尋找差距，進(jìn)一步明確努力方向。

（二）黨員互評(píng)。以下屬黨支部或黨小組為單位，每季度組織全體黨員干部、部分群眾代表等召開(kāi)專題組織生活會(huì)，圍繞黨員個(gè)人自評(píng)分?jǐn)?shù)，開(kāi)展黨員“互評(píng)”、群眾“點(diǎn)評(píng)”，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)自評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行無(wú)記名審核投票。

（三）大會(huì)審定。年底召開(kāi)全體黨員大會(huì)，在匯總每季度黨員互評(píng)分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，綜合黨員平時(shí)表現(xiàn)，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，表決通過(guò)每名黨員的先鋒指數(shù)考評(píng)得分。

（四）亮分公示。對(duì)黨員季度互評(píng)審核得分、年度總體考評(píng)得分，將通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄等陣地進(jìn)行亮分公示，接受黨員、群眾的監(jiān)督，并將結(jié)果反饋給黨員本人。

（五）結(jié)果運(yùn)用。對(duì)確定為先鋒黨員的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼓勵(lì)、宣傳，從中產(chǎn)生優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評(píng)優(yōu)候選名單；對(duì)合格黨員，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)民主評(píng)議中反映的問(wèn)題開(kāi)展談心談話，激勵(lì)引導(dǎo)合格黨員“增星創(chuàng)優(yōu)”；對(duì)警示黨員和不合格黨員，要區(qū)別不同情況，妥善做好相應(yīng)的組織處置。

三、突出嚴(yán)肅性，嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員處置程序

在針對(duì)警示黨員、不合格黨員的處置問(wèn)題上，既要突出“懲前毖后、治病救人”原則，又要堅(jiān)持動(dòng)真格、敢碰硬、嚴(yán)要求，要嚴(yán)肅、認(rèn)真、深入地開(kāi)展教育幫扶工作以及不合格黨員處置工作，切實(shí)暢通黨員“出口”關(guān)。

（一）教育幫扶。構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系，組織處置并不是目的，根本目標(biāo)在于進(jìn)一步提升和激發(fā)黨員的先進(jìn)性、純潔性。被評(píng)為警示黨員、不合格黨員的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育幫扶力度，與先鋒黨員或黨務(wù)干部結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展談心談話，引導(dǎo)其提高認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤。

（二）限期改正。在進(jìn)行充分教育談話的基礎(chǔ)上，對(duì)已認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并有改正決心和行動(dòng)的黨員，將由黨委派人開(kāi)展個(gè)別談話，并書面下發(fā)為期半年的整改通知書。

（三）勸其退黨。在半年的整改轉(zhuǎn)化期滿以后，經(jīng)考核被評(píng)定為不合格黨員的，且本人無(wú)改正意愿的，由組織勸其自行退黨。勸而不退的，由黨委予以公示除名。

（四）受理申訴。黨委做出處理決定前，將與黨員本人進(jìn)行談話，聽(tīng)取說(shuō)明和申辯。黨員本人在知道處理決定之日起15日內(nèi)可向黨委提出復(fù)核申請(qǐng)，并由黨委做出復(fù)核決定。對(duì)復(fù)核決定不服的，可向上級(jí)黨組織提出申訴。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨章程.人民出版社，2012.

[2]朱繼東.黨的純潔性建設(shè)新機(jī)制的有效探索.馬克思主義研究，2012（10）.

[3]許文.新形勢(shì)下不合格黨員退出機(jī)制.黨史博采，2014（8）.

[4]潘明.處置不合格黨員的難點(diǎn)與對(duì)策.上海黨史與黨建，2015.03.