創(chuàng)新巡察機(jī)制 破解監(jiān)督難題

雷五江

近 年來，隆昌縣積極探索強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政巡察工作，不斷完善巡察方式方法。變?nèi)罕娚显L為干部下查，變?nèi)粘Ｗ檬占瘑栴}為下沉一級發(fā)現(xiàn)線索，織密黨風(fēng)廉政監(jiān)督鐵網(wǎng)，努力做到查問題于初始，糾問題于初期，化民怨于初發(fā)，有力推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新水平。

明思路，出臺巡察辦法。通過反復(fù)論證和摸索實(shí)踐，出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作暫行辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、巡察內(nèi)容、巡察方法、巡察程序、問題整改、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行全面的規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，減少腐敗隱患，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，建立全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的新常態(tài)。

強(qiáng)組織，理順巡察體制。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作體制，巡察工作發(fā)起、巡察中發(fā)現(xiàn)重大問題、巡察總體情況等全程向縣委報(bào)告。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由縣紀(jì)委書記任組長，監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)、目督、信訪等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室。根據(jù)每次巡察工作的需要，由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組從成員單位調(diào)配人員組成巡察組開展巡察工作，并邀請縣特約黨風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員全程參與，做到動態(tài)管理，統(tǒng)一調(diào)配，組織有序。

轉(zhuǎn)方式，明確巡察流程。根據(jù)“實(shí)事求是、客觀公正、發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾、依紀(jì)依法”的原則，按照“調(diào)查摸底—制定巡察方案—發(fā)布巡察公告—開展工作巡察—形成巡察報(bào)告—反饋巡察問題—跟蹤問題整改—巡察回訪”的流程開展巡察工作。巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，主要采取聽取專題匯報(bào)、召開會議、列席會議、個別談話、查閱資料、實(shí)地查看、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場接訪等形式開展巡察，主動幫助被巡察單位查找問題，對在巡察期間發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并能及時解決的問題，巡察組可及時提出處理意見；如有被巡察單位黨員干部涉嫌違紀(jì)的問題，及時移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，真正做到了快查快處快移。

突重點(diǎn)，落實(shí)巡察任務(wù)。在巡察內(nèi)容上，有“十大重點(diǎn)”：重點(diǎn)巡察各級各部門重大民生實(shí)事和民生項(xiàng)目的實(shí)施情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況；黨員干部自身勤政廉政情況及貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定精神情況以及糾正侵害群眾利益不正之風(fēng)情況等。對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，提出處理建議報(bào)縣委批準(zhǔn)后，及時反饋被巡察單位，由被巡察單位集中兩個月的時間落實(shí)問題整改，巡察組對問題整改情況進(jìn)行全程跟蹤和工作回訪。對巡察中發(fā)現(xiàn)的典型性、代表性問題組織開展專項(xiàng)整治行動，對違規(guī)違紀(jì)問題，作為案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

顯效應(yīng)，發(fā)揮巡察作用。把巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部考核評價(jià)、選拔任用、獎勵懲處和對干部調(diào)整、免職、降職等組織處理的依據(jù)。將巡察收集的情況作為述責(zé)述廉對象質(zhì)詢內(nèi)容，隆昌縣現(xiàn)已對全縣30余個重點(diǎn)單位開展黨風(fēng)廉政巡察，對9個鎮(zhèn)和32個縣級部門作風(fēng)建設(shè)情況、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況、重大項(xiàng)目落實(shí)情況等開展專項(xiàng)巡察，累計(jì)糾正和解決問題180余個，轉(zhuǎn)立案件5件，查處黨員干部7人。巡察中及時發(fā)現(xiàn)了基層干部侵占村民農(nóng)村危舊房改造資金、在項(xiàng)目推進(jìn)中違規(guī)發(fā)放工作補(bǔ)貼、村（社區(qū)）干部侵占集體資金等問題，已通過巡察后轉(zhuǎn)為開展專項(xiàng)整治行動，有效解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了干部執(zhí)行力的持續(xù)提升，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。黨風(fēng)廉政巡察工作已經(jīng)成為隆昌縣下情上達(dá)的“直通車”，反腐倡廉的“監(jiān)督哨”，了解干部的“顯微鏡”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。