建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因及解決辦法

楊興柏

中交一航局第五工程有限公司，河北 秦皇島 066000

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在同步增加，建筑工程行業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。為了保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，落實(shí)前期準(zhǔn)備工作至關(guān)重要，前期準(zhǔn)備工作中包含工程造價(jià)超預(yù)算控制，其有利于工程按照計(jì)劃如期進(jìn)行，對于建筑項(xiàng)目規(guī)劃的合理性影響重大。不僅如此，其還能夠達(dá)到節(jié)約成本，避免原材料浪費(fèi)的效果，從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

從目前的情況來看，國內(nèi)許多建筑工程在造價(jià)預(yù)算控制方面存在的問題較多，導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象，造成大量的資金成本浪費(fèi)，因此有必要研究造價(jià)超預(yù)算的誘發(fā)因素以及相應(yīng)的解決辦法。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 預(yù)算編制不科學(xué)

導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的重要原因之一是造價(jià)預(yù)算編制不科學(xué)，作為造價(jià)預(yù)算編制工作的主要責(zé)任人，造價(jià)預(yù)算人員自身的專業(yè)素養(yǎng)水平以及所具有的造價(jià)預(yù)算意識(shí)直接決定著預(yù)算編制工作最終成果。專業(yè)素養(yǎng)水平儲(chǔ)備不足的具體表現(xiàn)是在進(jìn)行前期預(yù)算過程中缺乏對市場價(jià)格的充分調(diào)研，例如部分造價(jià)預(yù)算人員在實(shí)施預(yù)算編制的過程中，并沒有針對相應(yīng)的建筑項(xiàng)目方案內(nèi)容進(jìn)行全方位的分析，更缺少對于各種施工細(xì)節(jié)內(nèi)容的把控，導(dǎo)致對于整個(gè)項(xiàng)目的整體性把握失衡，最終致使預(yù)算編制出現(xiàn)不合理之處。

此外，預(yù)算編制工作中不合理之處還包括缺乏對施工現(xiàn)場以及原料市場價(jià)格的充分調(diào)研。部分編制人員有意識(shí)地簡化預(yù)算編制流程，故意忽略對施工現(xiàn)場情況的調(diào)查以及對建筑材料市場價(jià)格的獲取，依據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)來完成各個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果和實(shí)際結(jié)果之間存在較大差異，最終引發(fā)造價(jià)超預(yù)算問題。

2.2 施工方案變動(dòng)

在實(shí)際施工過程中，因施工方案出現(xiàn)變更而導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象十分常見，因此施工方案變動(dòng)也是導(dǎo)致預(yù)算超預(yù)算的主要原因之一。在施工方案變化的情況下，相應(yīng)的工程項(xiàng)目成本也會(huì)發(fā)生變化，隨之發(fā)生改變的是項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間。在施工項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的不確定因素眾多，在施工時(shí)間發(fā)生變化后，出現(xiàn)問題的可能性會(huì)變高。例如，在建筑工程施工過程中，若施工方案出現(xiàn)變動(dòng)，則極易導(dǎo)致建筑原材料的需求以及實(shí)際成本的增加，使實(shí)際成本和預(yù)算成本存在出入，最終影響整體預(yù)算編制計(jì)劃的執(zhí)行。

此外，建設(shè)單位與施工單位之間缺乏良好的溝通，也是引發(fā)造價(jià)超預(yù)算的重要原因，建筑工程的順利建設(shè)離不開施工單位和建設(shè)單位之間的協(xié)調(diào)合作，若二者之間缺乏良好的溝通，很有可能導(dǎo)致最終施工單位所完成的工程內(nèi)容不符合建設(shè)單位的要求，此時(shí)就需要進(jìn)行項(xiàng)目重建，導(dǎo)致施工成本增加，出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算問題。

2.3 原料市場價(jià)格變動(dòng)

建筑材料市場價(jià)格波動(dòng)也是引發(fā)造價(jià)超預(yù)算的因素。這是因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)自身對于原材料市場的價(jià)格水平表現(xiàn)出的依賴性十分明顯，當(dāng)原材料市場價(jià)格出現(xiàn)變化時(shí)，建筑工程項(xiàng)目對應(yīng)的成本隨之發(fā)生變化，如果出現(xiàn)價(jià)格大幅度的波動(dòng)，則很有可能引發(fā)造價(jià)超預(yù)算問題。國內(nèi)建筑行業(yè)的項(xiàng)目成本中，原材料購買的費(fèi)用占據(jù)總成本的60%以上，正是因?yàn)樵牧铣杀驹陧?xiàng)目總成本中所占據(jù)的比例較大，使得原料市場價(jià)格波動(dòng)易誘發(fā)造價(jià)超預(yù)算問題。

不僅如此，購買原材料所耗費(fèi)的巨大成本也會(huì)影響實(shí)施預(yù)算編制過程中關(guān)于建筑材料價(jià)格的估算工作。通常建筑工程持續(xù)的時(shí)間較長，在較長的施工周期內(nèi)，原材料市場價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)的可能性較大，來自價(jià)格方面的不確定因素對于預(yù)算編制工作而言是一項(xiàng)較大的挑戰(zhàn)。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的有效控制措施

3.1 注重預(yù)算編制工作

作為預(yù)算編制人員需對預(yù)算編制工作進(jìn)行優(yōu)化，確保該項(xiàng)工作成果能夠?yàn)榻ㄖこ桃约跋嚓P(guān)工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。同時(shí)，預(yù)算編制人員還需針對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，綜合多方面因素，切實(shí)做好準(zhǔn)備工作，包括對施工設(shè)計(jì)圖紙以及地形測量圖等關(guān)鍵資料的收集和研究，并根據(jù)市場價(jià)格確定施工材料的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及具體的價(jià)格水平。

作為預(yù)算編制的責(zé)任人，必須掌握建筑工程所關(guān)聯(lián)的各類施工材料的數(shù)據(jù)，并同步跟進(jìn)施工進(jìn)度，準(zhǔn)確把握施工現(xiàn)狀，認(rèn)真開展施工圖紙審核工作，以此提高預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，還需保證預(yù)算編制內(nèi)容的精細(xì)化，通過計(jì)算工程量的方式來提高預(yù)算編制所具有的造價(jià)控制效果。

3.2 科學(xué)預(yù)測建材市場價(jià)格

應(yīng)對建材市場價(jià)格的波動(dòng)問題，所采用的方法是根據(jù)現(xiàn)有的資料以及歷史經(jīng)驗(yàn)，針對建材市場價(jià)格的趨勢進(jìn)行預(yù)測，以此實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制水平的提升。這種方法在實(shí)際工程中取得了良好的成效，可有效減少超預(yù)算情況的出現(xiàn)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)工程預(yù)算準(zhǔn)確性的提升。

為了對建材市場價(jià)格進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，在開展相關(guān)工作前需對建材市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)查以及跟蹤，采用科學(xué)算法獲得價(jià)格的浮動(dòng)值，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的相關(guān)人員要能夠確保所獲取的市場信息的準(zhǔn)確性，即在真實(shí)有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開展建材市場價(jià)格預(yù)測工作。對市場價(jià)格進(jìn)行預(yù)測的目的是為工程預(yù)算工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證后續(xù)預(yù)算工作的順利開展，更好地應(yīng)對項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的市場價(jià)格波動(dòng)情況。

3.3 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更控制

通常工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更會(huì)直接導(dǎo)致造價(jià)的變化，為了避免出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況，就需要對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制。例如完善設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制，挖掘現(xiàn)有審查制度存在的不足并進(jìn)行更改，確保設(shè)計(jì)變更的合理性，減少設(shè)計(jì)變更行為對工程造價(jià)造成的不利影響。作為建筑單位，應(yīng)采取設(shè)立專門審查小組的方式負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案審查工作，設(shè)計(jì)方案的審查內(nèi)容應(yīng)包含方案條目信息、所涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)功能、設(shè)置部分的合理性等，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)方案內(nèi)容的全面性，避免因趕進(jìn)度而使設(shè)計(jì)方案存在內(nèi)容缺失；在加大設(shè)計(jì)方案審查力度的同時(shí)，也需要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)評估制度的編制和落實(shí)。

考慮到設(shè)計(jì)變更過程中會(huì)引發(fā)施工方案以及工程材料的變化，必須匹配風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，確保及時(shí)掌握設(shè)計(jì)變更引發(fā)的各類信息的變化，以此評估變更后可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到提前防控的目的。同時(shí)，該機(jī)制還具有識(shí)別設(shè)計(jì)變更后所牽連內(nèi)容的作用，如果所進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更牽涉的范圍較為廣泛，勢必會(huì)引發(fā)某一范圍內(nèi)建筑材料的用量快速增加，這會(huì)引發(fā)建筑成本的增長，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算問題。

加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更控制的主要工作內(nèi)容是對需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的合理性進(jìn)行判斷，需保證設(shè)計(jì)變更情況審批的嚴(yán)格性，即必須由現(xiàn)場工程師簽字并獲得相關(guān)部門的批示同意之后才能夠執(zhí)行，還要確保所涉及的簽證內(nèi)容信息明確，例如簽證對象、主體以及實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵信息都需要明確標(biāo)注。

3.4 加強(qiáng)造價(jià)管理人員資格審查

加強(qiáng)造價(jià)人員資格審查的目的是確保建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性。由于造價(jià)人員擔(dān)負(fù)著造價(jià)管理工作的重要職責(zé)，若自身的管理能力缺失，則無法對造價(jià)工作中存在的各類問題進(jìn)行有效解決。

對造價(jià)人員的素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，可設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)審查工作，確保具備資格的造價(jià)人員進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理以及成本管理中。企業(yè)可以通過設(shè)置篩選機(jī)制的方式，對現(xiàn)有的造價(jià)隊(duì)伍進(jìn)行人才篩選，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，其目的在于提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)，保證日常造價(jià)預(yù)算過程中各項(xiàng)工作的精準(zhǔn)性。

4 結(jié)束語

綜上所述，文章首先介紹了導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的具體原因，并在此基礎(chǔ)之上提出了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的有效控制措施，顯著提高了建筑工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，能夠最大程度上減少超預(yù)算情況的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對建筑工程成本的有效控制。