達(dá)沃斯小型部長會議確定世貿(mào)組織工作關(guān)鍵詞

雷蒙

1月20日到23日，世界經(jīng)濟(jì)論壇在瑞士滑雪小鎮(zhèn)達(dá)沃斯舉行冬季年會，各國政要和商業(yè)巨擘聚集于此，暢談全球政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點問題。由于很多主要成員的貿(mào)易部長單獨或隨本國領(lǐng)導(dǎo)人來訪，瑞士政府也借機(jī)舉行世貿(mào)組織小型部長會議，主要成員貿(mào)易部長開啟互動對話模式，共商世貿(mào)組織當(dāng)年的工作重點。

前不久，內(nèi)羅畢部長會議經(jīng)過艱難磋商，各方就農(nóng)業(yè)出口競爭、最不發(fā)達(dá)國家議題等達(dá)成一攬子協(xié)議。但是，各方對是否繼續(xù)堅持多哈回合授權(quán)和框架、是否就新議題開展工作等問題莫衷一是，美國、歐盟等發(fā)達(dá)成員要求放棄多哈回合框架、開始討論電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、投資等新議題，而印度、南非等發(fā)展中成員要求繼續(xù)按多哈回合授權(quán)談判剩余議題。最后會議采取了“承認(rèn)分歧、各自表述”的方式，留待各成員回到日內(nèi)瓦討論解決分歧。

達(dá)沃斯會議上，各方普遍積極評價內(nèi)羅畢一攬子成果，認(rèn)為內(nèi)羅畢會議的成功再次證明了世貿(mào)組織能夠帶來成果，多邊貿(mào)易體制再次進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界的視野。開放、包容和務(wù)實成為今年小型部長會議的關(guān)鍵詞。阿澤維多總干事在會上表示，各方要保持開放心態(tài)，展現(xiàn)靈活態(tài)度，在不預(yù)斷最終結(jié)果的情況下，同意就一些重要議題開展討論。同時，討論和談判進(jìn)程應(yīng)包容，讓所有成員都參與進(jìn)來，讓來自發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的私營部門都能暢所欲言，為世貿(mào)組織工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)成員附和總干事，強(qiáng)調(diào)工作應(yīng)重視開放、透明和包容，力推以新思路、新方法、新模式務(wù)實談判多哈剩余議題，并就投資、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)規(guī)制等議題開展討論。巴西、阿根廷等農(nóng)產(chǎn)品出口國立場也是令人眼前一亮，除繼續(xù)要求推動農(nóng)業(yè)議題外，也開始提出要關(guān)注21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題。萊索托、南非等非洲國家呼吁關(guān)注工作的包容性，要確保發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)國家的聲音能夠在世貿(mào)組織得到充分反映。

筆者以為，達(dá)沃斯小型部長會議的這三個關(guān)鍵詞將成為世貿(mào)組織今年的工作重點：開放意味著各方不能固守立場，不能再拘泥于談判是否繼續(xù)以多哈框架和授權(quán)為基礎(chǔ)，不能再拘泥于只有多哈回合結(jié)束才能啟動新議題討論；包容意味著各方要廣泛參與，世貿(mào)組織工作既要反映大國意志，也要充分體現(xiàn)小國的訴求，既要反映發(fā)達(dá)國家業(yè)界對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、競爭政策等21世紀(jì)議題的關(guān)注，也要照顧發(fā)展中成員對農(nóng)業(yè)、非農(nóng)等傳統(tǒng)關(guān)稅議題的偏好；務(wù)實意味著各方要著眼現(xiàn)實，對于各方存在明顯政治困難的談判議題，要努力取得可行的進(jìn)展，而非一味追求高雄心水平，對反映國際貿(mào)易現(xiàn)實的新問題，要開始討論工作而非務(wù)實業(yè)界訴求。

就中國而言，作為發(fā)展中大國，需要繼續(xù)高舉發(fā)展旗幟，維護(hù)發(fā)展中成員的集體利益，捍衛(wèi)多哈回合的發(fā)展目標(biāo)；作為二十國集團(tuán)會議主辦國，也需要關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域新現(xiàn)實，推動世貿(mào)組織在國際經(jīng)貿(mào)治理中繼續(xù)處于重要地位。中國在達(dá)沃斯發(fā)出中國聲音，提出推動世貿(mào)組織前行的“團(tuán)結(jié)工作計劃”，已經(jīng)引起各方關(guān)注，如何更好地吸納各方關(guān)注，將“中國方案”上升為體現(xiàn)各方共識的最大公約數(shù)，是擺在中國政府貿(mào)易談判人員面前的重要任務(wù)。endprint