象征天皇制的成立背景及其國民統(tǒng)合機(jī)能

田 慶 立

(天津社會(huì)科學(xué)院 日本研究所，天津 300191)

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象征天皇制的成立背景及其國民統(tǒng)合機(jī)能

田 慶 立

(天津社會(huì)科學(xué)院 日本研究所，天津 300191)

戰(zhàn)后日本的象征天皇制主要是在美國主導(dǎo)下形成的，美國保留天皇制的戰(zhàn)略意圖體現(xiàn)為，既能避免占領(lǐng)日本時(shí)引發(fā)混亂，也可依托天皇的精神權(quán)威，將其塑造為引領(lǐng)和平與民主主義潮流的“旗手”，從而達(dá)成一舉多得的戰(zhàn)略目標(biāo)。日本精英保守層則將維系天皇制視為維護(hù)日本國家根干的關(guān)鍵所在，旨在使天皇成為增強(qiáng)國家自主性和獨(dú)立性的象征。日本國民尊崇天皇的情結(jié)與天皇富有的精神權(quán)威有機(jī)地結(jié)合起來，推動(dòng)著象征天皇制在凝聚國家認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)國民統(tǒng)合方面發(fā)揮重要作用。

象征天皇制；美國主導(dǎo)；“護(hù)持國體”；國民統(tǒng)合

戰(zhàn)后日本政治架構(gòu)中的象征天皇制，對(duì)于日本的政治生態(tài)一直產(chǎn)生著重要影響。日本戰(zhàn)敗后，圍繞天皇制的存廢問題，盟國之間、美國國務(wù)院以及日本國內(nèi)存在著嚴(yán)重分歧，并進(jìn)行了激烈爭論。天皇制最終以象征方式延續(xù)下來，是通過多方政治勢力互動(dòng)博弈最終達(dá)成妥協(xié)的產(chǎn)物，深深地打上了美國主導(dǎo)的烙印，日本精英保守層在維護(hù)天皇制上付諸了一系列努力，日本國民尊崇和擁戴天皇的情感也成為構(gòu)筑象征天皇制的民意基礎(chǔ)。追根溯源式地厘清象征天皇制的成立背景，有助于從學(xué)理層面探尋自民黨修憲草案中緣何力爭將天皇的“國家元首”地位明文化的內(nèi)在動(dòng)因。同時(shí)，深入研究象征天皇制所具有的國民統(tǒng)合機(jī)能，才會(huì)從積極和消極的不同側(cè)面認(rèn)識(shí)天皇制的迥異效能，對(duì)于剖析當(dāng)前日本政治右傾化乃至社會(huì)總體保守化形成的思想根源大有助益。

一、美國主導(dǎo)象征天皇制形成的政治意蘊(yùn)

戰(zhàn)后日本新憲法中象征天皇制的成立背景，最早源自1942年美國國務(wù)院組建的“對(duì)日工作組”，這意味著早在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，美國相關(guān)機(jī)構(gòu)即已開始討論利用天皇為戰(zhàn)后日本占領(lǐng)政策服務(wù)的計(jì)劃[1]4-69。1943年10月，美國國務(wù)院相關(guān)部局在涉及天皇制問題上的觀點(diǎn)是：“中國國民之間已呈現(xiàn)支持廢除天皇制的跡象，同時(shí)美國的輿論也傾向于以采取上述對(duì)策為宜。但是，若考慮到日本國民強(qiáng)烈希望繼續(xù)保持天皇制的訴求，軍政當(dāng)局如果在統(tǒng)治期間著手廢除天皇的話，也許會(huì)面臨諸多無法克服的困難?！盵2]70由此提出勸告：“盟國之間關(guān)于將來天皇地位作出何種決斷，以及日本國民在敗于盟國且被占領(lǐng)之后是一種什么樣狀態(tài)，這些問題在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)上尚不知曉。為此給予軍政當(dāng)局的指示勸告是停止天皇權(quán)能，對(duì)皇族加以保護(hù)和監(jiān)禁。在采取上述措施的同時(shí)，占領(lǐng)當(dāng)局應(yīng)發(fā)布公告?zhèn)鬟f如下旨意，只有天皇及其統(tǒng)率的日本國民對(duì)占領(lǐng)軍顯現(xiàn)出恰當(dāng)態(tài)度，而且真正致力于發(fā)展立憲君主制，才會(huì)重新許可其行使權(quán)能。且力爭將民眾對(duì)占領(lǐng)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的敵意控制在最小限度范圍之內(nèi)?！盵2]70

美國國內(nèi)圍繞天皇制存在著兩種截然對(duì)立的意見，一種觀點(diǎn)傾向于在占領(lǐng)政策中將天皇作為“自由主義勢力”的領(lǐng)導(dǎo)者加以利用；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為天皇是引導(dǎo)日本征服世界的要素之一，因此不應(yīng)該利用天皇。前者的立場主要考慮到：“在日本國民尚未放棄天皇崇拜的前提下，若通過強(qiáng)權(quán)的方式排除天皇，將會(huì)犯下不可挽回的錯(cuò)誤。與此同時(shí)，如果在二重政治體制中原封不動(dòng)地保留天皇，可能會(huì)重新滋生軍國主義威脅，甚或引發(fā)下一次大戰(zhàn)?！盵2]1831944年11月，美國國務(wù)院設(shè)立“戰(zhàn)后計(jì)劃委員會(huì)”，下設(shè)遠(yuǎn)東局，5月知日派格魯擔(dān)任局長。此時(shí)國務(wù)院在天皇制問題上依然存在著“保存及利用天皇制論”與“廢止天皇制論”的分歧。格魯作為支持保留天皇制的代表性人物認(rèn)為：“由于占領(lǐng)之際的決策受到諸多難以預(yù)測因素的制約，因此不宜采取僵化的應(yīng)對(duì)之策，而應(yīng)該富有靈活性地加以變通。日本國民若不在富有智慧的領(lǐng)導(dǎo)層指導(dǎo)之下，可能會(huì)呈現(xiàn)分崩離析之勢，因此在進(jìn)攻及占領(lǐng)日本的情況下，占領(lǐng)初期亟須得到文職人員的合作。如果合作順暢，培養(yǎng)出得力的領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)而基于天皇權(quán)威發(fā)出指令，占領(lǐng)目標(biāo)就會(huì)成百倍甚或上千倍地容易得以確保?！盵2]233與之相對(duì)，羅斯則站在后者立場，認(rèn)為天皇制與日本推行的侵略政策密不可分，應(yīng)該廢止天皇制。

美國國內(nèi)有關(guān)天皇制的存廢論爭，最終以格魯為首的知日派占據(jù)上風(fēng)，認(rèn)為若徹底排除日本軍部和右翼勢力，讓日本政界和財(cái)界的穩(wěn)健派成長起來，即便是在日本保留天皇制，也可以將日本改造為“非軍事化”和“民主化”的國家。美國此時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，利用天皇制可以有效地對(duì)日本實(shí)施占領(lǐng)，符合美國國家利益。1946年1月4日，美國政府顧問艾奇遜在致杜魯門總統(tǒng)的書信中寫道：“為了使民主化改革能夠順利推進(jìn)，利用包括天皇在內(nèi)的日本政府——尤其是天皇——乃是最為有效的手段。今后若要繼續(xù)利用天皇，必須使天皇免除戰(zhàn)犯之責(zé)；為了有效實(shí)施日本的投降條款，天皇在位甚為必要?！盵3]941月25日，盟總司令麥克阿瑟在致參謀總長艾森豪威爾的電報(bào)中申明了決定免于起訴天皇的理由：“在過去10年間，盡管程度各有不同，但并未發(fā)現(xiàn)任何有關(guān)天皇本人參與日本帝國諸項(xiàng)政治決策的明白無誤的證據(jù)。根據(jù)徹底調(diào)查的結(jié)果顯示，直至戰(zhàn)爭結(jié)束之前，天皇參與國事大多數(shù)時(shí)候是被動(dòng)的，僅僅給人以機(jī)械性地應(yīng)對(duì)輔弼者的印象。如果審判天皇，占領(lǐng)計(jì)劃勢必將會(huì)做出重大變更。因此，在采取實(shí)際行動(dòng)之前，應(yīng)該做好適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備工作。如果檢舉天皇的話，將會(huì)在日本國民之間引發(fā)大規(guī)模騷亂，這種影響無論如何高估也不為過。天皇是日本國民統(tǒng)合的象征，如果廢除天皇，日本大概也要瓦解了?！盵2]463接此電報(bào)后，綜合參謀本部遵循這一建議，遂在1月末制定了不將天皇作為戰(zhàn)犯予以起訴的方針。

盟總政治秘書邦納·F.費(fèi)勒斯準(zhǔn)將在戰(zhàn)爭末期匯總的《日本解答》報(bào)告書的結(jié)論部分寫道：“天皇不僅僅在實(shí)現(xiàn)日軍完全投降上不可或缺，也因之具有和平傾向?qū)⑵渥鳛閼?zhàn)后日本政府的精神核心?！薄懊绹吮仨氁龑?dǎo)而非追隨事態(tài)的發(fā)展。在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，我們將允許在天皇及其臣民與東京的軍國主義分子雙方之間‘釘入楔子’?！粚?duì)天皇負(fù)責(zé)的獨(dú)立的日本軍隊(duì)，是對(duì)和平的永久威脅。但是，天皇對(duì)其臣民的神秘掌控和神道信仰的精神力量，若加以適當(dāng)引導(dǎo)則不一定造成威脅。如果日本完全戰(zhàn)敗，軍閥倒臺(tái)，天皇可能成為促進(jìn)善與和平的力量。”[4]258

1945年9月27日，裕仁天皇秘密拜訪盟軍最高總司令麥克阿瑟。根據(jù)木戶幸一的《木戶日記》記載，這一舉動(dòng)在確保天皇制方面收到了良好效果，“如果沒有這次拜會(huì)，天皇要免除戰(zhàn)爭犯罪則會(huì)變得非常困難?！盵5]12371946年1月1日，天皇發(fā)布《人間宣言》，麥克阿瑟對(duì)天皇的新年詔書聲明甚感欣慰。麥克阿瑟的政策更為傾向于拯救天皇、保護(hù)天皇和利用天皇，旨在操縱在日本享有最高權(quán)威的天皇。美國的政策設(shè)計(jì)是設(shè)定日本軍部和軍國主義者為壞人，而天皇是和平主義者，美國起碼要將日本改造成為“天皇制民主主義”[6]11。在麥克阿瑟主導(dǎo)的盟總指導(dǎo)下，以及在日本政府的配合下，日本的國體自此從“天皇制軍國主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣裰鳈?quán)的和平主義”。麥克阿瑟的目的在于沖蝕和消解天皇的絕對(duì)君主神格，使日本從前的“天皇制軍國主義”不再為患美國。于是公然地免除天皇的戰(zhàn)爭責(zé)任，讓天皇換上民主主義和和平主義的新裝，讓其充當(dāng)和平主義化和民主主義化的先鋒。這是麥克阿瑟的策略和日本當(dāng)局為了保存天皇制“護(hù)持國體”的欲望相互結(jié)合的結(jié)果[7]35。

戰(zhàn)后日本象征天皇制的成立背景，與美國主導(dǎo)的對(duì)日占領(lǐng)政策密切相關(guān)。以格魯為首的知日派認(rèn)為利用天皇制可以順利推進(jìn)占領(lǐng)進(jìn)程，防止日本發(fā)生大規(guī)模動(dòng)蕩和騷亂，由此可以保持日本社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，依據(jù)天皇所擁有的精神權(quán)威，旨在將天皇塑造為和平與善的象征，從而使其成為引領(lǐng)日本走上和平國家道路的靈魂人物。美國主導(dǎo)的在戰(zhàn)后日本維系天皇制的政治意蘊(yùn)，具體體現(xiàn)了有效實(shí)施對(duì)日占領(lǐng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，也最大限度地維護(hù)了自身的國家利益。

二、日本精英保守層“護(hù)持國體”的努力及挫折

日本在戰(zhàn)敗前后至為關(guān)心的所謂“護(hù)持國體”，主要體現(xiàn)在近衛(wèi)文麿制定的《和平交涉綱要及解說》中強(qiáng)調(diào)的“確?；式y(tǒng)，天皇施政”。盡管并未詳盡闡釋 “天皇施政”的意義和內(nèi)容，但決策層在維護(hù)天皇制問題上則明顯持有共識(shí)[8]50。即便是在戰(zhàn)敗投降之際，日本依然堅(jiān)持“護(hù)持國體”，由此可見天皇在日本國家、領(lǐng)導(dǎo)層乃至普通國民心目中的“至上地位”。這種堅(jiān)決意志體現(xiàn)為日本政府在接受《波茨坦宣言》之際，甚至不惜進(jìn)行“本土決戰(zhàn)”也要頑固到底，結(jié)果遭受兩枚原子彈轟炸，蘇聯(lián)軍隊(duì)進(jìn)攻中國東北，并導(dǎo)致大量平民死傷以及出現(xiàn)眾多“殘留孤兒”，甚至引發(fā)大量官兵死亡的滯留西伯利亞事件[9]645。小森陽一認(rèn)為：“裕仁與政府中樞部門在經(jīng)歷東京大空襲和沖繩戰(zhàn)役之后，明顯地置面臨著大屠殺危機(jī)的國民性命于不顧，在二者必居其一的情勢下，毫無遲疑地選擇了‘護(hù)持國體’。”[10]29裕仁天皇在做出結(jié)束戰(zhàn)爭的“圣斷”之后坦露心跡：“我的任務(wù)是要將從祖先繼承下來的日本這個(gè)國家傳遞給子孫?！碧镏猩焐袑?duì)此評(píng)論指出：“這是大日本帝國憲法前言中的‘國家統(tǒng)治之大權(quán)，朕承之于祖宗，傳之于子孫’的同義語。也就是說，堅(jiān)守國體是自身(天皇)被賦予的任務(wù)，如果繼續(xù)進(jìn)行勝利無望的戰(zhàn)爭的話，這項(xiàng)任務(wù)就無法完成?！盵11]503-504對(duì)于裕仁天皇而言，只有“護(hù)持國體”才是對(duì)皇祖皇宗盡了自己的職責(zé)，履行了賦予自身的政治責(zé)任。

1945年8月15日，日本天皇播放“終戰(zhàn)詔書”，并未使用“戰(zhàn)敗投降”字樣，而是聲稱日本“得以護(hù)持國體”，“信神州不滅”，“誓發(fā)揚(yáng)國體之精華”[12]636-637。依據(jù)《波茨坦宣言》，日本的政治形態(tài)將由日本國民自由表明的意志決定。日本政府為了“護(hù)持國體”，繼續(xù)維系天皇制，亟須積極地向日本國民宣傳天皇的善舉，塑造天皇的仁慈形象。東久邇首相說，在8月19日拜謁天皇時(shí)，天皇指示應(yīng)該迅速地讓國民生活變得充實(shí)起來，8月20日早晨各報(bào)都將報(bào)道的重點(diǎn)聚焦在天皇關(guān)心國民生活的內(nèi)容上，自中午起日本政府解除燈火管制，并停止從1941年10月以來實(shí)施的書信檢閱制度[13]7。自8月起至年底，日本政府和大眾傳媒，一直不斷宣傳天皇的“仁慈”，例如天皇賜給軍事遺族和傷病軍人每人一定數(shù)額的慰問金，天皇將離宮的一塊土地贈(zèng)予民眾以作保健之用，天皇將適宜農(nóng)耕的皇室用地移交給國家保管等等。這些新聞都是為了達(dá)成“護(hù)持國體”之目的，而刻意向日本國民進(jìn)行的宣傳[14]119。

在1945年8月26日召開的記者招待會(huì)上，東久邇稔彥首相就“護(hù)持國體”作了如下發(fā)言：“所謂護(hù)持國體，它是我們超越理由和感情等的堅(jiān)定信仰。它是祖先傳來并流淌在我們血液之中的一種信仰。我堅(jiān)信它絕不會(huì)為四面八方襲來的狀況或風(fēng)雨所動(dòng)。我認(rèn)為奉行終戰(zhàn)詔書，并忠實(shí)地履行盟國所指示的條文，才是堅(jiān)持國體、乃至保持我們民族名譽(yù)的依據(jù)。”[10]76渡邊治認(rèn)為：“在戰(zhàn)敗時(shí)點(diǎn)上提出的所謂‘護(hù)持國體’之‘國體’，乃是指萬世一系的天皇進(jìn)行統(tǒng)治，而且天皇應(yīng)該總攬統(tǒng)治權(quán)，并且明確將其作為接受波茨坦宣言的條件提出來。盡管在戰(zhàn)敗后統(tǒng)治層有各種各樣的內(nèi)部對(duì)立，但總體而言，他們在提及‘護(hù)持國體’時(shí)‘護(hù)持’的主要內(nèi)容，明顯就是維持作為政治權(quán)力者的天皇地位?！盵15]16

自9月3日起，重光葵圍繞“護(hù)持國體”問題與麥克阿瑟進(jìn)行談判，希望其收回對(duì)日本“布置軍政”的成命，就被占領(lǐng)前提下以裕仁天皇的處置待遇為中心的日本國家主權(quán)形態(tài)陳述了如下意見：“戰(zhàn)敗國日本之天皇，決心最為忠實(shí)地履行業(yè)已接受的《波茨坦宣言》，為此特任命史上第一個(gè)皇族內(nèi)閣，以期不遺余力地履行《波茨坦宣言》。事實(shí)上，日本天皇歷來反對(duì)戰(zhàn)爭，始終對(duì)維持和平展現(xiàn)出熱忱；此次為終結(jié)戰(zhàn)爭起決定性作用的亦是陛下。陛下最為透徹地了解誠實(shí)地履行《波茨坦宣言》，是為日本國民帶來幸福的最佳手段。作為占領(lǐng)軍，通過日本國民絕對(duì)崇拜之天皇特別任命的日本政府，實(shí)施占領(lǐng)政策即執(zhí)行《波茨坦宣言》，方為最簡易之方法也。若非如此，反而排斥作為日本國民之信念的天皇制，蹂躪日本之政治組織，或會(huì)使日本陷入混亂也未可知?？傊?，私下對(duì)天皇命令終戰(zhàn)表示反對(duì)之勢力并不在少數(shù)。此乃實(shí)情也?！盵10]87-88由此可見，日本精英保守層的意圖在于，首先通過將裕仁塑造為和平主義者的形象，稱他一貫反對(duì)戰(zhàn)爭，且在終戰(zhàn)之際以“圣斷”方式結(jié)束戰(zhàn)爭時(shí)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，從而為裕仁開脫戰(zhàn)爭罪責(zé)，而且這一點(diǎn)后來還成為評(píng)價(jià)裕仁的基本話語。其次，極力向盟總方面推銷天皇制，主張充分利用天皇制是迅速實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)政策的有效手段，并將其視為回避來自左和右的政變或“混亂”等的裝置。最后，建議實(shí)施以天皇及其政府“主權(quán)”為前提的占領(lǐng)政策。顯然，日本精英保守層在擁立天皇制方面巧妙地周旋于盟總與日本國民之間，也就是說，“對(duì)麥克阿瑟而言，只有裕仁能夠帶來和平；而對(duì)國民來說，是裕仁賦予了他們和平。他們即是以從不同側(cè)面受惠于裕仁的借口為其開脫罪責(zé)。”[10]89

事實(shí)上，從盟總主導(dǎo)制定的日本國憲法來看，盡管天皇制以象征方式保留下來，但是日本精英保守層所堅(jiān)持的“護(hù)持國體”的內(nèi)涵已經(jīng)大打折扣，正如渡邊治所言，“從戰(zhàn)前天皇擁有政治權(quán)力這一標(biāo)準(zhǔn)來看，象征天皇制即便不算全面失敗，但是‘國體’的本質(zhì)卻幾乎被抽空，從而成為一個(gè)屈辱性存在。盡管如此，能夠?qū)⑻旎时Ａ粝聛硪呀?jīng)實(shí)屬不易，但卻是一種違背自身意愿的體制。因此，在憲法實(shí)施后的很長一段時(shí)期內(nèi)，裕仁天皇雖然深感從制度上不能恢復(fù)至以前作為政治權(quán)力保持者的狀態(tài)，但還是試圖恢復(fù)一些例行儀式，由此也界定了戰(zhàn)后裕仁天皇的行動(dòng)框架。雖然政治統(tǒng)治層總體上不敢公然聲稱復(fù)歸戰(zhàn)前，但還是盡可能身體力行地向戰(zhàn)前天皇制擁有的權(quán)威性統(tǒng)治制度方面回歸。每當(dāng)主張修改憲法的時(shí)候，浮現(xiàn)在他們腦際的就是戰(zhàn)前天皇制的統(tǒng)治構(gòu)造?！盵15]16

1945年12月，幣原喜重郎內(nèi)閣設(shè)置由松本烝治任委員長的“憲法問題調(diào)查委員會(huì)”，12月8日，松本在眾議院預(yù)算委員會(huì)的答辯中提出了修改憲法的四項(xiàng)原則，通稱為“松本四原則”：1.天皇總攬統(tǒng)治權(quán)這一大原則并無變更之必要；2.有必要擴(kuò)充需要議會(huì)承認(rèn)及議決之事項(xiàng)；3.為使國務(wù)大臣之責(zé)任參與至總體國務(wù)當(dāng)中，應(yīng)該創(chuàng)設(shè)國務(wù)大臣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的制度；4.強(qiáng)化對(duì)人民的自由和權(quán)利加以保護(hù)[16]123。從松本草案制定的潛在意圖來看，日本精英保守層根本不準(zhǔn)備對(duì)明治憲法進(jìn)行顛覆性修改，而是竭力維系天皇在形塑戰(zhàn)前與戰(zhàn)后日本國家認(rèn)同的一以貫之的連續(xù)性上下功夫。幣原內(nèi)閣的國務(wù)大臣松本烝治，抱著舊腦袋草擬修憲草案，仍以“天皇至尊”、“主權(quán)在君”為原則修憲，自然被盟軍最高司令官總司令部否決。

針對(duì)以“松本草案”為藍(lán)本的憲法修正草案，盟總民政局長惠特尼附上自身意見：“修正案是極為保守的，天皇的地位并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更，天皇依然保持著一切權(quán)利和主權(quán)”。同時(shí)呈送盟總司令麥克阿瑟審閱，經(jīng)麥克阿瑟審定后，徹底否定了“松本草案”，決定由盟總司令部起草憲法草案，通稱為“麥克阿瑟筆記”，主要內(nèi)容為：“天皇居于國家元首地位；皇位世襲；天皇的職務(wù)及權(quán)能依據(jù)憲法來行使，且應(yīng)在憲法中體現(xiàn)出對(duì)國民的基本意志負(fù)責(zé)?！盵17]244其后，民政局長惠特尼及民政局次長凱迪斯起草憲法草案，由盟總主導(dǎo)起草的這一方案保留了天皇制，主要遵循國民主權(quán)與象征天皇制、和平主義及尊重基本人權(quán)三大原則。當(dāng)日本政府收到由盟總方面草擬的憲法草案后，遭受的打擊超乎想象，2月15日，白洲次郎寫私信給惠特尼局長，婉轉(zhuǎn)地陳述總司令部的方案是美國式的，并不一定適合日本風(fēng)土[18]44-45。2月21日，幣原首相再次拜訪麥克阿瑟，試探尋找讓步的余地。麥克阿瑟明確表示總司令部的方案是為護(hù)持天皇而擬定的，第一章為象征天皇，第二章放棄戰(zhàn)爭是基本條件，必須遵照。“日本當(dāng)局見總司令部的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決，為了換取天皇不被當(dāng)作戰(zhàn)犯進(jìn)行審判的安全，只好含淚接受麥帥草案?！盵7]134

由于美國方面主導(dǎo)制定的憲法與日本精英保守層起草的憲法草案之間存在著諸多背離，主要在關(guān)乎日本國體——天皇制問題上分歧甚巨，由于當(dāng)時(shí)日本居于戰(zhàn)敗國地位，遂不得不接受美國主導(dǎo)的憲法，這也成為長期以來戰(zhàn)后日本政治的重要分歧點(diǎn)，革新陣營和普通民眾大力擁護(hù)和平憲法，而保守勢力則視美國主導(dǎo)的憲法為“眼中釘”，勢必欲以除之而后快。時(shí)至今日，安倍內(nèi)閣依然將廢除美國主導(dǎo)的憲法，制定由日本國民親自書寫的憲法當(dāng)作最為重要的政治課題之一。以安倍為首的右翼保守勢力之所以主張修改憲法，主要目標(biāo)是力圖在新憲法中明文界定天皇的“國家元首”地位，通過制定不受美國影響和約束的自主憲法，旨在彰顯國家的自主性和獨(dú)立性。

三、象征天皇制的國民統(tǒng)合機(jī)能

日本戰(zhàn)敗后，根據(jù)盟總實(shí)施民主化的指示，推進(jìn)了以修改憲法為首的、在國家體制所有層面從舊體制向新體制刷新的進(jìn)程。1945年12月，盟總制定并發(fā)布《神道指令》，與天皇制保持緊密聯(lián)系、事實(shí)上占據(jù)國教地位的國家神道遭到否定。1946年元旦，天皇發(fā)布《人間宣言》，天皇的神格也被否定了。明治憲法事實(shí)上已經(jīng)瓦解，從作為國家最高法規(guī)的憲法層面來看，實(shí)施了由戰(zhàn)前基于神權(quán)主義的天皇主權(quán)的明治憲法，向以國民主權(quán)為基本原理的新日本國憲法的轉(zhuǎn)變。由此，天皇的地位也從“統(tǒng)治權(quán)總攬者”(明治憲法第四條)的國家元首，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭毡緡皣窠y(tǒng)合象征”的象征天皇[19]25。

在新憲法頒布之前，吉田茂首相在給其岳父原內(nèi)大臣牧野伸顯的信中提及象征天皇的作用：“新憲法實(shí)施后，天皇在政治層面的作用無疑會(huì)退后一步，但在精神層面上的作用則會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，天皇的地位也會(huì)越來越重大且微妙。”[20]674第一屆吉田茂內(nèi)閣擔(dān)任國務(wù)相的金森德次郎在述及“國體”內(nèi)涵時(shí)指出：“不應(yīng)該僅從法律層面的規(guī)定上理解君主制，而應(yīng)著眼于在國民感情層面擁有雄厚基礎(chǔ)的社會(huì)層面加以理解，由于一直存在著‘國民憧憬中心的天皇’，可見并未改變‘國體’。”金森在國會(huì)答辯時(shí)也明確強(qiáng)調(diào)：“由于作為日本國民精神統(tǒng)合中心天皇的存在，‘國體’未變，國家統(tǒng)治的主體發(fā)生了由天皇向國民的轉(zhuǎn)移，僅僅是在‘政體’上發(fā)生了變化?！盵21]44

日本憲法學(xué)者奧平康弘認(rèn)為，象征天皇制的存續(xù)與日本國民內(nèi)心的傾慕信仰息息相關(guān)，“天皇制之所以在日本國憲法中保留下來，最重要的因素歸結(jié)在體制方面固然無可置疑，但同時(shí)也深刻地體現(xiàn)著植根于普通國民之間擁有的‘國體護(hù)持’、‘國體不變’的信念及愿望?！欢?，這一‘國體’論并非圍繞‘主權(quán)之所在’從法理層面乃至權(quán)力脈絡(luò)中延展開來，而是蘊(yùn)含著傳統(tǒng)性、情緒性及倫理性的‘作為憧憬中心天皇’的文化現(xiàn)象。若將后者稱之為‘內(nèi)在天皇制’的話，那么正是這一‘內(nèi)在天皇制’，才是將作為憲法制度的天皇留存下來的原動(dòng)力?！盵22]121

根據(jù)1946年2月每日新聞社進(jìn)行的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，“支持天皇制占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，其中期望依然保持明治憲法絕對(duì)天皇制的僅為16%，希望脫離政治成為道義性存在的象征天皇制的占45%，占據(jù)主流。在草案公布后1946年4月的調(diào)查中，贊成草案中天皇制的為85%，反對(duì)的為13%；關(guān)于廢止天皇制，贊成的僅為11%，反對(duì)廢除的為86%，支持天皇制居于壓倒性地位?！盵23]163由此可見，天皇制在日本社會(huì)具有深厚的民意基礎(chǔ)。日本國民對(duì)天皇的“憧憬之情”，是“吸引大多數(shù)國民關(guān)心的心理力量，這種力量支撐著作為國家和國民統(tǒng)合象征的天皇制”[24]59。和辻哲郎認(rèn)為，“天皇是國民統(tǒng)合的象征，即便是在國家分裂的狀態(tài)下也是如此。因此，這種統(tǒng)一并非政治層面的統(tǒng)一，而是文化層面的統(tǒng)一。日本人在語言、歷史、風(fēng)俗等文化活動(dòng)中形成了一個(gè)文化共同體。作為這一文化共同體的國民或者民眾的統(tǒng)一便以天皇作為象征。貫穿歷史一脈承襲下來的尊皇傳統(tǒng)，正是基于這種文化性統(tǒng)一的自覺?！盵25]118-119井上達(dá)夫也指出，“僅僅將天皇的向心力視為‘自上而下的統(tǒng)合’是不全面的，這里之所以產(chǎn)生對(duì)天皇的向心力，主要源自浸透于草根之間對(duì)天皇的敬愛之情?！盵26]39

自裕仁天皇發(fā)表否定自身神格的《人間宣言》之后，普通國民對(duì)天皇的神性及其信仰遭受了某種程度的破壞，但國民意識(shí)并不會(huì)立刻對(duì)天皇制發(fā)生改觀，而是隨著時(shí)間推移，人們的心理及心情層面逐步發(fā)生潛移默化的變化，“由于在公權(quán)力強(qiáng)制下的天皇崇拜的不自然狀態(tài)得以解除，在更為合理的層面支持天皇制也就成為可能?！盵27]96由此，面對(duì)即將消失的天皇“權(quán)威”，在戰(zhàn)后不久伴隨著敬愛與信賴的新型關(guān)系日益確立起來。對(duì)于大多數(shù)國民而言，“與民主化的同步推進(jìn)，歡迎‘無害的’天皇制，雖然在邏輯上難以調(diào)和，但這種并不單純的‘自我矛盾的事物’卻由普通國民自然而然地予以接受了。”[27]95對(duì)于天皇道德上的敬愛之情，隨著歲月流逝，不斷曖昧化、通俗化及明星化。總而言之，天皇成為國民心理上憧憬的對(duì)象[28]62。這也被稱之為變形的“天皇信仰”的通俗版，作為天皇和國民之間新的聯(lián)系紐帶的就是天皇在戰(zhàn)后不久展開的“巡幸”，天皇對(duì)“受災(zāi)者”及遺族表現(xiàn)的“慰問”、“激勵(lì)”及“關(guān)懷”等態(tài)度，進(jìn)一步通過天皇與國民之間的應(yīng)答及互動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來[29]59。

象征天皇制中的所謂“象征”其積極性表現(xiàn)為，通過遴選“象征”也就能通過這一“象征”看到社會(huì)或國家之姿態(tài)，由此達(dá)到強(qiáng)化社會(huì)或國家構(gòu)成人員的命運(yùn)共同體意識(shí)。也就是說，“象征”觀念本身同時(shí)蘊(yùn)含著消極性因素和積極性因素，“象征”之所以成為“象征”，也發(fā)揮著兩方面機(jī)能，僅僅關(guān)注具有積極性的一面值得警惕[30]224-240。象征天皇制在確立日本的國家認(rèn)同及實(shí)現(xiàn)國民統(tǒng)合方面具有無可替代性，已經(jīng)深深植根于日本人的內(nèi)心深處。“大眾不僅僅單純地將天皇制視為政治機(jī)構(gòu)，更為積極的意義在于將自己的心情也寄托在天皇身上，天皇成為擬似宗教信仰的對(duì)象，從而讓天皇制承載了這一功效?！盵31]207由此可見，日本國民對(duì)戰(zhàn)后天皇制并非消極性地認(rèn)可，而是形成了更為積極的天皇制和天皇像。這也正是深入理解大多數(shù)日本國民對(duì)天皇制及現(xiàn)在的天皇像持肯定性態(tài)度的深層原因所在[28]116。

與此同時(shí)，隨著大眾天皇制的不斷推進(jìn)，從日本政府層面而言，由于象征天皇制已改變了此前所處的位置，于是遂采取更為積極的措施保障天皇的正統(tǒng)性，并賦予其相應(yīng)權(quán)威?！盀槭箼?quán)力行使的形態(tài)正統(tǒng)化，天皇的存在是最為適合的。”[32]193由此導(dǎo)致的結(jié)果是，戰(zhàn)后政治史中的保守政治領(lǐng)導(dǎo)層，不斷構(gòu)建和推進(jìn)強(qiáng)化天皇權(quán)威的運(yùn)作機(jī)制，為此不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)操作和宣傳，從而導(dǎo)致邏輯上呈現(xiàn)一種錯(cuò)綜復(fù)雜的狀態(tài)。戰(zhàn)后日本無疑呈現(xiàn)憲法體制煥然一新的事實(shí)，但在社會(huì)和文化發(fā)展趨勢上，戰(zhàn)后與戰(zhàn)前之間，與斷裂性相比，更多地在體制轉(zhuǎn)移方面將重點(diǎn)放在了維系連續(xù)性上[28]65。戰(zhàn)后日本的保守領(lǐng)導(dǎo)層始終致力于通過修改憲法強(qiáng)化天皇權(quán)限，以及為了強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)而利用天皇權(quán)威，從而給國民心理造成了不容忽視的消極影響。

總之，象征天皇制的成立是國內(nèi)外多方政治勢力互動(dòng)博弈的結(jié)果，“面對(duì)主張復(fù)歸至戰(zhàn)前政黨政治、崇尚天皇至上的守舊勢力，謀求廢止作為軍國主義和非民主主義根源的天皇制的國際民主輿論，以及為兌現(xiàn)非軍事化和民主化國際公約而利用天皇制謀求順利推進(jìn)占領(lǐng)政策的盟總，象征天皇制的形成實(shí)際上是上述三方勢力達(dá)成妥協(xié)的產(chǎn)物?！盵33]26無論是美國主導(dǎo)利用天皇制，還是日本精英保守層堅(jiān)定地“護(hù)持國體”，其核心內(nèi)涵更多地指向天皇所具有的國民統(tǒng)合機(jī)能。美國的知日派認(rèn)為維系天皇制，既能避免占領(lǐng)過程中引發(fā)混亂，同時(shí)還可以利用天皇的精神權(quán)威，將其塑造為引領(lǐng)和平與民主主義潮流的“旗手”，達(dá)成一舉多得的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于日本精英保守層而言，竭力維系天皇制關(guān)乎日本國家之“根干”，是確保民族主體性和自立性的關(guān)鍵所在。盡管保守層向往的繼續(xù)維持天皇在戰(zhàn)前擁有的政治權(quán)力被褫奪，但天皇制最終還是以“象征”的方式保留下來，天皇仍然承載著國民統(tǒng)合的機(jī)能。正如米谷匡史所言，“依據(jù)將‘?dāng)嘟^’與‘連續(xù)’巧妙地組合在一起的再編構(gòu)想，在由戰(zhàn)中向戰(zhàn)后轉(zhuǎn)換的過程中，作為日本政府與占領(lǐng)軍合作的產(chǎn)物，旨在將‘天皇作為國民統(tǒng)合象征的戰(zhàn)后日本國家成立過程’也清晰地呈現(xiàn)在世人面前?！盵34]74盡管象征天皇喪失了戰(zhàn)前有關(guān)參與國事的權(quán)能，但依然在凝聚日本的國家認(rèn)同、強(qiáng)化國民一體感等方面發(fā)揮著重要作用。象征天皇制的成立與發(fā)展，是融合了美國國家利益的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、日本精英保守層“護(hù)持國體”的努力，以及日本國民尊崇天皇情結(jié)等復(fù)雜因素的產(chǎn)物，由于其在國家政治架構(gòu)中保留了具有前近代特征的君主形態(tài)[35]66，從而導(dǎo)致日本政治中蘊(yùn)含著難以擺脫的“復(fù)古性”及“保守化”的內(nèi)在特質(zhì)。

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The Background of the Mikado System and Its National Integrtaion Function

TIAN Qing-li

(Institute of Japan Studies，Tianjin Academy of Social Sciences，Tianjin 300191，China)

The formation of the Mikado System was dominated by America after world war Ⅱ，the strategy intent of America for maintaining the Mikado System reflects in two aspects.It can not only avoid confusion when the United States occupated Japan，but also rely on the spiritual authority of the Emperor and mould a bannerman that lead the trend of peace and democracy，thereby realized the strategic target of achieving many things at one stroke.Japan’s conservative elite regarded maintaining the Mikado System as the key point of national traditon，in order to make the Emperor as the symbol of national autonomy and independence.Japanese nationals’ respect complex of the Emperor organically combinated with the richful spiritual authority of the Emperor，together pushing the Mikado System play an important role in cohesion of national identity and realizing national inegration.

The Mikado System；Leading by America；Maintain the Constitution；National Integrtaion.

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2016.04.011

2016-04-20

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(15BSS012)；國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(15BSS011)。

田慶立(1975-)，男，內(nèi)蒙古赤峰人，天津社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員，歷史學(xué)博士。

K313.5

A

1001-6201(2016)04-0061-07

[責(zé)任編輯：趙紅]