海上威脅與德川幕府時期的蝦夷地歸屬認知

陳 秀 武

(東北師范大學(xué) 日本研究所，吉林 長春 130024)

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海上威脅與德川幕府時期的蝦夷地歸屬認知

陳 秀 武

(東北師范大學(xué) 日本研究所，吉林 長春 130024)

由太平洋、日本海、鄂霍次克海以及宗谷海峽和津輕海峽所包圍的島嶼，在1869年8月15日被正式命名為“北海道”之前，一直是“蝦夷地”的主要組成部分。在東北亞地區(qū)，“蝦夷地”處于海上交通要道，地理位置十分重要。然而在近世，德川幕府卻對這一要地經(jīng)歷了間接管轄到直接管轄再到間接管轄的過程，直到明治政府設(shè)立開拓史實行真正意義上的開拓行政，才完成了作為日本整體國家組成部分的歸屬認知。在這一變化過程中，來自北部的海上威脅，起到了推動和促進作用。在國家防衛(wèi)上，近代日本為防守北海道建成以青森縣陸奧市為中心的大湊海軍基地。

海上威脅；德川幕府；蝦夷地；北海道

2016年3月29日《新安保法案》生效后，日本“根據(jù)需要”可向海外派兵并向其他國家提供軍隊支援。而在此之前的3月25日，俄羅斯國防部長宣稱年內(nèi)將在千島群島部署“舞會”與“棱堡”岸基導(dǎo)彈系統(tǒng)，為新一輪日俄之間搶占千島群島周邊的制海權(quán)和制空權(quán)埋下了伏筆。在歷史上，包括庫頁島、千島群島以及北海道在內(nèi)的土著居民屬于阿依努族群，因而這些地區(qū)都被稱為“蝦夷地”。在東北亞地區(qū)，“蝦夷地”處于海上交通要道，地理位置十分重要。雖然蝦夷地最終由德川幕府納入整體國家版圖，但在思想意識上卻經(jīng)歷了一個漫長的過程。在管理上，德川幕府對這一要地經(jīng)歷了間接到直接再到間接管轄的過程，直到明治政府設(shè)立開拓史實行真正意義上的開拓行政，才完成了作為日本整體國家組成部分的歸屬意識。在這一變化過程中，來自北部的海上威脅，起到了推動和促進作用。此后在國家防衛(wèi)上，近代日本在青森縣創(chuàng)建了以陸奧為中心的大湊海軍基地，增強了北海道的海上防衛(wèi)力量。本文擬在回顧蝦夷之亂的前提下，梳理德川幕府的蝦夷地管轄及蝦夷地探險活動，以便深度解讀海上威脅與歸屬意識變遷之間的內(nèi)在聯(lián)系。

一、德川中期之前的蝦夷之亂

“蝦夷地”即指今天的北海道、千島群島和庫頁島，即古代泛指蝦夷(日本北部的少數(shù)民族的統(tǒng)稱)居住的領(lǐng)地。關(guān)于“蝦夷”的最早記錄出現(xiàn)在《日本書紀》中，被《蝦夷史料》傳承下來。根據(jù)景行天皇27年2月12日條：“武內(nèi)宿禰自東國還之奏言：東夷之中，有日高見國。其國人，男女并椎結(jié)、皆紋身，為人勇悍，是總曰蝦夷。另，土地肥沃，地廣人稀，攻可取也。”[1]2當(dāng)時的地方團體是“日高見國”，居民特點是驍勇善戰(zhàn)、男女皆有紋身習(xí)俗。因人少，所以有被征服的可能性。但根據(jù)后來的史料，東國地區(qū)經(jīng)常發(fā)生叛亂，而以蝦夷人最甚。根據(jù)景行天皇40年7月16日條：“天皇詔群臣曰：今東國不安，暴神多起。亦蝦夷悉叛，屢掠人民?！鋿|夷之地，村無長，邑?zé)o首，各貪封界，并相盜掠?！鋿|夷之中，蝦夷最為強焉?！盵1]2-3可見，當(dāng)時蝦夷的社會應(yīng)該是處于原始部落階段，部落間相互擄掠，且不斷侵擾當(dāng)時的大和民族。對此，中央的朝廷經(jīng)常派兵前往鎮(zhèn)壓，形成你叛亂我鎮(zhèn)壓，你進攻我還擊的民族關(guān)系，這和古代中國北方的少數(shù)民族政權(quán)與漢族政權(quán)的關(guān)系相似。關(guān)于蝦夷叛亂情況，據(jù)史料記載，自658年(齊明四年)至1795年(寬政七年)，日本中央朝廷與蝦夷的關(guān)系一直維持在叛亂與鎮(zhèn)壓的往復(fù)循環(huán)之中[2]33-36。

除了民族兄弟之間的糾葛外，二者之間也存在著所謂的侵略與被侵略的關(guān)系。根據(jù)史料，朝廷在鎮(zhèn)壓蝦夷叛亂上采取分化瓦解、誘降、欺詐蝦夷首領(lǐng)以及殺戮等手段。其結(jié)果，隨著“和人”(朝廷之所謂的大和民族)勢力北進，因不堪忍受“和人”的橫征暴斂和侵略，拼死抵抗而大傷元氣后，阿伊努族走向衰退。叛亂被平定后，蝦夷族陷入了奴隸的境地，接受“和人”的榨取和剝削，以至于迅速走上衰亡之路。在今天看來，這應(yīng)該歸并為種族歧視。另外，蝦夷族的生存處境與衰亡史，恰好是對日本人所強調(diào)的“日本民族是慈悲深厚之民族，對被征服民族擁有慈父般的寬大胸懷”的強烈的否定。

就蝦夷與中央朝廷的關(guān)系，大和國成立以后，其勢力逐漸退縮到關(guān)東北部至新潟縣北部一線以北地區(qū)。平安初期為平定蝦夷叛亂，政府特派征夷大將軍前往鎮(zhèn)壓，794年第一個擔(dān)任此職的大伴弟麻呂和以后的坂上田村麻呂都是典型代表。鐮倉時代末期，蝦夷人逐漸退縮至津輕海峽以北。室町時代末期，大和民族的先頭部隊渡海進入北海道本島的南部地區(qū)。1590年豐臣秀吉平定關(guān)東之后，招募東北地方的豪族乘機占領(lǐng)北海道南端的福山。當(dāng)時的福山在秋田津輕的豪族安東氏*安東氏：日本中世紀統(tǒng)治本州日本海最北端陸奧國津輕至出羽國秋田郡的武家。自鐮倉時代至南北朝時代，稱“安藤氏”；室町時代中期以后稱為“安東氏”。大約以15世紀中葉為界，之前稱“安藤”，之后稱“安東”。近世以來，改稱“秋田氏”。明治維新后列入子爵。的控制下，豐臣秀吉占領(lǐng)此地后，受制于安東氏的代官蠣崎氏*蠣崎氏：戰(zhàn)國時代以北海道為根據(jù)地的戰(zhàn)國大名。江戶時代改姓“松前氏”。本姓“源氏”，乃清和源氏的一支。蠣崎慶廣統(tǒng)治時期，擺脫了安東氏的控制，逐漸獨自發(fā)展勢力。豐臣秀吉死后，他接近德川家康，1599年改名松前慶廣。后來他的第五代孫于1719年正式升格為大名，成為領(lǐng)有1萬石格的松前藩藩主。(蠣崎慶廣)勢力逐漸增強，并乘機擺脫安東氏的控制，上京表示歸順豐臣秀吉，從此獲得整個島嶼的統(tǒng)治權(quán)，也就獲得了蝦夷島主的稱號。

然而，以1771年(明和八年)為分界，與之前日本中央政府與蝦夷地之間的民族內(nèi)部紛爭不同，此后在民族糾紛中加入了來自北部的俄羅斯因素。同年夏，擇捉島的土著居民在得撫島等地斬殺了幾十個俄羅斯人。1789年發(fā)生了所謂的“寬政之亂”，即國后島的蝦夷人叛亂，斬殺了同島及根室等地“和人”70多，后被松前藩兵鎮(zhèn)壓處決37人。1795年厚岸地區(qū)的蝦夷人不服松前藩的施政前往擇捉，后又奔赴得撫島，以與俄人通商交易為生?？梢?，至少可以認為，在近代來臨之前，蝦夷地是東北亞地區(qū)互動的中轉(zhuǎn)地。

二、德川幕府對蝦夷地的間接管轄

蝦夷地從東北亞地區(qū)的中轉(zhuǎn)地走進德川幕府的管轄范圍，是從幕府發(fā)出的委任書開始的。這個委任書清晰地表明了幕府角度的蝦夷地歸屬意識。1604年松前藩藩主從德川家康那里得到了松前蝦夷地的交易委任書，從此開啟了德川幕府對蝦夷地的間接管轄。委任狀的內(nèi)容如下：“一、自諸國出入松前者，不向志摩守報告而徑直與夷人從事商賣活動，可視為不正(非法)之事。二、如有不向志摩守報告而私自渡海與夷人通商者，宜火速報告官府，且對夷人往來于何方也應(yīng)多加留意。三、對夷人非分申懸者，宜斷然加以制止。如有違背之輩，可處以嚴科者也。慶長九年正月二十七日墨印松前志摩守殿”[3]。江戶幕府憑借著家康授予松前志摩守的所謂“蝦夷交易制度三章”，將幕府與蝦夷地的關(guān)系建立起來?？梢?，雙方通過交易委任的形式，間接地建立起了幕府與蝦夷地的松散關(guān)系。

從這個所謂“蝦夷地交易三原則”來看，德川家康將“蝦夷地”視為附屬于本國的蠻夷之地。因此才會有上述第二條后半強調(diào)的“對夷人往來于何方也應(yīng)多加留意”的規(guī)定。根據(jù)松前藩最古的漢文獻《新羅之記錄》(松前藩于1643年編撰的松前藩歷史的最早記錄。記載了松前藩領(lǐng)有蝦夷地統(tǒng)治權(quán)的過程同時，也披露了對阿伊努族鎮(zhèn)壓與屠戮的過程。成書于松前藩主公廣末期。)記載，德川家康將松前藩與對馬藩等同視之。1611(慶長十五)年1月15日，松前慶廣拜見德川家康的時候，“時宗對馬守家老柳川豐前守在座。家康公對柳川豐前守介紹道：彼乃松前伊豆守狄之千島之屋形(貴人的尊稱)，北高麗與奧狄迫近邊境之際，時常奏聞并處理者，今后應(yīng)會面交流。(接著)轉(zhuǎn)向慶廣，此乃與高句麗毗鄰之對馬州家老柳川豐前守，從今以后以會晤交流為盼?！盵4]49因此，在與家康會面之后，慶廣拜訪了豐前守的住所，贈與獺皮虎皮；次日柳川豐前守回訪以數(shù)十兩人參回敬。從這段文字的記載看，德川家康將松前藩與對馬藩視為同類大名，同時將“狄之千島”與“高麗國”置于相同地位。這實際反映了幕府尚未形成蝦夷地乃日本固有部分的理念，而是將其置于距離日本最近的夷狄之地。

與德川幕府的蝦夷地歸屬認知相似，江戶中期的儒學(xué)家雨森芳洲*雨森芳洲(1668―1755)：江戶中期的儒學(xué)家。名俊良、東，別號橘窗，近江人，木下順庵的門人。他精通漢語與朝鮮語，為對馬藩效力接待朝鮮使節(jié)。著有《隣交始末物語》、《交隣須知》等外交名作。則表達了鄙視蝦夷地的認知，并留下了一段耐人尋味的論述：“大凡日本與外國相接之地，西有薩摩、長崎、對州(對馬)，東有松前。琉球乃薩州之屬國，蝦夷乃邊僻小丑。來長崎之唐人，只要從事商賣者，上述各地并非憂患重重之地。只是一個朝鮮，乃與日本抗衡之國，如果對馬武備不嚴，豈能成就折沖千里之功？”[5]190可見，雨森芳洲是將薩摩藩、長崎、對馬以及松前藩同樣看作日本與外國毗鄰的邊境之地，并沒有將蝦夷放在眼里。反倒強調(diào)的是在日本的外鄰中，尤為恐懼者乃朝鮮，而對馬藩正處于朝鮮與日本的緩沖地帶，所以意在強調(diào)對馬藩在抵御外來勢力中的重要性。例如，在同書中，他指出“王代(天皇統(tǒng)治時期)時曾經(jīng)在對馬置重兵”，并將對馬作為“藩屏第一要地”[5]190。

從上述的“蝦夷地交易三原則”看，還可以發(fā)現(xiàn)“和人”與蝦夷的商業(yè)往來是受到嚴格控制的。沒有松前藩的應(yīng)允是萬萬不可的。松前藩的權(quán)力是通過與德川政府達成的“蝦夷地交易三原則”而獲得的。因而，在這個意義上，弄清松前藩與蝦夷地之間的實質(zhì)關(guān)系成為判斷幕府與蝦夷地關(guān)系的關(guān)鍵所在。

1512至1536年以蝦夷侵擾邊境與蠣崎氏出兵鎮(zhèn)壓蝦夷為主。1551年，蠣崎季廣曾經(jīng)和東西蝦夷之間締結(jié)了《夷狄商船往來之法度》，分派“夷役(即向蝦夷人分攤商船稅)”。這樣，蠣崎氏與蝦夷的關(guān)系又染上了一層商貿(mào)關(guān)系。1593年1月2日，蠣崎慶廣在名古屋拜見了豐臣秀吉。1月6日，他從豐臣秀吉那里得到了“國政朱印狀”。其內(nèi)容：“從各國來松前、在沒有志摩守許可而自由往來于狄之島中之商賣者，可行斬罪；與志摩守之命令有背、而向夷人煽動無理之事者，可行斬罪；有背諸法度者可行斬罪?！盵4]43這一款內(nèi)容成為前文提到的德川家康給蠣崎慶廣的“黑印狀”的主體內(nèi)容。

這樣，通過來自豐臣秀吉的“朱印狀”和來自德川家康的“黑印狀”，蠣崎慶廣便獲得了經(jīng)營蝦夷地的法律依據(jù)。而且，賦予蝦夷地與松前藩以領(lǐng)地與所領(lǐng)關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)涵。

1617(元和三)年12月16日，松前慶廣將朱印賜給嫡孫公廣，同時一并將1604年德川家康下賜的“蝦夷地交易三原則”作為訓(xùn)誡教給了他，并囑咐他不得違背上述事項。1641(寬永十八)年12月4日，“松前領(lǐng)主松前志摩守公廣讓長子主殿氏廣襲封遺領(lǐng)”[6]107之記載。根據(jù)此條，松前氏的地位已經(jīng)明確地被確定為“松前領(lǐng)主”了。公廣和氏廣的交接完成后，“松前領(lǐng)主”的地位得以確定。1658(慶安元)年10月9日，松前弁之助氏廣將遺領(lǐng)傳給其子松前高廣。1665(寬文五)年11月6日，“松前志摩守高廣命其子兵庫矩廣繼承家業(yè)、并像父親那樣鎮(zhèn)護彼地?！盵6]108可見，在松前氏與蝦夷地的關(guān)系上，仍然是以鎮(zhèn)護為主的。

1721(享保六)年7月11日，史料有“蝦夷松前領(lǐng)主松前志摩守矩廣將遺領(lǐng)襲封給養(yǎng)子傳吉邦廣”、“同年10月15日，松前傳吉邦廣敘爵位稱志摩守，始就封”[6]112之記載。在這兩條文獻記錄中，“松前領(lǐng)主”被冠以“蝦夷松前領(lǐng)主”之稱。1743(寬保三)年8月16日，“松前志摩守邦廣將遺領(lǐng)松前蝦夷一円讓與其子若狹守資廣”[6]113。1765(明和二)年10月11日，“松前若狹守資廣將家業(yè)傳給其子外記道廣。令其對松前蝦夷之賞罰用心”[6]114?？梢?，從對蝦夷地的蔑視，到公平地“賞罰分明”的用心看來，意識發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即發(fā)生了自我與他我思想史意義上的轉(zhuǎn)換。

1792(寬政四)年10月28日，“陸奧國松前領(lǐng)主松前志摩守道廣因病，其子勇之助章廣襲封?！盵6]1151802(享和二)年7月24日，“松前若狹守章廣，被委任處理將來蝦夷地之事務(wù)。東地(東蝦夷，筆者注)今后歸為官用地；西地(西蝦夷，筆者注)仍沿用舊制(即由松前藩管理)?！盵6]116原來松前領(lǐng)有的蝦夷地，在寬政年間迎來了所謂幕領(lǐng)時期，即“第一次幕領(lǐng)蝦夷地時期”。這條信息中的“東地”實際在1799(寬政十一)年就為幕府直接管轄了，只不過是又做了一次強調(diào)而已。

三、第一次幕領(lǐng)時期

從松前領(lǐng)主的繼位與傳承來看，松前藩主與蝦夷人乃領(lǐng)主與領(lǐng)民之間的關(guān)系。在幕府直接介入蝦夷地管理事務(wù)之前，松前藩一直承擔(dān)著對蝦夷叛亂進行鎮(zhèn)壓與調(diào)和的任務(wù)。幕府和這幾個地區(qū)的直接關(guān)聯(lián)發(fā)生在1799年以后，即同年德川幕府直轄東蝦夷地區(qū)；1807年幕府直轄西蝦夷地區(qū)，并著手經(jīng)營庫頁島南部。1809年將庫頁島南部改稱為“北蝦夷地”。自1799年即寬政11年起，開始了幕府直接經(jīng)營蝦夷地的第一次幕領(lǐng)時期，該期結(jié)束于1821年12月。

(一)幕府直接管轄蝦夷地的背景

就前文的松前領(lǐng)主的交替與對待蝦夷的政策觀之，從名稱上沒有出現(xiàn)“蝦夷”字樣，到明確地使用“蝦夷松前領(lǐng)主”的稱呼，再到“對松前蝦夷之賞罰用心”的政策轉(zhuǎn)換，以前的那種單純地將“蝦夷”視為“外夷”或“夷狄”的觀念發(fā)生了變化，至少是將其看作是一個國家范圍內(nèi)的不同種族了。應(yīng)該說，這有著十分重大的思想史意義。

帶來上述這一變化的直接原因是來自北部俄羅斯的海上威脅和法國人的探險活動。自18世紀以來，隨著國際形勢的變化，即以俄國人為首的歐洲人頻繁地出現(xiàn)在蝦夷地周邊，直接刺激了幕府官僚的邊境神經(jīng)。其中，法國人拉普魯斯沿日本海北上，抵達樺太海岸，穿過宗谷海峽，出現(xiàn)在鄂霍次克海。因此，宗谷海峽的名字在今天的歐洲地圖上用的是“拉普魯斯海峽”這一稱呼。俄法等國人的活動引起了日本思想家的注意，他們提出了“蝦夷地開拓論”。這種開拓論雖然起初沒有得到幕府的重視，但隨著俄國人繼續(xù)南下，由其引發(fā)的北方探險活動，卻客觀上迫使幕府作了意識上的調(diào)整。

(二)“蝦夷地開拓論”引發(fā)的北方探險

1781—1783年，江戶中期的經(jīng)世家工藤平助完成了著作《赤蝦夷風(fēng)說考》，該書告之俄國南下，力陳北方開發(fā)的緊迫性，并提出了調(diào)查與經(jīng)營蝦夷的具體方策。此外，俄國勢力的侵擾，造成北方邊境之地告急，工藤平助、本多利明、林子平等認為千島、樺太之地的事情一日也不可懈怠，并論述北方警備的必要性。1784(天明四)年幕府為《赤蝦夷風(fēng)說考》所動，遂于1785年春派遣幕吏赴北方調(diào)查。當(dāng)時本多利明因病沒能同行，而是讓自己的學(xué)生最上德內(nèi)代表自己前往。此即天明5至6年幕府第一次介入的蝦夷地調(diào)查事件，也就是大家所熟知的田沼時代的蝦夷地調(diào)查。由于田沼在政治上的失腳，因此關(guān)于其蝦夷地調(diào)查的史料記載不甚詳細。此后在自1785—1808年的20多年間，最上德內(nèi)完成了9次探險之旅。1785年最上德內(nèi)隨幕吏同行，到達今天的北海道、南千島、樺太等地進行調(diào)查，寫下了《蝦夷草紙》。他將半生的時間用在了蝦夷地探險與調(diào)查上，為當(dāng)時的經(jīng)世家留下了寶貴的資料?！霸谑芑萦谒囊娮R的人中，有前野良澤、杉田玄白等蘭學(xué)家；有本多利明、近藤重蔵等經(jīng)世學(xué)家；還對間宮林蔵產(chǎn)生了重大影響?！盵7]32

隨著北方探險活動的展開，幕府對蝦夷的認識有所加深，迫近蝦夷地的意欲高漲。幕府于1791(寬政三)年開始關(guān)注所謂的“御救交易”。但是，最為強烈刺激幕府統(tǒng)治神經(jīng)的是1792(寬政四)年，俄國軍官拉格斯曼根室來航的歷史事件。這一事件和1853(嘉永六)年美國海軍上將培理來航的事件有著十分相似的思想史意義。如果說培理來航催促了近代日本國家意識的萌生，那么拉格斯曼來航則敦促了幕府自我同一性認識的生成。這種意識生成的直接表現(xiàn)就是1799年幕府對蝦夷地的直接經(jīng)營。即1799年，幕府將蝦夷地的東半部分從松前藩手中收回，作為幕府的直轄領(lǐng)地。旋即在蝦夷地設(shè)置“開發(fā)掛”，松平忠明等70余人前往赴任。1802(享和二)年2月23日，設(shè)置了箱館奉行[8]133-167。1807(文化四)年，收回西蝦夷地，設(shè)置了松前奉行。這樣，蝦夷地全部歸幕府直轄。

(三)第一次幕領(lǐng)時期結(jié)束的原因

幕府的第一次蝦夷地直轄期結(jié)束于1821年的12月。關(guān)于結(jié)束的原因，學(xué)者們各執(zhí)己見。有學(xué)者認為，主要在于“1821(文政四)年日俄兩國的關(guān)系平等化，幕府便將蝦夷全地返給松前藩”[7]35進行管理。還有學(xué)者從第一次蝦夷地幕領(lǐng)時期的經(jīng)營收支狀況入手，認為幕府放棄直轄的原因并不簡單。首先，是松前藩想要繼續(xù)管轄蝦夷地，對當(dāng)時幕府的權(quán)力者水野忠成進行重金賄賂的結(jié)果。其次，格羅寧事件*格羅寧(1776—1831年)事件：1811年俄國海軍在國后島登陸，格羅寧當(dāng)時擔(dān)任迪亞娜號的船長，被監(jiān)禁在箱館、松前。1812年在高田屋嘉兵衛(wèi)的斡旋下，格羅寧被釋放。過后，北方的邊境危機一時得以解決。第三，幕府認為繼續(xù)進行蝦夷地經(jīng)營“不經(jīng)濟”[9]42。

這一時期，幕府的財政收支的確出現(xiàn)了嚴重的問題。從1813年起幕府被迫從東蝦夷地開始，在具體模式上逐漸采取并推廣了“場所請負制度”?！皥鏊本褪侵浮拔r夷地區(qū)”，“請負”即指承包。在蝦夷地區(qū)，“場所請負制度”是在享保、元文時期成立起來的。追根溯源，這種制度的前身應(yīng)該是由松前氏確立起的“商場知行制”，成立于寬永(1624—1643)年間[10]84。松前氏將蝦夷地分割后分給家臣，然后家臣們親自運載日本制品至“商場”和阿伊努進行交易，再將阿伊努的產(chǎn)品在松前賣給日本商人從而獲利。根據(jù)阿伊努共同體(隨著與和人、大陸人交易往來，以山寨為中心的阿伊努集合體形成了，以村落為單位)生活的漁獵圈，設(shè)置特定的“商場”，每年在商場進行一兩次交易。有時日本商人也乘船前往阿伊努的聚集地進行交易。從制度或體制上講，這是“北海道獨特的知行形態(tài)”[11]253。

但是隨著時代的發(fā)展變化，“商場知行制”逐漸為“場所請負制度”所取代。享保(1716—1736)年間，“場所請負制度”在蝦夷地區(qū)普及開來。當(dāng)時的松前藩從直接經(jīng)營收手，他們演變?yōu)椤皥鏊钡乃袡?quán)者，而“場所”的使用權(quán)則歸承包商所有。二者之間的商業(yè)利益在于，商人們要向松前藩交納“運上金(雜稅的一種，向商人、工人、漁獵者、運送業(yè)者征收的)”，而商人們?yōu)榱嗽谏侠U“運上金”后還有利可圖，必須提高效率，因此不得不強化阿伊努的勞動強度，強化了對阿伊努人的剝削。從1813年幕府在東蝦夷實施“場所請負制度”起，大大提高了“運上金”的額度。結(jié)果相繼出現(xiàn)了“運上金”的滯納者。這樣，1814年松前奉行所制定了減免20%“運上金”的對策，但情況并沒有好轉(zhuǎn)。有幾個數(shù)字值得注意，在松前藩領(lǐng)時期，東蝦夷地的“運上金”額度為金3 289兩，幕府直領(lǐng)后7年平均額度為金9 293兩[9]43。承包商交不起高額的運上金的情況時有發(fā)生。關(guān)于幕府直領(lǐng)蝦夷地的收支狀況，自1799(寬政十一)年至1822(文政五)年，幕府的總支出為1 143 944兩，從蝦夷地收入為1 275 340兩[9]52，表面看來是贏利的，但是按照直領(lǐng)的時間推移，實際幕府的財政狀況已嚴重惡化。1810年以將“擇捉場所”承包給高田屋為發(fā)端，1813年“場所請負制度”全面復(fù)活。承包商在承擔(dān)“場所經(jīng)營管理”的同時，還要承擔(dān)郵遞事務(wù)和管理蝦夷事務(wù)。1815年，幕府除了在箱館、松前繼續(xù)設(shè)置守備軍隊外，停止了在其他地區(qū)的駐兵。1821年，幕府將蝦夷地返還給松前藩。1822年松前藩復(fù)領(lǐng)蝦夷地之際，幕府曾給其下發(fā)了如下政令：“不得遺失于彼地實施的主法(幕府直轄時期的施政方針及蝦夷撫育計劃)；要嚴守異國境之要害”[12]618。與此同時，松前奉行所還通過土著役人以酒款待蝦夷人，并對其提出了“撫育蝦夷與安心經(jīng)營”的“申渡書”(勸告文書)。

幕府結(jié)束直接管轄蝦夷地的原因應(yīng)該說是幕府的管理經(jīng)驗不足、資金的繼續(xù)投入出現(xiàn)困難以及幕府式的“場所請負制”本身的矛盾造成的。因此，1822—1855年的33年，在北海道的歷史上被稱為“松前復(fù)領(lǐng)時期”。但自1855年開始，幕府再次直接插手蝦夷事務(wù)，即開始了所謂的“幕府第二次直轄期”。

四、第二次幕府直轄期

在幕府將蝦夷地返還給松前藩之際，德川齊昭曾認為以一個小藩的力量難以經(jīng)營廣大的蝦夷地，并指出這是幕府的失策。這種矛盾隨著1853年俄國使節(jié)普提雅廷來朝并要求劃定邊界與進行友好通商，以及俄軍進占北蝦夷地的久春古丹的時候凸顯出來?？梢哉J為，對于幕府而言，北方危機及其防備成為必須解決的一大外交問題。因此，安政元年(1854)3月，“再直轄蝦夷地”的論調(diào)高漲起來，幕府也因此派堀利熙、村垣范正等人前往該地調(diào)查。1854年9月二人提交的調(diào)查報告強調(diào)指出以下幾點：其一，除了福山城的防御設(shè)備相對完整外，其他大部分地區(qū)的防備都極為薄弱；其二，分析了蝦夷地的地理概況，自然資源的情況，并強調(diào)沿海的漁業(yè)擁有巨大的開發(fā)潛力；其三，松前氏仍然采用“場所請負制度”進行管轄，“承包人”再將其轉(zhuǎn)包給“支配人(管理者)”，為了在上繳“運上金”后還能有盈利，“支配人”役使蝦夷的手段極為殘酷，因此蝦夷人有希望幕府直轄的愿望；其四，外國人出沒蝦夷地，以恩惠對蝦夷進行利誘，蝦夷有歸順外人的危險；其五，幕府直接經(jīng)營，向蝦夷地進行移民，實行屯田農(nóng)兵制度，開發(fā)新田，經(jīng)營物產(chǎn)并非難事，其經(jīng)費可用沿海的漁業(yè)獲利來補充；其六，200余年的太平盛世，結(jié)果士氣流于軟弱疲敝，蝦夷地則恰好是鍛煉身心的良好場地，士兵可經(jīng)歷風(fēng)霜之苦，掌握航海、射擊技術(shù)[12]717-18。這樣，幕府在綜合考慮各方面意見的前提下，1855年2月23日到達松前藩，下令將東部木古內(nèi)村以東、西部乙部村以北、東西蝦夷地的島嶼歸箱館奉行管轄，松前藩地域除外。

有關(guān)蝦夷地第二次幕府直轄政策，有學(xué)者將其分為三個時期，即第一期的1854年伴隨著開港而來的箱館地域的直轄政策期；1855年實施的除松前地域之外的蝦夷地全域的直轄政策期；1859年以后至明治維新前的東北六藩(秋田、仙臺、會津、莊內(nèi)、津輕、南部等)的分割分領(lǐng)時期[13]25。但是根據(jù)當(dāng)時幕府首席老中及大老的蝦夷地對策來看，又可以分為前后兩個時期，即1854至1857年的阿部正弘(1819—1857年)在任的積極政策時期與1857年以后自大老井伊直弼(1815—1860年)開始的消極政策時期。

阿部正弘是一個聰明穩(wěn)健的政治家，在蝦夷地經(jīng)營問題上，他廣泛征求意見，曾聆聽德川齊昭和堀利熙的見解，并采取了謹慎的態(tài)度。1855年3月29日，在水戶藩主德川齊昭給老中的上書中，強調(diào)“在與俄國粗定國境的基礎(chǔ)上，蝦夷地、擇捉、國后等三所要地，應(yīng)該派遣身體強健、擅武勇、深謀遠慮者”[12]728-29前往擔(dān)任警備任務(wù)。對這種主張，堀利熙持反對意見。他認為，應(yīng)該以箱館為根據(jù)地，派役人前往東西蝦夷地在勤工作，命奧羽地區(qū)的各大藩擔(dān)任要地之警備任務(wù)。在開拓上，他主張從南方開始逐漸向北方推移。因具有一定的合理性，所以老中阿部正弘采納了他的意見。在這個意見中，有將奧羽及蝦夷地連接起來思考的意識存在。即不是因蝦夷地出現(xiàn)邊境危機，就憑著一時對策對其著重加以解決，而是從更長遠的角度出發(fā)，作為相互連接的一個整體由本州的東北部開始自南向北逐漸開發(fā)。應(yīng)對外來勢力應(yīng)該說是幕府第二次直轄蝦夷地的目的所在，但是如何將其納入一個合理的范疇，從根本上解決問題，這是不同開發(fā)論者們的主要分歧所在。僅就上述的兩種開拓論而言，德川齊昭更傾向于為解決邊境危機提出解決方策；而堀利熙的意見則重在從內(nèi)部一體化的視角出發(fā)，思考的重點在如何將解決邊境危機與內(nèi)政建設(shè)結(jié)合起來。很顯然，堀利熙的意見應(yīng)該是最符合幕府需要的，被采納也是理所當(dāng)然的。

這一時期所謂的積極政策在1857年6月隨著老中阿部正弘的病沒而告終。1858年4月，井伊直弼就任大老后，因國事繁忙，以他為首的幕僚們對蝦夷地的關(guān)心逐漸有所回落，故1857年以后的蝦夷地政策被稱為消極政策期。尤其是1859年實行的蝦夷地分割分領(lǐng)政策，將蝦夷地的警備任務(wù)分派給了東北六藩。從國家史的意義上思考，該政策延續(xù)了堀利熙提出的在奧羽地方擔(dān)任警備的建議。正如金森正也所指出的那樣，“安政六年(1859)，幕府的政策轉(zhuǎn)換為將蝦夷地分派給東北六藩(仙臺、莊內(nèi)、會津、秋田、南部、津輕)以及松前藩。這意味著抱有來自俄國方面危機感的幕府，向整個蝦夷地區(qū)全面導(dǎo)入幕藩制國家軍事力量；同時也宣告了同地乃國家內(nèi)的一部分。”[14]54-55但對于其他六藩而言，任務(wù)加重，一時將這種“強制性的蝦夷地支配”看作是一次大的打擊[15]107。然而，從強化國家意識的角度來講，無論是積極的前期政策也好，還是后期的分割分領(lǐng)政策也罷，都具有進步的意義。這是不同于第一次幕領(lǐng)蝦夷地政策的主要所在，即不是為單純地應(yīng)付外來危機而制定政策，而是在國家整體及內(nèi)部一體化的思考中選擇最佳道路。也正是在與俄國、英國沖突的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，近代的日本國家意識、國境意識以及日本國家的自我認同意識才得到加強的[16]66。

在蝦夷地歸屬意識上，1869年5月21日新政府將諸侯及高級官吏等召集到御前接受了天皇的“敕問”。這一“敕問”涉及的“蝦夷地”開拓事宜，清晰地表達了天皇為首的新政府關(guān)于蝦夷地意識的變遷。根據(jù)《開拓使日志明治二年第一號》記載，“敕問”內(nèi)容如下：“蝦夷地乃皇國北門，北接山丹滿洲。雖經(jīng)界粗定，然北部中外雜居之地，至今官吏役使土人極為嚴苛，外人卻多施愛恤之心，土人往往怨恨我邦之人。……一旦外人以拯救民苦為名加以煽動，其禍必及箱館、松前。……方今急務(wù)，于平定箱館之上，速施開拓教導(dǎo)之法，使之成為人民繁殖之域?！盵17]1-2其中，蝦夷地已經(jīng)不再是附屬性的蠻夷之地了，轉(zhuǎn)而變?yōu)椤盎蕠遍T”了。1869年8月15日，明治政府改松前蝦夷地為“北海道”，廢除“和人”與“蝦夷”的區(qū)別，“蝦夷地”的公稱從此消失。1881年明治天皇巡幸北海道之際在青森縣陸奧市大湊登陸視察民情。1886年1月26日，明治政府頒布了北海道廳設(shè)置布告書：“第一，廢除函館、札幌和根室三縣管理局、改設(shè)北海道廳管理全道事宜；第二，北海道道廳設(shè)在札幌，將分廳設(shè)在函館、根室?！盵18]7至此，在行政區(qū)劃上，蝦夷地“國內(nèi)化”的任務(wù)基本完成了。

綜上所述，從蝦夷地到北海道的名稱演變，是日本的“華夷變態(tài)”[19]1-6，它佐證了中央政府的本國邊境地區(qū)歸屬意識的變遷。在變遷過程中，兩次來自北部的海上威脅都起到了至關(guān)重要的作用。其一是1792年的根室來航；其二是1853年俄國使節(jié)來朝以及俄軍進占北蝦夷地。從哲學(xué)角度觀之，內(nèi)因起決定性作用，外因通過內(nèi)因而發(fā)揮作用。這似乎是顛撲不破的真理。但是，歷史的真實往往具有很多偶然性，這種偶然性又不在這一真理的輻射范圍之內(nèi)。僅就本文探討的幕府為什么一改先前的間接管轄為直接管理蝦夷地問題，應(yīng)該是一個很好的例證。即是說，來自北方的海上威脅成為催促幕府采取直接管理的決定因素。換句話說，當(dāng)一個民族面臨著外部壓力時，其民族情緒便會高漲，國家意識也就會明顯表露出來，即民族危機感的強弱與國家意識之間存在著正比例關(guān)系。

不僅如此，一旦蝦夷地被納入近代國家版圖，政府便在近代國防上加以部署。為了在北海道選設(shè)海軍基地，明治政府曾做了種種嘗試。1899年政府想在室蘭設(shè)立鎮(zhèn)守府，但是因俄國迫近之際津輕海峽的重要性以及室蘭難以防守的現(xiàn)實，遂決定將鎮(zhèn)守府設(shè)在青森縣的大湊。1902年在日俄戰(zhàn)爭開戰(zhàn)前，政府在大湊布置了水雷團，成為防御北部來襲的重要海軍基地。1905年12月，明治政府在大湊開設(shè)軍港，在內(nèi)部鋪設(shè)鐵路，設(shè)立郵局、銀行及興業(yè)公司，駐扎憲兵隊等，由此發(fā)展為大湊町[20]69。直到戰(zhàn)敗前，由大湊鎮(zhèn)守府改名的大湊警備府發(fā)揮了海軍基地的作用。雖然戰(zhàn)敗后，大湊警備府一度被廢棄，但1952年以后隨著日本海上防衛(wèi)力量的重建，成立了海上自衛(wèi)隊大湊地方隊，以至于后來發(fā)展為今天的大湊海軍基地[21]137。

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[12] [日]新北海道史編纂所.新北海道史第二巻通説一[M]. 札幌：新北海道史印刷出版共同企業(yè)體，昭和45年.

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The Maritime Threats and the Attribution Cognition of“Ezochi” in the Period of Tokugawa Shogunate

CHEN Xiu-wu

(Institute of Japanese Studies, Northeast Normal University, Changchun 130024，China)

Before officially named “Hokkaido” on August 15th，1869, the islands surrounded by Pacific Ocean, Sea of Japan, Sea of Okhotsk, Soya-Kaikyo and Tsugaru Strait have been the main parts of Ezochi. In Northeast Asia, Ezochi, whose geographic position is of great importance, is the maritime traffic artery. However, in modern times, this region has experienced the indirect jurisdiction to the direct jurisdiction and to indirect jurisdiction again by Tokugawa Shogunate. Until the Meiji Government set up the Developing History which implemented developing administration, the attribution cognition of Japan as an entire nation has been accomplished. During this changing process, it has no doubt that the maritime threats from the northern area played a role of drive and promotion. For national defense, for defence of Hokkaido，Ominato naval base centered by Mutu has been built in Aomori in modern times.

Maritime Threats; Tokugawa Shogunate; Ezochi; Hokkaido

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2016.04.009

日本的制海權(quán)與自我認知研究

2016-04-30

國家社會科學(xué)基金項目(15BSS011)。

陳秀武(1970-)，男，吉林農(nóng)安人，東北師范大學(xué)日本研究所教授，歷史學(xué)博士。

K313.36

A

1001-6201(2016)04-0045-008

[責(zé)任編輯：趙紅]

[主持人語] 從全球范圍看，無論是所謂的大陸國家還是海洋國家，獲取與搶占海上通道是其進入現(xiàn)代世界體系的有效途徑。近年來，我國倡議的“海上絲綢之路”是建設(shè)海洋強國的手段之一，也是融入并創(chuàng)新現(xiàn)代世界體系的舉措，客觀上起到了東連亞太經(jīng)濟圈的作用。以日本為主探討東北亞地域的制海權(quán)與東亞范疇內(nèi)的自我認知及其思潮等，具有重要的研究價值和現(xiàn)實意義。據(jù)此，本專欄以國家社會科學(xué)基金項目《日本“海上帝國”建設(shè)研究》(15BSS011)為平臺，組織了東北師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、天津社會科學(xué)院和中國海洋大學(xué)的四位學(xué)者分別就海上威脅與日本蝦夷地的歸屬認知、日本亞洲主義的概念及其早期發(fā)展、象征天皇制的成立及其國民統(tǒng)合機能以及“國家主義”的話語制造等日本文明研究中的重要論題展開了探討。在制海權(quán)問題上，近世中后期的海上威脅，促使德川幕府及相關(guān)人士對海洋進行了深入思考。獲取制海權(quán)、將海域周邊的“蠻夷”之地內(nèi)化為國家整體的一部分，完成蝦夷地的歸屬認知，并在近代發(fā)展成日本的五大海軍基地之一等，都體現(xiàn)出日本人對掌控制海權(quán)的意識有所加強。在自我認知上，近代以來隨著“亞洲”用語從“他稱”向“自稱”的轉(zhuǎn)變，“亞洲主義”一詞被賦予了“日本盟主論”的實質(zhì)內(nèi)涵。也正是在這種認知理念的支撐下，日本國家走向了戰(zhàn)爭并以陸海軍慘敗而告終。在戰(zhàn)敗后尋找民族的歸屬感上，美國占領(lǐng)下的象征天皇制所發(fā)揮的國民統(tǒng)合機能成為戰(zhàn)后日本的出發(fā)點。2012年以來，日本不斷將釣魚島問題右傾化，其原因一方面是掌控制海權(quán)的野心在作祟，另一方面有制造“國家主義”話語以圍堵中國的政治需求?？陀^地再現(xiàn)近世以來日本海權(quán)要求與輿論準(zhǔn)備，可為我國開辟海上絲綢之路提供有價值的參考。