大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，扎實推進“雙高”基地建設

傅其軍

（南寧糖業(yè)股份有限公司，廣西南寧530022）

大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，扎實推進“雙高”基地建設

傅其軍

（南寧糖業(yè)股份有限公司，廣西南寧530022）

訂單農業(yè)；“雙高”基地

南寧糖業(yè)股份有限公司積極貫徹糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”精神，著力突破發(fā)展瓶頸，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，扎實推進“雙高”基地建設，努力實現(xiàn)“雙百”（產(chǎn)糖百萬噸、銷售收入百億元）目標。經(jīng)過兩年多的“雙高”基地建設實踐，探索出了具有自身特色的建設模式，形成了規(guī)范化、制度化的管理方式。主要作法簡述如下。

1 以訂單農業(yè)為核心，大力發(fā)展新型甘蔗生產(chǎn)契約關系

1.1 訂單農業(yè)的主要進展情況

一直以來，我區(qū)的甘蔗收購價格實行由政府定價為基礎的聯(lián)動價，為遏制原料蔗種植面積逐年下滑的勢頭，為滿足糖業(yè)發(fā)展新形勢下的糖企與蔗農雙方的需求，從2014年3月起，南寧糖業(yè)開始探索實施以甘蔗保底價為核心的甘蔗訂單農業(yè)。通過開展訂單式生產(chǎn)，以有效實現(xiàn)蔗農經(jīng)濟收入和糖企原料供應的雙贏。

訂單農業(yè)就是通過市場機制來配置資源，先找市場后生產(chǎn)，使甘蔗生產(chǎn)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)甘蔗種植物質條件、科學技術、管理方式等方面的現(xiàn)代化。訂單式生產(chǎn)，就是糖企與蔗農在每個榨季開始之前就簽訂相關合同，穩(wěn)定雙方預期，以提高農民種蔗的積極性。合同內容主要包括兩方面內容：一是價格。糖企業(yè)根據(jù)上年糖價和今年市場價格預期，和農戶在種植前就約定好下一榨季的甘蔗收購價格。二是企業(yè)服務。企業(yè)對生產(chǎn)種植的全過程進行服務指導，包括技術指導和投入等，以便保障甘蔗的高產(chǎn)高糖和蔗農的種植收益。

首先，由南寧糖業(yè)下屬各糖廠對農戶種蔗意愿進行廣泛調查，結合本蔗區(qū)甘蔗發(fā)展實際，提出適合本廠的訂單農業(yè)發(fā)展思路和建議，然后，上報總公司召開專題會議研究，最終制定出既有利于公司統(tǒng)一管理，又符合“一廠一策”原則的訂單農業(yè)措施，最大限度提早與種蔗單位和個人簽訂糖料蔗購銷合同，在榨季初期提前明確甘蔗收購保底價格，給農戶吃下種蔗賺錢的定心丸，充分調動農戶種蔗積極性，穩(wěn)定甘蔗種植面積。

2014/2015年榨季，南寧糖業(yè)在周密測算和充分權衡利弊的基礎上，提出了甘蔗（普通蔗）收購保底價為450元/噸，并向蔗農承諾，若甘蔗（普通蔗）收購保底價低于政府標準，則按政府標準執(zhí)行；若高于政府標準，則按收購保底價執(zhí)行。雖因政策出臺較晚，錯過了黃金種植期，但2015年該集團原料蔗種植面積還是同比增長了約3%，以甘蔗保底價為核心的訂單農業(yè)初見成效。

2015年底，南寧糖業(yè)總結上一榨季的經(jīng)驗，全面測算公司成本，提出降本措施，并在2016年初，就出臺了2016/2017年榨季甘蔗（普通蔗）收購保底價為470元/噸的訂單農業(yè)，極大地調動起廣大農民特別是種植大戶種蔗的積極性。據(jù)統(tǒng)計，今年該公司甘蔗種植面積約98.8萬畝，增幅約為14%，遠高于廣西全區(qū)甘蔗種植面積3%的增幅。

1.2 訂單農業(yè)的主要作法

1.2.1 以甘蔗收購保底價為核心發(fā)展訂單農業(yè)合同。先由下屬各糖廠通過廣泛的農戶甘蔗種植意向調查，匯總各廠的意見和建議后，再由總公司召開專題會議反復商榷，最終制定出既符合全公司統(tǒng)一管理，又符合“一廠一策”原則的訂單農業(yè)措施。同時向蔗農承諾，若甘蔗（普通蔗）收購保底價低于政府標準，則按政府標準執(zhí)行；若高于政府標準，則按收購保底價執(zhí)行。

1.2.2 加強甘蔗生產(chǎn)全程服務指導完善訂單農業(yè)合同。通過訂單農業(yè)，在合同中明確糖企對生產(chǎn)種植全程服務的指導和投入，使蔗農得到種植技術服務和指導，保證甘蔗生產(chǎn)達到高產(chǎn)高糖的企農雙贏目的。

1.2.3 加強農業(yè)現(xiàn)代化管理。一是專人經(jīng)營。由南寧糖業(yè)流轉統(tǒng)一土地后，轉包給種蔗公司或經(jīng)濟能人經(jīng)營，按照“雙高”基地標準建設并簽訂10年以上的甘蔗種植合同；二是并戶連營。農戶以土地入股，與糖廠簽訂10年以上的甘蔗種植合同，由糖廠把土地進行“雙高”基地建設，后再由農戶選舉或推薦管理者進行集中經(jīng)營，實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，規(guī)范化生產(chǎn)。通過以上措施，推動“雙高”基地建設，夯實發(fā)展基礎。

1.3 訂單農業(yè)的實施效果

經(jīng)過這兩個榨季的實踐證明，以甘蔗收購保底價為核心的訂單農業(yè)普遍受到蔗農的歡迎和擁護，對恢復和提高蔗農種蔗信心和積極性起到關鍵作用。一是通過提前出臺甘蔗收購保底價，做到蔗農“心里有數(shù)”，很大程度上起到了穩(wěn)定蔗區(qū)甘蔗種植面積的作用。二是可以最大限度地確保農戶所填報的榨季種蔗面積屬實，所產(chǎn)原料蔗量全部售予所屬糖廠，加快蔗款兌付進度，提高蔗農滿意度，減少或杜絕甘蔗外流。三是通過發(fā)展訂單農業(yè)調整蔗源結構，讓農戶按糖企對原料蔗品種、數(shù)量、質量等方面的要求來安排組織生產(chǎn)，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的食糖大市場進行有效銜接，逐步淘汰退化品種，讓蔗農從產(chǎn)量高、抗病力強的良種種植中增收獲利，讓企業(yè)從獲取高糖分、質量優(yōu)的蔗源中提高產(chǎn)糖率和產(chǎn)品質量。四是讓蔗農按糖廠的技術指導施放肥料及使用農藥，既有利于培養(yǎng)蔗農科學種蔗的意識和習慣，容易推廣普及各種甘蔗栽培和病蟲害防治、種砍收機械作業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)知識技術，更利于調動農民學科學、用科學的積極性。

2 主動作為，扎實推進“雙高”基地建設，助推糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

兩年來，南寧糖業(yè)已建成78個“雙高”基地，面積約7.3萬畝。2016年目標任務是10萬畝，目前正在實施過程中。主要作法如下。

2.1 上下一心，統(tǒng)一思想認識，提升“雙高”基地建設為公司戰(zhàn)略

南寧糖業(yè)確定了未來五年將實現(xiàn)“產(chǎn)糖百萬噸、銷售收入百億元”的“雙百”戰(zhàn)略目標，規(guī)劃到2020年要建成50萬畝“雙高”糖料蔗基地。

2.2 不等不靠，抽調精兵強將，率先組建制糖公司“雙高”領導小組辦公室

為更好地推進“雙高”基地建設，成立了“雙高”基地建設工作領導小組，由公司董事長親自掛帥，成員由各糖廠廠長或書記、主管農務的副廠級領導、農務科長等組成，強調“雙高”基地建設工作的第一責任人是各糖廠廠長。組建“雙高”辦公室，抽調具有10年以上農務工作經(jīng)驗的同志到“雙高”辦工作，具體負責協(xié)調指導“雙高”基地建設相關工作。建立南糖公司“雙高”辦與城區(qū)“雙高”辦兩辦聯(lián)席會議制度，多種建設模式同時開展，及時協(xié)調解決基地建設過程中遇到的各種問題。

2.3 因勢利導，利用自身優(yōu)勢，攻克土地流轉的工作瓶頸

積極主動承擔土地流轉工作，利用多年來糖廠與農戶聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，依靠政府力量，大力宣傳糖廠租賃土地的好處，加快加大了土地流轉進度。兩年來，總計完成土地流轉近10萬畝。

2.4 積極融資，先行墊資支付，保障基地建設的資金投入

2015年5月從資本市場上共獲得5.07億元的融資資金，其中1.5億元作為“雙高”基地建設專用經(jīng)費，截至目前，公司共投入雙高基地建設資金達近2億元。

2.5 因地制宜，擔當主體責任，創(chuàng)新“一廠一策”基地建設模式

以南寧糖業(yè)作為“雙高”基地建設實施主體，負責基地土地整治、水利化項目的設計工作，對基地進行專業(yè)化、規(guī)范化管理，同時引進凱利公司負責基地具體建設工作。實施開展“小塊并大塊”工作，改變地塊細碎化、坡度大的現(xiàn)狀，精心規(guī)劃田間主干道和工作道路，認真做好輸水干管、配水管網(wǎng)工程、水溝水渠等水利化建設各項工作，為加快推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)造了有利條件。

同時，按照“一廠一策”，創(chuàng)新基地建設模式，主要模式有：香山模式，即糖廠流轉土地，糖廠自主經(jīng)營管理；東江模式，即“雙加雙帶”即：通過“制糖企業(yè)+種植企業(yè)”、“企業(yè)+農戶”，實現(xiàn)“制糖企業(yè)帶動農戶租地”、“種植企業(yè)帶動農民就業(yè)”）和專業(yè)大戶的經(jīng)營模式：明陽模式，即散戶農民土地整合的經(jīng)營模式。

2.6 實施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)灌溉”，助力“雙高”基地建設

南寧糖業(yè)東江糖廠新甫“雙高”基地首次采用水肥一體化智控高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)實施灌溉。該套系統(tǒng)將電子信息技術集成應用于農作物的管理中，通過土壤墑情實時在線監(jiān)測系統(tǒng)中配置的雨量、土壤濕度等各種遙控傳感器，實時采集并提供不間斷的氣象、灌溉、施肥等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為作物生長所需的水肥提供技術參數(shù)，然后進行分析，發(fā)布指令，實施精準灌溉及施肥，同時還可以對自然災害進行提前預警。該系統(tǒng)可以遠程操控，即使人在外地，只要有網(wǎng)絡就可以通過手機操作對農田進行灌溉、施肥及土壤墑情的操（監(jiān)）控，不僅保證糖料蔗的種植品質，還極大的節(jié)省人力成本和工時，可年均節(jié)水50%以上、節(jié)肥40%以上，提高單產(chǎn)30%以上。

目前，該高效節(jié)水灌溉工程竣工已在東江糖廠新甫近3000畝的“雙高”基地投入使用，標志著南寧糖業(yè)“雙高”基地水利現(xiàn)代化建設取得了新突破。這是廣西首次在糖料蔗種植中使用水肥一體化智控系統(tǒng)的成功先例，對推廣糖料蔗種植的節(jié)水灌溉和精準施肥起到了良好的示范帶動作用。

2.7 突破瓶頸，實施技術改造，實現(xiàn)甘蔗機械收割與糖廠壓榨一體化

南寧糖業(yè)投入1000多萬元預付資金幫扶當?shù)剞r機服務合作社，形成了具有220多臺甘蔗種植機，近300臺各式拖拉機和中耕管理機械，200多臺甘蔗裝載機的規(guī)模。2015年9月，公司投入5500多萬元一次性采購了30臺大型甘蔗收割機械，突破了甘蔗生產(chǎn)全程機械化的瓶頸。該公司積極探索、大力推廣良法栽培技術和“種—管—收—榨”全程機械化作業(yè)，通過試驗、示范、培訓、指導和服務等手段，加大科學技術和機械化推廣應用力度。同時，利用“雙高”基地建設的輻射帶動作用，引導和調動農民主動接受甘蔗規(guī)模化、良種化、水利化、機械化種植，不斷減少種植成本，提高收益。

2015年，南寧糖業(yè)還投資700多萬元實施了液壓翻板卸臺技術改造和機收壓榨一體化項目試點，每榨季可為甘蔗種植者節(jié)約砍雇工成本約1800萬元。2016年，在取得成功經(jīng)驗基礎上，南寧糖業(yè)在下屬廠陸續(xù)推廣使用該項技術。

3 下一步打算

下一個榨季，南寧糖業(yè)將在下屬糖廠全面推行訂單農業(yè)，重點推廣發(fā)展甘蔗優(yōu)良品種，并對糖廠認可推廣的良種給予保底蔗價政策，引導蔗農發(fā)展良種種植；同時，繼續(xù)扎實推進“雙高”基地建設，實現(xiàn)耕、種、收機械化，降低生產(chǎn)成本，同步實施高效節(jié)水灌溉，提高甘蔗產(chǎn)量，促進農民增收，筑牢糖企“第一車間”，推動蔗糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

S566.1

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2095-820X（2016）06-03

2016-10-28