“十三五”時期我國外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境、思路和建議

畢吉耀(研究員)　李大偉　楊長湧

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“十三五”時期我國外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境、思路和建議

畢吉耀(研究員)李大偉楊長湧

“十三五”時期，我國外貿(mào)發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，外貿(mào)新常態(tài)的特征將更加明顯。應(yīng)緊緊圍繞從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國這一目標，以大進大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，把握好家電貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資貿(mào)易和進口貿(mào)易等四個主要抓手，采取有效政策措施，在外貿(mào)穩(wěn)增長的同時更加注重提高質(zhì)量和效益。

一、“十三五”時期我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境

“十三五”時期，我國外貿(mào)發(fā)展依然面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。支撐過去高速增長的條件弱化或消失，但有利于外貿(mào)優(yōu)化升級的新條件正在積聚培育，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。

(一)“低價格、數(shù)量型”外貿(mào)增長方式受到國際國內(nèi)條件變化的雙重擠壓，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫

一是外需疲弱或?qū)⒊B(tài)化。外需是我國出口的決定性因素，對出口的貢獻在80%左右，而政策等其他因素的貢獻不足20%?！笆濉睍r期，世界經(jīng)濟將繼續(xù)處于第五輪長周期下行階段，主要經(jīng)濟體潛在增長率普遍下降。國際貨幣基金組織2016年4月測算，2016—2021年全球經(jīng)濟年均增速預(yù)計為3.6%，較2002—2007年年均增速下降1.2個百分點，外需疲弱態(tài)勢難有根本改觀。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新動向。一方面，發(fā)達經(jīng)濟體推行再工業(yè)化、“工業(yè)4.0”等戰(zhàn)略，更加重視發(fā)展先進制造業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點；另一方面，東南亞、南亞等地區(qū)不少發(fā)展中國家利用低成本優(yōu)勢大力吸引外資，開始成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。我國出口面臨“上壓下擠”壓力，特別是傳統(tǒng)加工貿(mào)易發(fā)展受到明顯影響。

三是經(jīng)貿(mào)規(guī)則出現(xiàn)新趨勢。TPP代表的“廣覆蓋、寬領(lǐng)域、高標準”規(guī)則體系將產(chǎn)生越來越大的影響力?！笆濉睍r期，TPP給我國帶來的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)預(yù)計有限。但長期看，隨著韓國、印度尼西亞等國家加入TPP，以及一部分本應(yīng)流向我國的直接投資轉(zhuǎn)投TPP成員，甚至在我國開展生產(chǎn)經(jīng)營的跨國企業(yè)撤往TPP成員，我國出口特別是加工貿(mào)易出口將受到深遠的負面影響。

四是我國出口優(yōu)勢“青黃不接”。一方面，要素成本步入長期上升通道；另一方面，技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢培育尚需時日，機械制造、集成電路、LED等與美、德、日、韓等國存在較大差距，不少核心技術(shù)尚未掌握，具有全球影響力的品牌還不多，開展跨國營銷與服務(wù)仍面臨較多困難。

(二)有利于外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變的國際國內(nèi)條件正在積聚培育

一是新型互補關(guān)系逐步形成。隨著我國邁向高收入國家和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，我國充裕的資本、完整的工業(yè)體系及強大的制造能力，與發(fā)展中國家以能源資源產(chǎn)業(yè)和勞動密集型制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成明顯互補，特別是質(zhì)優(yōu)價適的電力、通信、工程機械、軌道交通等裝備在發(fā)展中國家很受歡迎，這是外貿(mào)優(yōu)化升級最重要的機遇。未來，隨著“一帶一路”建設(shè)加快和國際產(chǎn)能合作推進，通過擴大在發(fā)展中國家綠地投資、工程承包等大力發(fā)展投資貿(mào)易，有望帶動成套設(shè)備、零部件等資本品擴大出口，提高高附加值中間品在出口中的比重，提升我國國際分工地位。

二是自主創(chuàng)新能力逐步提高。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示，我國創(chuàng)新環(huán)境全球排名已升至29位，制造業(yè)創(chuàng)新能力增強，若干領(lǐng)域PCT專利申請數(shù)全球占比快速提升，通信技術(shù)設(shè)備和數(shù)字通信技術(shù)設(shè)備兩個領(lǐng)域的全球占比已超過美國。特別是隨著高等教育畢業(yè)生人數(shù)大幅增加，我國提高自主創(chuàng)新能力具備強大的人力資源基礎(chǔ)。這為我國提高在全球價值鏈中的位勢，擴大自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益提供了堅實保障。

三是國內(nèi)市場需求逐步升級。2020年我國城鎮(zhèn)化率有望達60%，實現(xiàn)“三個一億人”目標。這將推動國內(nèi)中等收入群體不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造巨大投資消費空間，對先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺能源資源及優(yōu)質(zhì)消費品的進口需求明顯增加。未來5年，我國預(yù)計進口10萬億美元商品，將成為促進世界貿(mào)易發(fā)展的重要動力，也成為我國提高國際市場定價能力、增強全球經(jīng)濟治理制度性話語權(quán)的一張好牌。

二、“十三五”時期我國外貿(mào)發(fā)展的總體趨勢

“十三五”時期，在國際國內(nèi)條件趨勢性變化的影響和作用下，我國外貿(mào)將進一步向結(jié)構(gòu)更合理、分工更高端、形態(tài)更復(fù)雜的階段演進，發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯。外貿(mào)新常態(tài)是經(jīng)濟新常態(tài)的重要體現(xiàn)，也是當前及今后較長時期外貿(mào)發(fā)展的大邏輯。

從增長速度看，外貿(mào)超高速增長時代已經(jīng)一去不復(fù)返。今明兩年外貿(mào)有望回穩(wěn)向好，“十三五”時期預(yù)計保持低速增長。這是國際國內(nèi)條件變化雙重擠壓的結(jié)果，是主要經(jīng)濟體外貿(mào)發(fā)展的普遍特征，也是我國外貿(mào)基數(shù)做大的結(jié)果，應(yīng)盡快適應(yīng)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，外商投資企業(yè)主導(dǎo)的，通過代工和貼牌生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品出口占比下降；國有企業(yè)和民營企業(yè)主導(dǎo)的，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比上升。應(yīng)綜合施策，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

從市場結(jié)構(gòu)看，過去發(fā)達經(jīng)濟體是主要出口市場，未來“一帶一路”沿線的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家將成為出口增長新亮點。其市場條件、信用環(huán)境、營銷渠道等與發(fā)達經(jīng)濟體存在顯著差別，必須嚴控出口產(chǎn)品質(zhì)量，建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。同時，應(yīng)通過差異化競爭繼續(xù)深耕發(fā)達經(jīng)濟體市場。

從競爭優(yōu)勢看，過去外貿(mào)發(fā)展主要依靠低要素成本優(yōu)勢，未來將逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢。應(yīng)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并與制造業(yè)融合，同時挖掘內(nèi)陸沿邊外向型經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，在保持傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的同時培育新優(yōu)勢。

從發(fā)展動力看，過去主要依靠吸引外商投資、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、嵌入跨國公司全球價值鏈推動外貿(mào)發(fā)展；未來更多依靠走出去構(gòu)建以我國為主的產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系，帶動成套設(shè)備、零部件出口，增加最終產(chǎn)品進口。應(yīng)在高水平引進來的同時大規(guī)模走出去，促進外貿(mào)與對外投資緊密結(jié)合。

從發(fā)展方式看，過去在國內(nèi)要素大規(guī)模投入、國際產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移、國外需求大規(guī)模增長的推動下，我國外貿(mào)發(fā)展以數(shù)量擴張為主，增長速度快但質(zhì)量低。隨著國際國內(nèi)條件變化，提高效益和附加值成為我國外貿(mào)保持競爭力的必由之路，規(guī)模速度型粗放增長將轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。

從規(guī)則環(huán)境看，WTO紅利基本釋放，自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)正在顯現(xiàn)。應(yīng)加快形成以周邊為基礎(chǔ)、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對貿(mào)易投資的促進作用，更好地幫助我國企業(yè)開拓國際市場。同時，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)增強我國國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展我國發(fā)展利益。

從政策取向看，過去主要依靠提供優(yōu)惠政策刺激外貿(mào)增長，未來更多通過與國際高標準貿(mào)易投資規(guī)則接軌、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更加公平透明的法治環(huán)境。這將極大地降低企業(yè)面臨的交易成本，激發(fā)市場活力，釋放制度紅利。

三、“十三五”時期我國外貿(mào)發(fā)展的總體思路

“十三五”時期，我國外貿(mào)發(fā)展應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國為目標，以大進大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，把握好家電貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資貿(mào)易和進口貿(mào)易等四個主要抓手，在穩(wěn)增長的同時更加注重提高質(zhì)量和效益。

一是著力將家電培育成新的大宗出口產(chǎn)品。大宗出口產(chǎn)品就是出口量大、創(chuàng)匯能力強、對就業(yè)和稅收帶動作用強的產(chǎn)品。過去，勞動密集型產(chǎn)品是我國的大宗出口產(chǎn)品，現(xiàn)在優(yōu)勢已經(jīng)逐漸消失，但電視、冰箱、洗衣機、空調(diào)等家電行業(yè)近年來發(fā)展迅速，在質(zhì)量、品牌、技術(shù)、服務(wù)等方面已形成較強競爭優(yōu)勢，國際市場份額有較大提升潛力，可以作為新的大宗出口產(chǎn)品的重要選擇。建議參照當年我國發(fā)展加工貿(mào)易的做法，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過整合資源和制定專門的體制、管理、政策，調(diào)動企業(yè)積極性、創(chuàng)造性，把家電培育成為我國新的大宗出口產(chǎn)品。

二是著力加快服務(wù)貿(mào)易和新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。近年來，跨境服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，跨境電商、網(wǎng)上醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型跨境服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，已成為拉動全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長的新興力量。我國服務(wù)業(yè)占GDP比重明顯低于俄羅斯、巴西等相似發(fā)展水平國家，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，完全有能力把握新技術(shù)革命這一重大機遇，做大做強服務(wù)貿(mào)易。建議在進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放的基礎(chǔ)上，針對跨境電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”金融等我國發(fā)展基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，切實制定針對性強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和支持政策，將服務(wù)貿(mào)易和跨境電商等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)培育成為拉動我國對外貿(mào)易增長的新動力。

三是著力推動走出去發(fā)展投資貿(mào)易。以往我國參與全球分工的主要模式是，嵌入發(fā)達國家主導(dǎo)的全球生產(chǎn)體系，承擔符合我國比較優(yōu)勢的低端加工組裝環(huán)節(jié)。但當前外有TPP、內(nèi)有成本上升，這條路已經(jīng)走不通了，必須主動求變。既要鞏固“內(nèi)線”，大力培育出口競爭新優(yōu)勢和新的大宗出口產(chǎn)品，又要拓展“外線”，構(gòu)建一套與發(fā)達國家主導(dǎo)的生產(chǎn)體系相平行的、我國掌控核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)和高增值環(huán)節(jié)的新生產(chǎn)體系。建議大力推進“一帶一路”建設(shè)與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以周邊國家為重點，加快走出去發(fā)展投資貿(mào)易，爭取在手機、汽車、服裝、一般機械等領(lǐng)域取得突破。

四是著力優(yōu)化發(fā)展進口貿(mào)易。穩(wěn)定進口增長是穩(wěn)定外貿(mào)增長的重要內(nèi)容。大宗商品低位運行是國際經(jīng)濟和能源格局調(diào)整變化的一個結(jié)果，雖然對我國進口增長不利，還加大了國內(nèi)通縮壓力，但也節(jié)約了我國外匯資金，降低了相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本，并不完全是“壞事”。因此，要避免為了進口而進口、為了速度而進口，避免增加影響我國產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民利益的產(chǎn)品進口。建議要保持戰(zhàn)略定力，充分用好我國市場空間廣闊、需求潛力巨大的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮進口促進國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，完善各項支持進口的政策措施和體制機制，穩(wěn)定大宗商品進口，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口；對于一般消費品，如果企業(yè)愿意進、居民樂于買、稅收可增加，也不妨適度擴大進口。

四、政策建議

(一)積極穩(wěn)定我國在全球市場中的份額

采取綜合性措施促進家電出口。我國家電出口主要面臨產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準有待提高、不符合國外市場消費偏好以及缺乏國際化營銷能力等因素制約。因此，應(yīng)從推動相關(guān)技術(shù)標準國際化、鼓勵企業(yè)建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)、提高品牌認知度、建設(shè)外向型生產(chǎn)研發(fā)基地等入手，綜合運用科技、財政、金融等政策扶持重點龍頭企業(yè)，推動其有效占領(lǐng)海外市場。

保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。依靠競爭性貶值穩(wěn)定出口對我國經(jīng)濟的負面作用要大于正面作用，但完善匯率形成機制、穩(wěn)定企業(yè)對匯率走勢預(yù)期對穩(wěn)定我國外貿(mào)規(guī)模具有重要意義?！笆濉逼陂g仍應(yīng)繼續(xù)推進利率市場化改革，更大程度地發(fā)揮市場在人民幣匯率形成機制中的決定作用，逐步完善以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定我國外貿(mào)企業(yè)對未來匯率走勢的預(yù)期。

繼續(xù)加大對外貿(mào)企業(yè)的出口退稅支持。建議在落實好《國務(wù)院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》的基礎(chǔ)上，進一步擴大征多少退多少的出口商品覆蓋范圍；進一步提高稅務(wù)部門函調(diào)的針對性和效率，簡化退稅程序，縮短退稅周期，保證企業(yè)及時足額獲得退稅。

加大對出口企業(yè)的金融和信用保險支持。降低企業(yè)融資門檻，擴大出口信用保險保單融資，支持有訂單、有效益的企業(yè)出口。擴大短期出口信用保險規(guī)模，持續(xù)降低出口信用保險費率，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)及新興市場開拓的支持力度，逐步實現(xiàn)大型成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。

鼓勵加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)加大對加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的財政、金融、人才、土地等政策支持力度，推動形成特色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新集群。探索對加工貿(mào)易企業(yè)相關(guān)國內(nèi)配套企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移實施類比加工貿(mào)易企業(yè)的鼓勵政策。力爭在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)全面推廣選擇性關(guān)稅政策，積極推進加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化。

(二)優(yōu)化我國對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)降低進出口環(huán)節(jié)收費。進出口環(huán)節(jié)收費可分為三類：一是政府部門履行公共職責的收費；二是政府部門及其下屬事業(yè)單位或指定企業(yè)提供服務(wù)的收費；三是港口經(jīng)營人、管理人以及船公司等企業(yè)提供服務(wù)的收費。第一類收費是政府部門依法提供的公共服務(wù)，屬于部門應(yīng)盡職責范疇，已有財政經(jīng)費保障，建議予以取消；第二類收費應(yīng)盡可能降低標準，并通過政府購買公共服務(wù)的方式增加對相關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的資金保障；第三類收費應(yīng)強化市場調(diào)節(jié)的作用，充分保證定價的公開、公正和透明性。

深入推進貿(mào)易便利化改革。“十三五”時期實現(xiàn)全國通關(guān)一體化和“單一窗口”。加強與美國、歐盟及“一帶一路”沿線國家在法律制度、知識產(chǎn)權(quán)保護、監(jiān)管結(jié)果互認和技術(shù)標準等的交流合作與互認力度。積極推進口岸管理部門和國內(nèi)監(jiān)管部門的通力協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，并將部分監(jiān)管職能轉(zhuǎn)由國內(nèi)監(jiān)管部門負責。積極推進各口岸管理部門職能整合，進一步優(yōu)化通關(guān)程序，有序推進口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要執(zhí)法作業(yè)前推后移，徹底改變“九龍治水”的口岸管理格局。

積極支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。在總結(jié)中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和市場采購貿(mào)易方式稅收政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面降低對跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場采購型貿(mào)易商的稅負。以提高通關(guān)效率和便利企業(yè)開展業(yè)務(wù)為目標，盡快制定支持跨境電子商務(wù)、海外營銷平臺、市場采購等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的管理體制和特色監(jiān)管模式。

積極推進人民幣貿(mào)易結(jié)算。積極推動大宗商品人民幣定價和結(jié)算。加大對香港人民幣離岸市場支持力度，積極建設(shè)倫敦、首爾等人民幣新興離岸市場，持續(xù)增強境外人民幣資產(chǎn)的流動性和投資性，進一步健全境外投資者人民幣保值、增值和投資渠道。支持境內(nèi)銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動，不斷創(chuàng)新跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算產(chǎn)品，進一步提高境內(nèi)外企業(yè)以人民幣結(jié)算的積極性。鼓勵境內(nèi)銀行開展人民幣貿(mào)易融資，擴大貿(mào)易融資服務(wù)范圍，拓寬貿(mào)易融資服務(wù)渠道，不斷提高人民幣貿(mào)易融資在整體貿(mào)易融資中的比重。

加快推進面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)建設(shè)。隨著我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級，對外貿(mào)易面臨的壁壘，已經(jīng)由傳統(tǒng)的關(guān)稅領(lǐng)域延伸到跨境電子商務(wù)、環(huán)境、勞工、知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域。建議我國加快推進面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“十三五”期間積極推進中韓、中澳自貿(mào)區(qū)升級，盡快完成RCEP、中國—海合會自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成我國和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、南美共同市場等經(jīng)濟體的FTA談判，探索開展和歐盟、美國的FTA談判，盡快形成公平、合理、科學(xué)的規(guī)則體系，為對外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新奠定制度基礎(chǔ)。

(三)提升我國在全球價值鏈中的地位

培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的要素基礎(chǔ)。加大科技研發(fā)投入，逐步完善更加注重科研績效、充分調(diào)動科研人員積極性的科研制度，從根本上提升自主創(chuàng)新能力。強化基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展中級和高級職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化高等教育，全面提高教育質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新性人才培養(yǎng)。繼續(xù)加強交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善要素市場體系，為各種生產(chǎn)要素合理流動創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在穩(wěn)定和拓展旅游、運輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口的同時，努力擴大文化、醫(yī)療、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險等服務(wù)出口。重視發(fā)展和制造業(yè)關(guān)系密切的工藝設(shè)計、咨詢服務(wù)、軟件服務(wù)等服務(wù)業(yè)，大力推進制造業(yè)服務(wù)化，提升我國出口商品的國內(nèi)增值率。

加快實施“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略。以俄羅斯、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、巴基斯坦、巴西等與我國貿(mào)易投資潛力較大的發(fā)展中國家為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通力度，深化海關(guān)、檢驗檢疫、標準等領(lǐng)域合作，積極推動雙邊產(chǎn)業(yè)投資合作，逐漸形成我國為“雁首”，相關(guān)發(fā)展中國家為“雁身”的新型“雁行模式”，推動我國由勞動密集型加工組裝環(huán)節(jié)向高技術(shù)密集型零部件生產(chǎn)、成套裝備制造和品牌建設(shè)等高附加值環(huán)節(jié)躍升。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所;責任編輯：劉建昌)