探究如何強化森林資源的保護及其管理

郭業(yè)生

（廣東省樟木頭林場 523616）

探究如何強化森林資源的保護及其管理

郭業(yè)生

（廣東省樟木頭林場 523616）

現(xiàn)如今我國的經(jīng)濟正在快速發(fā)展之中，社會中的各行各業(yè)也都隨之加快了發(fā)展步伐。作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)物質(zhì)，強化對森林資源的保護和管理也便隨之更加重要。為了加強對于森林資源利用的管理，杜絕不必要的消耗，必須依法強化管理，對一切非法的破壞行為進行杜絕，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。本文便對如何強化森林資源的保護及相應(yīng)的管理措施進行了探究，以供同行借鑒。

森林資源；資源保護；管理措施；可持續(xù)發(fā)展

引言

森林資源是人類賴以生存的自然資源，也是一項可更新的資源。但是目前在森林資源的利用和管理方面，存在許多對其造成威脅的問題，比如亂砍濫伐、盲目發(fā)展工業(yè)、人口膨脹、不合理的耕作方式和執(zhí)法不嚴等，由于這些問題的存在，使得森林資源面臨著被肆意破壞和不合理利用的危險，因此必須注重對這些問題的控制，提高對森林資源的保護，建設(shè)森林生態(tài)資源管理系統(tǒng)，針對森林的培育、保護和利用的全過程強化管理，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 對森林資源進行保護和管理的重要性及現(xiàn)狀分析

1.1 對森林資源進行保護和管理的重要性

森林資源能夠提供木材、林業(yè)產(chǎn)品，還能夠為日常的生產(chǎn)和生活提供燃料，是社會各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)保證，可見森林資源在社會發(fā)展的道路上有著舉足輕重的地位。除此之外，森林中還富含礦產(chǎn)和其他多種豐富的自然資源，而且生態(tài)良好的森林能夠帶動旅游業(yè)的發(fā)展，在此層面上森林資源又能夠推動社會的進步。在生態(tài)環(huán)境方面，保證森林資源的良好發(fā)展和建設(shè)，能夠為多種動植物提供生存環(huán)境，從而調(diào)節(jié)自然資源，保護生物多樣性，從而為生態(tài)環(huán)境做出貢獻，對人們的生存和健康問題是非常有利的。在經(jīng)濟發(fā)展方面，提高對森林生態(tài)資源的保護和發(fā)展，能夠提高森林資源的整體質(zhì)量，從而促進林業(yè)又好又快的發(fā)展。在國家政策上，國家戰(zhàn)略資源的定位中就把森林生態(tài)資源列為其中一項，國家對森林資源保護的重視程度便證明了對森林資源進行保護和管理的重要性。但是目前各種對森林產(chǎn)生破壞的違法行為逐漸猖獗，加強森林資源的保護和管理工作刻不容緩。

1.2 森林資源保護和管理的現(xiàn)狀分析

廣東省樟木頭林場是本省林業(yè)局直屬的林場，自1936年創(chuàng)辦以來，秉承“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，對于管理政策不斷改進創(chuàng)新，依靠科技進步實施科技興場，大大加快了林場的建設(shè)步伐，使得各項工作都不斷邁上新的臺階，不但立木蓄積量大量增加，還提高了職工的年平均收入，成績顯著。由于樟木頭林場位于南亞熱帶南部地帶粵中區(qū)域惠州盆地的東莞市境內(nèi)，其主要的植被為杉木、馬尾松、紅錐和樟樹等闊葉樹。由于近年來在森林資源保護和管理過程中出現(xiàn)的一系列違法和不妥的行為，林場的增長速度在變緩，并且增長的大部分為次生林。這就使新發(fā)展的森林質(zhì)量和我國發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟的政策相違背。而在整體上來看，我國整體的森林資源不足，并且對現(xiàn)有森林資源的保護力度不夠，不斷有森林遭受嚴重的破壞，使得我國的生態(tài)環(huán)境越來越脆弱，逐漸失衡。此外，林區(qū)周圍生活的百姓對于森林資源進行保護的意識薄弱，破壞森林資源的行為頻繁發(fā)生，并且很多對于森林生態(tài)環(huán)境的破壞難以恢復(fù)，這便加重了對森林資源的消耗。可見無論對于廣東省樟木頭林場，還是全國的森林資源，進行資源保護和管理措施的加強迫在眉睫。

2 對森林資源進行保護和管理所面臨的主要問題

2.1 對于森林資源的保護缺乏專門的策略

雖然目前我國意識到森林資源破壞的嚴重性，在大力提倡保護森林資源，但是在具體的工作中仍然存在很多問題，在保護和管理過程中缺乏有效性和針對性。在森林資源保護工作中存在較大的漏洞，對如何進行具體的保護和管理實踐沒有規(guī)定統(tǒng)一的措施和統(tǒng)一的保護措施，在《環(huán)境保護法》和《森林法》兩項法律中缺乏具體的要求，并且現(xiàn)有的保護和管理措施的監(jiān)督機制不夠完善，從而影響了對森林資源的保護工作的貫徹落實。

2.2 對于森林資源的利用和保護沒有明確界限

在對森林資源進行保護的同時，也必須對其進行合理的利用，將森林資源的保護和利用有機結(jié)合，將保護工作放在首要位置，從而提高森林資源的可持續(xù)發(fā)展。但是部分工作人員對保護和利用的界限不夠明確，在實施過程中對森林資源發(fā)展目標不夠明確，使得過度開發(fā)、濫砍亂伐等現(xiàn)象出現(xiàn)，使得森林資源的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

2.3 管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠高

①部分林區(qū)經(jīng)營和管理人員貪圖短暫利益，不按照批準的限額進行采伐，有時將一些還未成才的林木加以砍伐，從而對森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成影響。②有些政府管理人員為了發(fā)展經(jīng)濟，征用大量林地，轉(zhuǎn)變其用途，給整個森林資源的保護形勢帶來更加嚴重的狀況。③相關(guān)管理部門在森林資源的管理過程中，對森林資源產(chǎn)權(quán)問題沒有進行明確，再加上監(jiān)管機制不夠完善，從而使得一些企業(yè)無償采伐森林資源，造成森林資源的損失。

3 強化森林資源的保護和管理的措施

3.1 在管理層面強化政策措施

各級林業(yè)管理部門要根據(jù)《憲法》和《行政管理法》等相關(guān)法律規(guī)定，從行政管理的層面對森林資源的保護和管理的程序、職權(quán)范圍和責(zé)任義務(wù)等方面，對各部門的公共管理行為進行規(guī)范，從各個方面切實落實國民經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對林業(yè)服務(wù)管理的要求。

（1）做好限額管理。各級林業(yè)管理部門要把限額管理作為重點工作進行狠抓，對采伐審批制度嚴格規(guī)范的進行管控，上級的林業(yè)管理部門要積極配合基層部門對培植業(yè)用材和農(nóng)民自用材做好采伐管理工作，對一切無證采伐和超限額采伐的行為加以杜絕。

（2）強化林地保護管理。基層的林業(yè)主管部門要對林地的占用制度進行嚴格管控，對于非法征占行為及時上報，杜絕林地的非法流失和逆轉(zhuǎn)。

（3）加強林權(quán)管理。對不合理的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進行改善，秉承“誰造誰有、合造共有、允許繼承、允許折價轉(zhuǎn)讓”的政策，尊重承包者的經(jīng)營自主權(quán)和合法權(quán)益，保證林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使得所有經(jīng)營者能夠放心進行興林致富。

3.2 在保護層面強化病蟲害防治力度

（1）強化有害生物預(yù)測預(yù)報。此項工作是做好森林病蟲害防治工作的基礎(chǔ)，相關(guān)部門和人員要把對病蟲害的調(diào)查放在首要位置，對自己管理范圍內(nèi)的所有森林資源進行監(jiān)測，對此工作確定專人、明確對象、固定地塊、制定方法、定時調(diào)查，從而全面、準確、及時的掌握森林病蟲害的動態(tài)。

（2）加強技術(shù)指導(dǎo)。秉承“預(yù)防為主、綜合防治”的指導(dǎo)思想和“誰經(jīng)營、誰防止”的原則，對防治技術(shù)進行針對性指導(dǎo)，大力普及防治知識，使得各階層的人民群眾都能夠了解、支持和共同參與到防治工作中來。

3.3 在思想方面強化防火和教育工作

（1）強化防火工作。首先，以《森林防火條例》為依據(jù)，以狠抓具體措施作為突破口，對“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針深入貫徹，在基層建立森林防火新機制。然后，要利用一切宣傳工具和多種形式，加大宣傳力度，增強人們的防火意識，針對工作和生活與森林息息相關(guān)的有關(guān)人員注意宣傳到位，嚴防森林火災(zāi)的發(fā)生。最后，管理部門要加強火源管理，對從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，統(tǒng)一組織、明確責(zé)任，禁止一切野外吸煙和用火的行為出現(xiàn)。

（2）開展思想教育工作。對黨和國家關(guān)于發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境的方針政策進行積極的宣傳，增強全民的生態(tài)保護意識和綠化意識，使人們充分認識到森林資源的保護工作的社會公益職能與個人生產(chǎn)的利益關(guān)系。想辦法調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民參與管理，變被動為主動，從而達到保護和發(fā)展森林資源的目的。

4 結(jié)束語

總之，森林資源是人類賴以生存的自然資源，是我國非常重要的自然資源和生態(tài)性財富，因此必須對森林資源的保護和管理工作中所存在的問題的和不足進行充分的認識和分析，然后針對各類問題提出切合實際的解決措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

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