包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

邊莉

摘 要：本文分析了包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合包頭實(shí)際情況，提出了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：包頭；文化產(chǎn)業(yè)

包頭文化產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未成為支柱產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展?jié)摿薮蟆v史文化上，包頭地名不足三百年，但包頭地域已有五千多年文明史。包頭文化資源豐富，有做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

一、包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）政策保障

包頭黨委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年成立了文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，通過(guò)了《包頭市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)章程》，有一百多家企業(yè)入會(huì)。2012年起建立了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。建起自治區(qū)唯一一家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家?guī)?。市工商局放寬了文化企業(yè)的名稱登記條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件、經(jīng)營(yíng)范圍限制條件、企業(yè)集團(tuán)注冊(cè)登記條件和企業(yè)登記權(quán)限。 市政府主辦、市文化局承辦，通過(guò)競(jìng)賽方式，面向全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，公開招標(biāo)，制定包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2013年頒布了《關(guān)于加快文化大市建設(shè)的若干政策意見》提出將增加政府對(duì)文化建設(shè)投入，總投資18.86億元進(jìn)行文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新

通過(guò)宏觀文化管理體制改革和微觀文化運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，培育了內(nèi)蒙古新華發(fā)行、日?qǐng)?bào)傳媒、出版、電影，廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)等一批大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。區(qū)直屬59家文化事業(yè)單位包括烏蘭牧騎、民族歌舞劇院等在內(nèi)，有43家進(jìn)行了內(nèi)部機(jī)制改革。

大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、走向市場(chǎng)，加快國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的紅星、黃河、恰特三個(gè)影劇院轉(zhuǎn)企改制步伐，將三個(gè)劇場(chǎng)改制為全新的面向市場(chǎng)、以文化經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

組建包頭演藝集團(tuán)，按照“藝術(shù)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、演員圍繞觀眾轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)圍繞效益轉(zhuǎn)、二線圍繞一線轉(zhuǎn)”的經(jīng)營(yíng)管理理念，形成集演藝、影視、動(dòng)漫、圖書等一體化的文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的藝術(shù)生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)監(jiān)管、用人、分配和投融資機(jī)制。

民營(yíng)文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，例如大盛魁、鄂爾多斯天風(fēng)動(dòng)漫、呼市蒙亮、天堂草原網(wǎng)、草原豆思、通遼民族服裝、阿拉善盟民族工藝地毯等已初具規(guī)模。

（三）產(chǎn)業(yè)體系初步形成

已形成互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電影放映、印刷、書刊、音像制品、電子軟件/電子游戲？ 歌舞娛樂、營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)培訓(xùn)、影視傳媒、動(dòng)漫（動(dòng)畫）制作、廣告會(huì)展、文化休閑旅游等門類的文化產(chǎn)業(yè)體系。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP比重達(dá)到1.8%，比去年增加0.42個(gè)百分點(diǎn)。全市已立項(xiàng)的5000萬(wàn)元以上的文化項(xiàng)目達(dá)56項(xiàng)。

二、包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）宏觀規(guī)劃不完善

包頭目前缺乏一批有亮點(diǎn)、吸引人的大規(guī)模旅游景點(diǎn)，包括住宿、餐飲、交通等各種配套生活設(shè)施的配備還很不完善。包頭缺乏壟斷性的文化資源，缺少核心的文化形態(tài)。以供給推動(dòng)為主導(dǎo)，輔以需求導(dǎo)向和創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)適度支撐。

（二）市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

國(guó)有直屬文化企業(yè)困于歷史包袱和盈利能力弱，在產(chǎn)業(yè)投融資上面臨資金問(wèn)題，尤其在一些重大文化項(xiàng)目建設(shè)上沒有起到應(yīng)有的作用。包頭很多劇院都出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，缺乏優(yōu)秀編劇、導(dǎo)演和演員，所以導(dǎo)致演出力量很薄弱。創(chuàng)意創(chuàng)新不夠，很多傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低。例如屢獲國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)的包頭剪紙、深受人們喜愛的包頭二人臺(tái)等，都沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（三）文化消費(fèi)不足

文化消費(fèi)支出有所提升，但仍然不足。城鄉(xiāng)人均支出較低，多數(shù)居民在家上網(wǎng)看電視，很少主動(dòng)花錢看演出。農(nóng)村居民的文化消費(fèi)能力和實(shí)際消費(fèi)支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。

三、包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）完善相關(guān)政策

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，研究編制中長(zhǎng)期文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要、重點(diǎn)文化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、文化貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃綱要。建立覆蓋全區(qū)、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合與專項(xiàng)相結(jié)合的文化建設(shè)規(guī)劃體系。編制發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)投資年度指導(dǎo)目錄、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄。

（二）深化體制機(jī)制改革

積極培育文化市場(chǎng)主體，吸引更多社會(huì)資本投資，放寬民營(yíng)企業(yè)的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快培植一大批潛力大、活力足、機(jī)制新、效益好的，具有專、精、特、新優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)文化企業(yè)。

積極吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的文化企業(yè)和優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才來(lái)包頭投資和發(fā)展。要重點(diǎn)選擇和扶持一些具備實(shí)力的文化企業(yè)直接上市融資。鼓勵(lì)和支持上市公司參股、控股、兼并、收購(gòu)文化企業(yè)，促進(jìn)文化企業(yè)通過(guò)各種方式進(jìn)入資本市場(chǎng)。

（三）注重創(chuàng)意，培育品牌

不同民族文化的差異性是吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵點(diǎn)。積極利用好草原文化、蒙元文化、民族文化、紅色文化、工業(yè)文化等自然和歷史資源，彰顯地方特色。把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)打造有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌優(yōu)勢(shì)。

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