市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新

王怡嬌

摘 要：作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。雖然我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然面臨著許多亟待解決的問題?，F(xiàn)今，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如何發(fā)展好農(nóng)業(yè)也成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國“三農(nóng)”問題之一，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用不可小覷。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)； 轉(zhuǎn)型； 創(chuàng)新

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的不利因素

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的觀念較為薄弱

“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點問題，其重要性可想而知。雖然我國近年來在農(nóng)村發(fā)展方面出臺了許多相應(yīng)的政策和措施，也調(diào)動了許多的資金來幫助其發(fā)展。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地區(qū)差異較大，由于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)認(rèn)識，相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的觀念不強(qiáng)，認(rèn)識不到進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性，常常會導(dǎo)致政策和措施實施不到位、資金使用不當(dāng)?shù)纫幌盗袉栴}。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不健全

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中涉及到許多與法律相關(guān)的內(nèi)容，比如在農(nóng)村的土地承包方面，每個農(nóng)民擁有相應(yīng)面積的土地，但他們的擁有權(quán)是有一定年限的，這些內(nèi)容都需要體現(xiàn)在土地承包的合同當(dāng)中。而簽訂一個完整的土地承包合同，不僅需要相關(guān)的財政審計和監(jiān)督管理，更需要有完善的法律和政策的支撐。但就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀來看，由于現(xiàn)有的法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法治環(huán)境不完善，相應(yīng)的職能不能有效發(fā)揮，相應(yīng)的國家政策也無法施之有道，在出現(xiàn)問題時無法適當(dāng)?shù)亟鉀Q，使農(nóng)民的基本權(quán)益得不到有力的保障。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相應(yīng)體系不完善

世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的進(jìn)一步加深，使我國的市場經(jīng)濟(jì)在不斷得到發(fā)展的同時也面臨相應(yīng)挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變：農(nóng)民的收入不再只依賴于土地，而是朝著收入多元化的方向發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入體系的變化，使得原來單一的利益結(jié)構(gòu)逐漸變得復(fù)雜，這就需要相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行利益的協(xié)調(diào)和維護(hù)，調(diào)節(jié)利益糾紛等。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的不完善，在問題產(chǎn)生時相應(yīng)的措施不能行之有效，進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的缺失

無論在哪一個行業(yè)，經(jīng)濟(jì)管理都具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要相應(yīng)的具備專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。當(dāng)然，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化需求逐漸增多，更加需要相應(yīng)的管理人員進(jìn)行政策和體制上的創(chuàng)新與改革。受歷史因素影響，我國缺乏對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，目前我國高校主要培養(yǎng)的對象主要是企業(yè)和工業(yè)管理方面的專業(yè)人才，不少大學(xué)生因為專業(yè)不對口而不愿意駐扎在農(nóng)村。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理不規(guī)范

資金可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的命脈，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，它關(guān)乎著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的運轉(zhuǎn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中居于核心地位。資金常常由村級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保管和發(fā)放，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多因素，使得資金的流向不透明，農(nóng)民無法了解資金的具體使用情況，在具體的措施中缺乏資金的支撐，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)無法進(jìn)行。

二、如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的不利因素

（一）加強(qiáng)對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

思想是行動的先驅(qū)，積極的思想對行為具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，正確的思想觀念更會促進(jìn)行為的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理觀念較為薄弱的情況，國家可以指派相關(guān)人員對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識，使他們認(rèn)識到對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要性。另外，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視，使其在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的過程中注重運用科學(xué)方法，創(chuàng)建有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法體系，從而落實國家政策，提高辦事效率。只有這樣，他們才能更好地貫徹執(zhí)行國家政策，在相關(guān)問題上做出正確決策。并以此來調(diào)動農(nóng)民積極性，創(chuàng)造更好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，健全法律法規(guī)

雖然在農(nóng)村有一系列土地承包合同、財務(wù)審計以及監(jiān)督管理等具有法律效力的措施，但始終沒有一個相對健全的法律體系來保證和解決其在實施執(zhí)行過程中出現(xiàn)的漏洞和問題，在出現(xiàn)問題時，沒有與之相關(guān)的追究責(zé)任的規(guī)定；同樣，也沒有相應(yīng)的獎勵機(jī)制對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行鼓勵。所以，政府應(yīng)當(dāng)積極出臺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)，使之形成一個執(zhí)行有力、行之有效的經(jīng)濟(jì)管理體系，保障農(nóng)民的基本權(quán)益，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率，從而實現(xiàn)確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”。

（三）提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人員

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作大都是由村級干部進(jìn)行指導(dǎo)并實施的，他們自身的專業(yè)素養(yǎng)有限，對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況無法做出正確的評估，這就需要專業(yè)性較強(qiáng)的人員進(jìn)行專業(yè)的分析和指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行。當(dāng)然，僅僅具備專業(yè)素養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這些管理人員對市場發(fā)展要有全面的洞察力，同時也要學(xué)會“從群眾中來，到群眾中去”的道理，要時時關(guān)心農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并將自身的專業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)民的現(xiàn)實需求相結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理投入，保證資金公開透明

相關(guān)的政策在執(zhí)行過程中需要有資金的保障和支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是如此。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中注重招商引資，并不斷吸納社會有用資源，加大資金投入，開發(fā)農(nóng)村資源，扶持農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在資金運行的過程中，還應(yīng)完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)資金的流動監(jiān)管，防止滋生腐敗，保障農(nóng)民切身利益。利用國家資金投入，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，革新農(nóng)村生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具，在提高農(nóng)民收入的同時，也能激發(fā)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的熱情。

三、結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要樹立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理觀念，在實施過程中要有法律法規(guī)和完整的體系支撐。最重要的是，要有資金的保障和專業(yè)人員的參與，還有，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，不能忽視農(nóng)民的主體地位，注重農(nóng)民能力的發(fā)展，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，只有將這些因素適當(dāng)?shù)赜枰越Y(jié)合，才會促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，從而不斷穩(wěn)固我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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