當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

吉林省集安市農(nóng)機(jī)管理總站　趙慶海

當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

吉林省集安市農(nóng)機(jī)管理總站趙慶海

做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。只有找出當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的突出問(wèn)題，采取有效措施加以解決，才能確保我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康、全面、快速發(fā)展。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

我們必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，認(rèn)真查找當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題，通過(guò)采取切實(shí)可行的有效措施，逐步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，用科學(xué)有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理手段、先進(jìn)的技術(shù)裝備、強(qiáng)有力的法制保障全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化保駕護(hù)航。

1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題

1.1法律授權(quán)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法范圍有限

對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在其安全管理方面現(xiàn)有法律沒(méi)有賦予農(nóng)機(jī)管理部門上路檢查、糾正農(nóng)機(jī)駕駛員違法行為的權(quán)利，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)駕駛員的安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門無(wú)法做到及時(shí)有效地對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)管。這說(shuō)明農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法還不完善，監(jiān)督管理的力度不強(qiáng)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要求。

1.2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備、技術(shù)手段落后

從目前我國(guó)縣級(jí)以下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的裝備來(lái)看，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)仍采用最原始的人工檢驗(yàn)手段，監(jiān)理裝備更是缺少現(xiàn)代化的設(shè)備，如攝像機(jī)、電子檢測(cè)儀、電子樁考儀、酒精測(cè)試儀等專用設(shè)備，有的縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門連一輛像樣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法車都沒(méi)有。由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備和技術(shù)手段落后，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門工作起來(lái)無(wú)法做到得心應(yīng)手，工作效率和和效果大打折扣。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械違法使用存在安全隱患

綜合來(lái)看，我國(guó)近幾年的農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量增長(zhǎng)迅速，但農(nóng)機(jī)使用違法現(xiàn)象十分突出，農(nóng)機(jī)安全隱患問(wèn)題較大。一是私自改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械、非法使用拼裝的“三無(wú)”農(nóng)機(jī)現(xiàn)象普遍存在；二是無(wú)牌無(wú)證駕駛、違法載人、酒駕、超載行駛等違法行為突出；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械超年限使用、重使用輕保養(yǎng)導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)長(zhǎng)期帶病作業(yè)使安全隱患問(wèn)題較大。

2解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問(wèn)題的主要措施

2.1改革農(nóng)機(jī)安全管理方式

在國(guó)家沒(méi)有進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)執(zhí)法權(quán)限的情況下，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要改革農(nóng)機(jī)安全管理方式，努力增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的使命感和緊迫感，要主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，?zhēng)取將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府的績(jī)效考評(píng)范圍，并層層簽定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人頭，并實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，將年終考評(píng)結(jié)果與業(yè)績(jī)得分和獎(jiǎng)懲掛鉤。

2.2提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備水平

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的必備工具，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的配備和更新必須適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的需要，才能更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的作用。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識(shí)規(guī)范使用手冊(cè)》的要求，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的財(cái)政投入力度，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門配備和更新裝備，重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法車輛、檢測(cè)儀器、事故勘查設(shè)備和信息宣傳平臺(tái)建設(shè)等，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備水平逐步適應(yīng)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要求，不斷通過(guò)科技手段提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平全面提升。

2.3強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)安全的宣傳教育工作

加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化教育、防患于未然是做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要舉措。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要依據(jù)法律法規(guī)的要求，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性，切實(shí)履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的宣傳、教育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)所有者及使用者依法依規(guī)使用、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.4農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

每一名農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員都要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，努力增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的事業(yè)心和責(zé)任感，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把監(jiān)督管理與服務(wù)有效結(jié)合起來(lái)，由農(nóng)民被動(dòng)接受監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)要求服務(wù)上來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，可以將農(nóng)機(jī)牌證管理與農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)工作一同進(jìn)行。比如開(kāi)展經(jīng)常性的上門服務(wù)，主動(dòng)幫助農(nóng)民檢修機(jī)具，宣講農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和機(jī)械技術(shù)知識(shí)，與農(nóng)民縮短感情上的距離，真正展示出農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的服務(wù)熱情和工作干勁。通過(guò)密切群眾關(guān)系，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

總之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作所面臨問(wèn)題的原因是多方面的，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到其危害性，切實(shí)采取措施加以解決，才能不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新要求。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作任重而道遠(yuǎn)。因此，我們應(yīng)理順關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展中保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

［1］趙宇.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.農(nóng)機(jī)使用與維修，2014，（6）：81～82.