人口增長和城市化還有多少增長潛力

周天勇

從2012年開始我國經(jīng)濟下行。那么這樣就給我們提出一個很大的問題，就是說經(jīng)濟下行會持續(xù)多久？這是第一，下行的幅度有多大？下行是短期的？還是中期的？還是長期的？我們學(xué)術(shù)有兩派，一派是國務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦先生，他前幾年就提出，最近特別強調(diào)，中國按照國際購買力評價是11 000美元，這個發(fā)展階段比如中國臺灣、韓國、德國都開始下降，就從結(jié)束高速增長期，進入中低速的增長期，當(dāng)然理由是勞動成本提高，還有環(huán)境，土地這些成本也提高的約束。

再就是林毅夫先生為主的一派，就是中國現(xiàn)在城市化還很低，隨著中國城市化推進經(jīng)濟還會高速增長，他說可能以8%的速度再增長15到20年，我以前也贊同林毅夫這個觀點，因為從城市化水平看，我們還沒有到低增長的階段。我的看法是，推進改革，特別是減稅，調(diào)動民間積極性，包括創(chuàng)新戰(zhàn)略實施，對于推高經(jīng)濟增長速度，我們還是有希望的。

但是最近我花了非常長的時間，我說中國的經(jīng)濟形勢，經(jīng)濟增長到底是出了什么問題？你看韓國、中國臺灣在高經(jīng)濟增長結(jié)束時，城市化水平均為80%。韓國是從1961年開始到2002年結(jié)束，它8%以上的高速增長了42年。中國臺灣是1951年開始，到1997年，它進入中低速度的曲線，它是1997年，高增長了47年，中國大陸1979年開始算高增長，到了2011年也就是33年，比中國臺灣要短14年。大陸高增長結(jié)束，如果說8%以下的速度算是結(jié)束，我們2012年就結(jié)束了。去年才7.4%，前年7.8%，比韓國短了10年。

韓國、中國臺灣在結(jié)束他們80%城市化率的時候，在城市里80%的人有自己的房子，這和中國不一樣的。中國臺灣在1980年時，它的城市化水平是65%，但是它的城里人，所有的人，就是進來的人，住的人，80%有自己的房子。大陸目前有就業(yè)、有房子、有公共教育、有社保城市化可能35%都達不到。從這個意義上講，比起韓國和臺灣，還有那么多人要進來，還要住房，要修工廠，要修學(xué)校，怎么就結(jié)束了呢？需要很多鋼材，很多水泥，很多板材，很多磚，很多鋁材，還需要很多家俱和電器等。按理說不應(yīng)當(dāng)結(jié)束，按照中國臺灣和韓國城市化階段的時候，還沒有到高增長結(jié)束的時候。

關(guān)鍵是城市化沒有達到80%，高增長速度韓國42年，中國臺灣47年，中國大陸到2012年也就33年，少19年到14年。中國的高增長階段是短的，按照增長的年限和城市化水平來看，中國還不到跌入8%以下，到6%，甚至6%以下這個速度區(qū)間。林毅夫先生的國際比較是有理由的，而劉世錦先生的看法也不是沒有道理的，因為經(jīng)濟增長確實在下行，而且似乎還不見底。

遲福林先生在出口增長下行的情況下，以國內(nèi)消費為主拉動增長的轉(zhuǎn)型。城市化確實能帶來消費的高速增長。但是，這幾年的消費增長也不如人意。那么，這樣的轉(zhuǎn)型為什么會失敗了，我覺得這個得詳細分析。可以看這個表：

生育率，韓國從1961年到2002年，中國臺灣從1950到1997年，中國大陸從1978年到2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，韓國生育率組合降到了1.17%;中國臺灣是降到了1.7%;中國大陸1.4%左右，人口增長率韓國從2.9%降到了0.35%，中國臺灣從3.5%降到了0.95%。中國大陸實際1978年人口增長已經(jīng)下降到1.2%了，但是我們現(xiàn)在降到了0.49%，中國臺灣是0.95%，韓國0.35%。我們綜合生育率，實際1978年已經(jīng)降到了2.75%，已經(jīng)接近替代生育率了。

人口中位數(shù)方面，韓國增長初期是19歲，結(jié)束是36歲;中國臺灣的數(shù)據(jù)我沒有找著，高增長結(jié)束的1997年是35歲。中國現(xiàn)在變成了47歲。

老齡化高增長結(jié)束的時候65歲以上人口，韓國是7%，中國臺灣是8%，而中國大陸是9.7%。這個數(shù)字，我們?yōu)槭裁匆容^這些呢？我畫了一個草圖，應(yīng)當(dāng)是曲線，但是我用直線表達。

中國臺灣高增長的速度是8%，它是發(fā)展到47年還在以8%的速度增長。另外我們看人口增長率，中國臺灣從開始的可能3.5%降到現(xiàn)在的0.95%，現(xiàn)在人口增長率是這么一條線。大陸的人口增長率是1.2%降到了0.49%。那么再增長下去，我估計人口增長率肯定是一個曲線，高的這一點也肯定不會讓人口總數(shù)超過14億了，中國大陸的人口更大的差別是什么呢？

圖：中國大陸政府干預(yù)人口

增長和流動的發(fā)展陷阱

中國臺灣在20世紀50年代初的時候，大概城市化水平是20%多一點，它到高增長結(jié)束的時候是80%，大陸在1978年是20%，現(xiàn)在真實城市化率可能只有35%，常住人口加起來也就是53%。那么發(fā)生了什么事？我覺得人口增長和流動，它有一個增長自然變動和城鄉(xiāng)自然流動的規(guī)律：人口的生育率在工業(yè)化社會以前是高生育，高死亡，低增長，它是幾千年這樣過來的。但是工業(yè)化初期，醫(yī)療條件一改善，人們生育習(xí)慣沒有改變就會人口爆炸。爆炸性增長以后又是自動就降下來，因為生活成本、職業(yè)競爭、孩子的撫養(yǎng)、教育成本、工業(yè)污染等等，加上節(jié)育技術(shù)的發(fā)展，最后就人口增長自然而然就降低了。因為從國際上來看，絕大多數(shù)國家沒有什么政府強制性的措施，但是人口增長還是降低下來了，相當(dāng)多的還是負增長，現(xiàn)在很多國家都是低增長，都是增長速度降下來了，你讓他生他也不生了。

還有一個人口流動方面，從世界銀行的報告看，絕大多數(shù)國家，幾乎無一例外的，人口從鄉(xiāng)村向城市流動和集中，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。中國臺灣、韓國對人口流動和遷移沒有管制，沒有什么戶籍之類的，他們的人口城市化現(xiàn)在都達到了90%。一般人口城市化率，從不發(fā)達時的15%左右，工業(yè)化過程后，上升到80%以上。

但是，在中國大陸人口增長和流動遇到了什么呢？也就是在人口自動可以向低增長調(diào)節(jié)的內(nèi)力上，又加了很強的外力，即時間很長和力度很大的計劃生育;而對人口流動，則是進行了城鄉(xiāng)分割等方式的管制。也就是說人口城市化是一個規(guī)律，人口增長也有一個規(guī)律，你干預(yù)了，后果是什么？

從今天經(jīng)濟增長的下行來看，可能進入了人口政府干預(yù)的發(fā)展陷阱，就是高增長還應(yīng)該有十幾年，沒有結(jié)束，突然下來了，就是中國還應(yīng)該有十年左右的高增長期，但是，人口萎縮，勞動力減少和老化，人口老化，農(nóng)村消費塌陷等等，使經(jīng)濟增長失去了動力，一個是勞動力供給，從趨勢看，勞動年齡人口中，19到22的青年人，從2009年1億的峰值，在到2013年的4年中，急劇減少了2 500左右;而到2018的還將繼續(xù)減少2 300萬人，而50歲以上這個階段勞動年齡人口迅速增長。

中國大陸發(fā)生了工業(yè)化超前，城市化非常滯后的局面。我們從中國大陸人口管制發(fā)展的陷阱圖中可以看出，韓國、中國臺灣，它們的工業(yè)化與城市化是互動的，城市化健康地支撐了高速增長這一條線。我們這么低的城市化，經(jīng)濟增長是靠什么支撐的？我后面可以解釋這個原因。

我們不是農(nóng)民到城里買了房子推動了城市，由于沒有平行城市化的支撐，工業(yè)化也就提前結(jié)束了。如果農(nóng)民來城里買房子，結(jié)果可能不會一樣。從草圖看，與韓國、中國臺灣相比，中國大陸可能會跌入一個發(fā)展被截斷的塌陷區(qū)。就看這十年中能不能邁出這個坎兒？

●嬰童消費的萎縮

人口增長的放慢，甚至生育率的急劇下降，從統(tǒng)計上看，0到14歲的嬰兒從1982年占總?cè)丝?3.6%下降到2012年的16.5%。而絕對規(guī)模則從1982年的34146萬減少到了2012年的22 287萬人。從近幾年看，2012年比2007年減少了3 373萬人，這會使嬰兒兒童大規(guī)模消費的萎縮。

●教育消費也在萎縮

2013年全國共有小學(xué)21.35萬所，比上年減少1.51萬所;在校生9 360.55萬人，比上年減少335.35萬人;小學(xué)教職工549.49萬人，比上年減少4.36萬人。初中學(xué)校5.28萬所（其中職業(yè)初中40所），比上年減少412所。在校生4 440.12萬人，比上年減少322.94萬人;初中教職工392.88萬人，比上年減少1.03萬人;專任教師348.10萬人，比上年減少2.34萬人。教育消費實際上也在大規(guī)模萎縮。

這是人口增長急劇放慢導(dǎo)致的問題。另外，城市化還會推動增長嗎？我們城市化推動增長的憧憬也可能是空的。城市化和工業(yè)化的關(guān)系是互相推動的，如果城市化建房子，建基礎(chǔ)設(shè)施肯定沒有問題嗎？我們現(xiàn)在所有的房地產(chǎn)商房價還會漲，所有的還能高增長的假設(shè)都來自于對中國大陸城市化的。以此為依據(jù)的高增長還沒有結(jié)束的看法是源于對房地產(chǎn)拉動前景的樂觀看法。

現(xiàn)在發(fā)生了什么事情？實事上，城鎮(zhèn)中的房地產(chǎn)已經(jīng)過剩！

我現(xiàn)在算了一個數(shù)據(jù)，到底有多少房子？農(nóng)民住了多少？城里人住了多少？原居民住了多少？央行調(diào)查統(tǒng)計司的研究顯示，1998年到2012年我國城鎮(zhèn)住宅竣工套數(shù)約為1.4億到1.7億套。以1990年城鎮(zhèn)居民住宅存量為8 000萬套計算，2012年底我國城鎮(zhèn)住宅存量約為2.2億～2.5億套。2013年竣工面積78 741平米，今年1到8月份又竣工38 036萬平米。按照平均100平米一套框算，新增了1 167萬套。還有竣工的保障房。另外還有一個數(shù)據(jù)，70億平米的小產(chǎn)權(quán)房合算起來有7 000萬套。

截止于2014年8月底的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)住宅存量大約在3億到3.3億套。2014年8月底數(shù)字為136 500萬人左右，城鎮(zhèn)化率如果比去年提高一個百分點，則城鎮(zhèn)人口為74 706萬人，即使按照3口人一戶，為2.5個家庭，每個家庭已經(jīng)平均有1.32套住宅。如果按照一戶3口人一套房來計算，城鎮(zhèn)中就算是不計算還在開發(fā)的住宅，目前城鎮(zhèn)中已有的住宅，還可以再吸收2.4億人口。

到2014年8月底庫存是這么多，還有兩個數(shù)據(jù)正在施工的，是465 242億平米，新開工的80 173億平米。全部建成后，即使再沒有新開工的住宅，按100平米一套計算，正在施工和新開工的住宅供應(yīng)總量將是5 454萬套。如果每家一套房子，那它就過剩，再從農(nóng)村進來居住3.3億人還夠。這是數(shù)據(jù)，因為我覺得得拿數(shù)據(jù)說話。2013年城鎮(zhèn)住宅市場整體控制率達22.4%，比2011年上升1.8個百分點。據(jù)此估算，城鎮(zhèn)地區(qū)空置住房約為4 898萬套。

城市里的房子是城鎮(zhèn)原居民購買的，基本上與農(nóng)民無關(guān)。農(nóng)民買不起住宅，不能進城固定城市化的原因：實際上的土地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、土地財政等等。

目前統(tǒng)計7.3億城鎮(zhèn)常住人口中，至少有2.5億人口為農(nóng)民工及家屬人口。從國家統(tǒng)計局的調(diào)查看，其中在單位宿舍、工地工棚、生產(chǎn)經(jīng)營場所、與人合租、獨立租賃的分別是28.6%、11.9%、5.8%、18.5%、18.2%，自己買了房子只有0.9%，說明100個農(nóng)民工家庭進來，只有不到一戶在城里買了房子。

還有一個有趣的，農(nóng)民工人人均月生活消費支出892元，其中平均453元用于房租，占消費支出的50.78%，遠高于國際平均水平的30%左右。這就說明房東對房客的盤剝還是很厲害的，農(nóng)民辛辛苦苦打工來了，消費50%支付房租。

●城鎮(zhèn)住宅分配不均

這是西南財大一個調(diào)研，城鎮(zhèn)居民中87%有自己的住房，中國臺灣也是這樣。但是城鎮(zhèn)農(nóng)民中按照統(tǒng)計局的只有0.9%的常住人口有自己的住宅。城鎮(zhèn)居民

73 111萬，農(nóng)民工及家庭25 000萬，城鎮(zhèn)人口48 111萬。城鎮(zhèn)中有自己房子的家庭是1.4億，加上常住農(nóng)民工，如果3人算一戶的話，城鎮(zhèn)共計有24 370萬個家庭。共計10 343萬城鎮(zhèn)常住家庭在城市中沒有自己的住宅，城鎮(zhèn)常住居民擁有自己住宅的比率為57.55%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進來的常住人口中有自己房子的只有57.55%，加上城里也沒有房子的加起來，42.45%的城鎮(zhèn)常住人員沒有自己的房子。

擁有1.4億個城鎮(zhèn)家庭，平均有2.36套住宅。以后還有獨生子女繼承，使城鎮(zhèn)人口中的住宅的多套和不均問題更加惡化。

2013年12月全國住宅銷售面積來看，全國商品住宅均價6 237元。2013年農(nóng)村人均純收入為8 896元，城鎮(zhèn)農(nóng)民月工資收入為2 609元。假定農(nóng)民工家庭全部轉(zhuǎn)移入城鎮(zhèn)，按照4人每戶購房，城鎮(zhèn)農(nóng)民工假定每戶二人工作，供養(yǎng)一老一小，不吃不喝17.53年才能購一套房子。如果城里居民家庭是兩口子，要買一套房子，要接近10年。也就是說大部分進城農(nóng)民買不起城市的住宅，他們沒有公積金，住房貸款也很麻煩，也沒有什么抵押資產(chǎn)。再一個看病這些要比城里人貴，沒有社保，還有孩子上學(xué)方面。從這些綜合考慮農(nóng)民幾乎在城里買不起住宅。

城市化率到底會達到多少？我們現(xiàn)在不是期望于城市化推動經(jīng)濟增長嗎？那么農(nóng)民都買不起房子，進來打個工，中老年就回農(nóng)村了。我們現(xiàn)在城市化的結(jié)果是一批又一批的農(nóng)民工，在青壯年到城鎮(zhèn)中務(wù)工，中老年時不得不回到農(nóng)村，所謂幾億農(nóng)民人口城市化將帶來巨額的住宅剛性需求，可能不太現(xiàn)實。我估計這是一個泡沫，從現(xiàn)在這個購買力，現(xiàn)有這個土地政策，房價等等來看基本上是一個烏托邦，最終會化成泡影。

現(xiàn)在老一代的農(nóng)民工，錢存起來主要是為了孩子到城里上學(xué)，除了自己基本生活費用以外，一個家里看看能不能把房子收拾收拾，剩下的就是自己子女到大學(xué)和中學(xué)、高中的上學(xué)支出，實際這個消費沒有在農(nóng)村，轉(zhuǎn)移到城市了。

老年農(nóng)民積蓄已經(jīng)不多，甚至可能是負債，在農(nóng)村中老年人體力衰竭，收入相當(dāng)微薄，而政府的保障水平又很低，其消費水平要遠遠低于城鎮(zhèn)中的老年人。

中國農(nóng)民工原來叫年度之間流動，現(xiàn)在變成了青年到老年的循環(huán)流動，青年從農(nóng)村跑出來了，老年不得不又跑回到自己的村子和住宅，享受不了城市的文明，因為這一塊的塌陷非常大的，比如城里的老年人消費額是100的話，我估計農(nóng)村這些老年人消費額也就相當(dāng)于城里老年人的20%或者30%。就是說本來這些人應(yīng)該到城里100%消費，現(xiàn)在老了要回農(nóng)村去，回去沒有那么多收入，最后他的消費只是城里老年人的1/5、1/4、頂多1/3，消費額是一個巨大塌陷區(qū)，在未來的農(nóng)村有幾億人口的塌陷區(qū)。增長的陷阱就是說一個是人口增長引起他消費的下降，再一個老年又回農(nóng)村導(dǎo)致消費的塌陷。

我正在做一些模型，數(shù)據(jù)的驗證正在做，做一篇學(xué)術(shù)論文發(fā)表，但是我覺得我應(yīng)當(dāng)把我的一些思路今天講出來，我覺得我這個圖是最關(guān)鍵的，塌陷機理到底是怎么形成的？

人口增長和流動的自己的自動調(diào)節(jié)的機制，但是，我們又加了政府強力干預(yù)。

一是對人口的增長和年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生的作用，與韓國、中國臺灣相比急劇下降。我們現(xiàn)在很多老年人在城市里，現(xiàn)在這些老年人在農(nóng)村里，他永遠回不到城市了，老死鄉(xiāng)村，至多在鎮(zhèn)上、縣城里，形成了老年巨額人口的回流和塌陷。

二是對人口的城鄉(xiāng)流動進行了管制，先是無法順利進來，后是土地制度和土地財政導(dǎo)致的收入低下和高房價，使其沒有能力進來。農(nóng)民的手里沒有多少錢，沒有買房的能力，沒有創(chuàng)業(yè)的能力。但是政府把這個地又搞成這樣高的價格，最后他根本買不起。至多有的農(nóng)民，到建制鎮(zhèn)，或者縣城買房。這樣的農(nóng)民工人口，比例可能也不高，在20%左右。

青年出來，中老年回去，年度的鐘擺式流動，成了青年到老年在城鄉(xiāng)之間的鐘擺式流動。留守兒童到20歲左右全跑出來，到50歲、60歲沒有房子大部分又得回去，這是中國特有的城市化。像印度、拉美是貧民窟的城市化。韓國和日本、中國臺灣平均分配了土地，農(nóng)民有比較好的收入，它可以做買賣，辦個小餐館、小加工廠、小酒店，有收入以后他到城里可以買房子，或者他的地賣了以后足夠買房子。我們的農(nóng)民現(xiàn)在買不起房子，土地財產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、賣地制度、土地財政、高房價等等使農(nóng)民根本買不起房子，至多有一小部分買鎮(zhèn)上的房子。

經(jīng)濟學(xué)上的一個政策含義是什么呢？就是第一階段，人口的增長率從高生育率和高死亡率，轉(zhuǎn)到高生育率、低死亡率;第二階段，人口高增長率或者叫人口爆炸;第三階段，從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化自然過渡到低生育率，低人口增長率，低死亡率，低人口增長率，這是一個自然的過程。它有內(nèi)在的調(diào)節(jié)機制，就是人口的撫養(yǎng)成本以及職場的競爭等等這些機制來調(diào)節(jié)。你想生5個孩子，養(yǎng)不起了，最后一想，一核算，養(yǎng)兩個吧，有的也不結(jié)婚了，或者是30歲才生孩子，加上現(xiàn)在的環(huán)境污染，有許多想生都生不出來的人群。自然規(guī)律是非常厲害的，如果發(fā)展過程中政府強加了一個強制措施使它下滑，它在高增長階段下滑速度非常厲害。我覺得這個就是解釋了為什么，林毅夫也奇怪，常住人口才50%多，真正的城市化才30%多，根本就沒有像臺灣和韓國達到80%，怎么高增長就結(jié)束了？而且劉世錦那個說法，如果按照韓國、中國臺灣與中國大陸城市化比較，說法也是講不通的，但是經(jīng)濟高速增長它比臺灣和韓國短了10到14年，真的就提前結(jié)束了。

城里的人可能買了兩三套房子，但農(nóng)民沒進來，我覺得就是這個原因，現(xiàn)在農(nóng)民能進來嗎？大部分還是進不來?，F(xiàn)有土地政策，房價政策，戶籍政策，社保政策，主要是房子和戶籍政策。想讓農(nóng)民買房，首先要保證他有錢，第二要保證他可以隨便買房子，其他像孩子教育之類的以后再說，但是這兩個門檻他進不來，哪里來的工業(yè)化？我覺得中斷主要是發(fā)生在這兒。為什么李嘉誠撤退了，現(xiàn)在房子過剩了。我覺得現(xiàn)在有一些媒體說，房屋信貸政策放寬后，銷量會爆發(fā)式增長，房價還會上升，我認為是不靠譜。巨額的過剩數(shù)字，農(nóng)民買不起房的數(shù)字在那兒擺著呢，怎么能夠漲起來呢？還得收房產(chǎn)稅，怎么可以漲起來呢？

比如外國人如果炒中國的房子可以漲起來，李嘉誠這種人都撤退了，肯定是算過。我希望把今天的這個數(shù)字能夠發(fā)表出來。我今天第一次把這個觀點說出來，我覺得這是非常重大的一個事兒。

我這個研究的政策含義在什么地方呢？就是說人口增長和流動過去非得要管的這種政策已經(jīng)造成經(jīng)濟增長的下行，目前已經(jīng)回天無力了。這是一種災(zāi)難。就是說現(xiàn)在即使告訴所有的人——你們隨便生吧，計劃生育不搞了。第一生不生，這是一個問題;第二能不能生出來;第三即使生了，眼前只是增加奶粉、婦幼醫(yī)院這些需求，其他需求沒有。等他工作是20歲了，20年這個勞動力供給啟動，勞動力年輕化得20到40年以后，勞動力供給推動經(jīng)濟發(fā)展。即使明天全部放開也得20年以后，想要勞動力推動經(jīng)濟增長20年以后才能發(fā)生作用。等他開始買房子，還得最少35到45年以后。

我建立了一些模型，包括人口增長與經(jīng)濟增長的，包括人口流動結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的。有一個博士生，正在填數(shù)據(jù)進行計算。如果這個驗證確實是對的，因人口多和不讓人口遷移實行的人口管制，導(dǎo)致的經(jīng)濟增長下行這一因果趨勢已經(jīng)回天無力了。還想用城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟增長速度，我分析了一遍，結(jié)論是作用已經(jīng)不大了，我很悲觀。這是一個已經(jīng)無法改變的結(jié)果。

第二是在中國，我覺得我們這么些經(jīng)濟學(xué)家和人口學(xué)家，包括我在內(nèi)，幾十年前沒有給中央一個正確的政策研究，數(shù)據(jù)的模擬，特別把人口下行對經(jīng)濟有什么影響這類的問題講清楚。我們這些人犯了一個重大的錯誤和失職。計劃生育是1970年開始，1982年進入憲法，1992年人口生育率降到了非常低但還實行計劃生育法。而對人口流動的管制，至今，還沒有徹底的放開。說明我們?nèi)丝趯W(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家在工作上對整個民族都是不負責(zé)任的。因為當(dāng)時想平衡人口、就業(yè)、資源、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系，沒有考慮到未來的人口增長自動下降規(guī)律，沒有考慮到農(nóng)村會發(fā)生如此大的消費塌陷，所以我們走錯了路。

研究這一內(nèi)在問題的意義在什么地方呢？告訴現(xiàn)在發(fā)展中國家一定不能再重蹈中國這種錯誤，否則會遭到客觀經(jīng)濟規(guī)律的報復(fù)。

●怎么補救這個失誤呢

第一個補救：為了民族長遠的利益，不至于最長遠看民族消亡，盡快放開人口的計劃生育管制，可能還要變?yōu)楣膭钊丝谏恼摺１M快改革農(nóng)村土地制度，讓農(nóng)民有財產(chǎn)性收益;發(fā)展城鎮(zhèn)和小城市，嚴密控制這些地方的地價和房價，不使農(nóng)民工收入和房價比扭曲，鼓勵農(nóng)民到集鎮(zhèn)和縣城買房。

第二個補救辦法：鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展小企業(yè)，我們現(xiàn)在人口政策造成了農(nóng)村人口未強先衰，未富先老和消費在農(nóng)村中的塌陷，其所決定的增長下行在很大程度上結(jié)果會是無力回天。

增長的動力是什么呢，通過體制改革，鼓勵創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勞動密集型企業(yè)，增加中等收入人口，提高居民收入占GDP的比例，擴大“居民收入——支出——消費”流程的流量。

最近講的這些草根創(chuàng)業(yè)，改革工商體制這些，政策上減稅費、減審批、制度創(chuàng)新的供給政策。必須改善流程，改善居民收入支出這個流程。

第三個補救辦法：教育、科學(xué)和技術(shù)方面的創(chuàng)新戰(zhàn)略?？萍肌⒔逃梢蕴岣呷说乃刭|(zhì)，增加人力資本，對經(jīng)濟支撐力這一塊提高人口素質(zhì)，鼓勵人力資本回流國內(nèi)，我覺得非常重要。再一個就是創(chuàng)新，特別是顛覆性的技術(shù)，可能會平衡人口下行、老化和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)紊亂的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)。這個人身體不行了，或者是體弱多病，怎么給你弄點營養(yǎng)，增強你的體力，科技創(chuàng)新實際起這個作用，只能用這個補救?；ヂ?lián)網(wǎng)、能源、淡水技術(shù)等等方面有重大突破，來推動經(jīng)濟增長。

第四個補救辦法：更高層次的對外開放戰(zhàn)略。除了從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造業(yè)強國外，堵住漏逃、防止擠出。我們江浙這一帶的私營企業(yè)家70%多都移民了，自己移民，產(chǎn)業(yè)移出，資金轉(zhuǎn)走。很多是在國外投資超市、加油站、餐館，中國的錢出去投資這些和中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一點關(guān)聯(lián)沒有，對中國增長一點作用沒有。澳大利亞又對中國人到澳大利亞投資放寬政策了，這些投資出去對中國經(jīng)濟增長有什么用？沒有用而且是大量的資金流出。我們統(tǒng)計的中國對外直接投資要遠小于實際中國對外經(jīng)濟投資，因為好多投資從地下錢莊走，沒有從統(tǒng)計上來的那個渠道走，如果那些錢拿到中國投資，你會怎么樣？防止擠出，就是說國內(nèi)理論和政策一定要穩(wěn)，這些民營企業(yè)家要安心，他要是有剝削，或者是黑煤窯、黑磚廠，按照法律解決他。你不能說它是私營企業(yè)，搞剝削或者是私有化的后果就不行，最后私營企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)和資金都跑到國外了，跑了對你沒有什么好處？我們能不能停止無謂的一些爭論，讓這些企業(yè)家們安心在中國投資，把錢留在中國消費，留在中國投資，不要無產(chǎn)業(yè)和利潤回流關(guān)聯(lián)地轉(zhuǎn)移到國外。能不能有這么一個理論或者是學(xué)術(shù)，或者是輿論氛圍。為什么天天講那些東西呢？你還是嫌錢走的不多嗎？我覺得不對的，比如他剝削的非常重，用童工，你用法治渠道去管他，他如果賺了錢，他壟斷了，欺詐了，按法律進行管理，他剝削很厲害，按照這個來管理，最低工資制等等，不能按照階級、私有化這些理念來處理問題，否則他就逃了，這種情況太多了。我們從經(jīng)濟運行這一塊著急，我們研究經(jīng)濟的人對這個事兒很著急，每一次理論爭論逃走一批資金。

●平衡貿(mào)易

我們現(xiàn)在教育，大概每年出去那么多人，留學(xué)，每年進來留學(xué)多少人，我覺得這中間有一個巨大的差額，教育這一塊在國外消費、還有旅游，每年一千多億旅游在外面旅游，國內(nèi)進來的現(xiàn)在每年還下降，服務(wù)貿(mào)易逆差很大。為什么政府要把景區(qū)圈起來，收門票，而且門票越來越高，花樣越來越多，人家在中國旅游還不如到國外旅游成本低，看的還多，還便宜，能不能國家管一下，讓我們中國這么多游客能不能不都跑到國外去旅游呢。

食品安全，還有人造景點能不能管一下，老外到這兒來，也要看文化傳統(tǒng)，空氣好一點他才能進來。要是服務(wù)貿(mào)易逆差，我們現(xiàn)在食物貿(mào)易在下降，該受教育的都跑國外去了，能不能把教育體制改一下？如果教育能夠改一下，能不能吸引更多老外到中國教育和消費，而且如果我們的居民在中國享受高等教育和美國或者是其他國家差不多，就不會往外面跑了？能不能想點辦法？教育和旅游消費出去和進來極不平衡，這都是影響經(jīng)濟增長的負面因素。

●貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、貨幣、跨國公司

四位一體走出去

走出去一個加油站有什么用？要貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)走出去，跨國公司走出去，貨幣要走出去，要有一個大的戰(zhàn)略來拉動，通過更高層次的對外開放拉動經(jīng)濟的增長速度。

我想我的研究總的來說是這樣的結(jié)論，如果我們不放開生育和流動管制，沒有體制改革，不鼓勵創(chuàng)業(yè)，不增加中等收入人數(shù)，不提高居民收入在國民生產(chǎn)總值中的比例，居民的消費不能替代三公消費。我們的增長就徹底沒有了希望。投資也得頂起來，你得把審批改一改，稅費減少一些?，F(xiàn)在企業(yè)也不敢投了，銀行也不敢貸了。國有企業(yè)中那么多資產(chǎn)就業(yè)了才1 900多萬人，占全部城鎮(zhèn)就業(yè)的才0.59%。能不能讓民營企業(yè)社會投資，再有基礎(chǔ)設(shè)施用公私合伙的辦法，財政部已經(jīng)有了一個方案。關(guān)鍵是改體制，讓民間投資和民間消費要頂起來，頂起來就是政府要少審批、少收錢、放寬。

一定要在科技創(chuàng)新上面有點辦法、有點戰(zhàn)略。保護知識產(chǎn)權(quán)或者提高科研人員收入都行，別搞有一個創(chuàng)新就鎖在柜子里，能不能把創(chuàng)新拿出來產(chǎn)業(yè)化、市場化，肯定有研發(fā)人員研發(fā)出來，經(jīng)濟效益到底是國家的？還是學(xué)校的？還是他的？怎么分配得有一個辦法，才能建設(shè)創(chuàng)新型國家。人口這么一折騰，最后折騰的經(jīng)濟增長動力沒有了，我們用經(jīng)濟創(chuàng)新的辦法把它頂起來，再來一個更高層次的開放。食品貿(mào)易，雖然我們轉(zhuǎn)型以后還能上去，但是要用更廣闊的眼光看，第一是要把漏掉的貿(mào)易逆差堵死。再一個貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、跨國公司、貨幣四位一體走出去。我們要有我們的跨國公司，我們?nèi)嗣駧乓叱鋈?，用這個辦法提升經(jīng)濟增長。上述四個補救措施方面都搞好了，我們可以把我們造成那么大的失誤引起的經(jīng)濟下行給彌補回來。（作者單位：中央黨校）