創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制促進全面機械化發(fā)展

天門市農(nóng)機局 段喜庭

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制促進全面機械化發(fā)展

天門市農(nóng)機局 段喜庭

天門市是全省全面全程機械化的試點單位之一。近年多來，在省農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社和新機具、新技術(shù)的示范帶頭作用，上下聯(lián)動抓推進，集中用力補短板，選準(zhǔn)主體建樣板，機藝融合探模式，實施了農(nóng)機新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、水稻集中育供秧、農(nóng)機植保統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)、農(nóng)機信息化服務(wù)等5大工程，建立了水稻、小麥、油菜、棉花、馬鈴薯、玉米、花生、大豆等8個全面機械化示范區(qū)，示范面積72萬畝（1hm2=15畝），全市主要農(nóng)作物農(nóng)機化綜合作業(yè)率達到78.8%。

1 上下聯(lián)動抓推進

天門市農(nóng)機局積極爭取天門市委、市政府重視與支持，市委、市政府把全面全程機械項目實施，作為全市經(jīng)濟社會“增量提質(zhì)，跨越趕超”的重要舉措，為項目出錢、出力、出人、出政策，在全市形成了上下聯(lián)動抓推進的良好氛圍。天門市政府與示范區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，出臺了相關(guān)獎補政策，為全面全程機械化項目提供工作經(jīng)費50余萬元。成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長全面全程機械項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，技術(shù)指導(dǎo)工作專班，深入各項目示范區(qū)，進村入戶，下田指導(dǎo)；業(yè)務(wù)培訓(xùn)專班，采取“校企聯(lián)合，校社聯(lián)合，校所聯(lián)合，校村聯(lián)合”等多種形式，送教下鄉(xiāng)，服務(wù)到戶，在項目區(qū)內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班13期，直接培訓(xùn)農(nóng)機駕駛員、操作員2 920人；安全生產(chǎn)專班，排查出重大安全隱患21人次，共發(fā)放農(nóng)機安全資料7 000余份，免費辦理牌證860幅；組織協(xié)調(diào)、檢查督辦專班，在重要農(nóng)時季節(jié)和項目實施的關(guān)鍵節(jié)點，開展不間斷的督導(dǎo)，共印發(fā)通報3期、簡報5期，有效推進了全面全程機械化項目實施。同時，我們還充分利用各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)和全省會議在天門召開的契機，營造發(fā)展全面全程機械化的良好氛圍。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長袁純清、原副省長梁惠玲及省局劉局長等領(lǐng)導(dǎo)多次到天門調(diào)研視察，指導(dǎo)督導(dǎo)全面全程機械化工作。天門市委書記柯俊、市長吳錦多次調(diào)研農(nóng)機化工作，聽取情況匯報，并在市政府常務(wù)會議上兩次研究全面全程機械化推進工作。

2 集中用力補短板

推進全面全程機械化的瓶頸如何突破，短板怎樣補齊，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展怎樣抓，我們的思路是：以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械，推廣先進適用的技術(shù)為重點，培育發(fā)展主體，建設(shè)人才隊伍，強化公共服務(wù)，促進穩(wěn)定發(fā)展。為此，我們借資借智，整合項目，打造出了一只突破瓶頸和短板的攻堅團隊，這支隊伍主要從以下6個方面下功夫，一是抓早稻集中育秧供秧工程，全市共建設(shè)早稻集中育秧基地407個（其中大型育秧工廠1個，中型育秧基地5個，小型育秧基地67個，微型育秧基地334個），實現(xiàn)早稻機插秧22.7萬畝；二是抓花生機播，新增花生播種機68臺，在多寶、張港、蔣湖、拖市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)花生機械化起壟、鋪膜、播種10萬畝；三是抓馬鈴薯機收，新增馬鈴薯收獲機械200余臺，重點在拖市鎮(zhèn)實施馬鈴薯機收2.8萬畝；四是抓油菜機收，全市油菜分段機械收獲和聯(lián)合機收率達到90%；五是抓機采棉試驗，在黃潭、楊林等地建立機采棉種植試驗示范基地；六是抓秸稈綜合利用，全市新增撿拾打捆機11臺，新建秸稈收儲中心6個，中稻低茬收割、秸稈粉碎還田面積26萬畝，秸稈撿拾打捆綜合利用55萬t。

3 選準(zhǔn)主體建樣板

天門市始終把農(nóng)機專業(yè)合作社作為全面全程機械化項目實施的主體，一方面堅持實施農(nóng)機專業(yè)合作社“增量提質(zhì)工程”，指導(dǎo)合作社做到“四有十規(guī)范”，通過自身努力，增強實力；另一方面，采取多種措施，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，使其成為項目實施、現(xiàn)場示范的主力軍和生力軍。我市2015年2/3的農(nóng)機購置補貼資金用于優(yōu)先補貼農(nóng)機專業(yè)合作社及其成員；市政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決了6個合作社辦公場所、機庫棚建設(shè)用地和融資難問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動協(xié)調(diào)解決了26個合作社的土地流轉(zhuǎn)問題，項目區(qū)農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營土地30余萬畝、季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地10萬畝，以一年一簽形式常年流轉(zhuǎn)土地20余萬畝；市政府精選優(yōu)秀的農(nóng)機專業(yè)合作社參與實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目、農(nóng)作物秸稈綜合利用項目。一年來，我市以農(nóng)機專業(yè)合作社、聯(lián)合社為主體，組織了省、市、鎮(zhèn)三級各類現(xiàn)場會116次，其中4月8日全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議、8月19日全省維修體系建設(shè)推進會、9月16日央視“秋收中國行”湖北天門華豐拍攝現(xiàn)場、11月2日“中聯(lián)重科杯”全國職技能競賽湖北賽區(qū)預(yù)賽等活動為推進全面全程機械化起到了引領(lǐng)示范作用。

4 機藝融合探模式

主動試水，大膽試驗，積極探索農(nóng)機與農(nóng)藝的融合之路。一是主動與農(nóng)業(yè)部門配合，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、模式攻關(guān)等項目，以合作社為主體，以八大示范區(qū)為范圍，全面實施全程機械化；二是積極尋求財政、農(nóng)開等項目資金的支持，由農(nóng)業(yè)局實施了2年的農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)項目，2016年市政府安排由市農(nóng)機局承擔(dān)，項目資金1 200萬元，主要用于水稻全面機械化的2個薄弱環(huán)節(jié)，目前天門市農(nóng)機局已經(jīng)成立了工作專班，將充分利用現(xiàn)有資金、技術(shù)和裝備，探索補齊水稻全面機械化的短板；三是在棉花全面機械化的試驗、示范、推廣過程中，我們邀請育種專家、農(nóng)藝專家、植保專家、農(nóng)機制造專家共同攻關(guān)，在棉種的選用，播種的機具、時間、深度、株距、行距，病蟲防治，脫落劑的使用及機采過程等方面實行了無縫對接，取得了較好的效果；四是在主要農(nóng)作物全面機械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性開展試驗示范，如油菜機播的播期、深度和密度，水稻再生稻的適收期和留茬高度，棉花播種機的精量播種等，我們一直在與農(nóng)藝專家合作，開展探索和試驗。

5 持續(xù)創(chuàng)新促發(fā)展

創(chuàng)新是永恒的主體，在全面全程機械化的發(fā)展歷程中，沒有創(chuàng)新就沒有動力。一是創(chuàng)新服務(wù)方式，我們一直把農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳作為展示農(nóng)機形象，凝聚農(nóng)機人氣，服務(wù)基層群眾的平臺和窗口，2015年花10萬元對“一站式”服務(wù)窗口進行了升級改造，延伸了服務(wù)功能，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，建成了一個集窗口服務(wù)、機具展示、技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育基地為一體的平臺；二是創(chuàng)新發(fā)展模式，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機械化向機械化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，我們已經(jīng)實現(xiàn)了配件電商銷售、農(nóng)機終端管理；我們利用現(xiàn)有的農(nóng)機通平臺，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”業(yè)務(wù)，把精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)引入到農(nóng)機技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)和新型經(jīng)營主體建設(shè)上來；三是創(chuàng)新科技運用，把先進的科學(xué)手段運用于農(nóng)機，我們通過省農(nóng)機推廣總站，已經(jīng)與上海司南、南京天辰禮達等公司聯(lián)合，為拖拉機、插秧機安裝了自動駕駛系統(tǒng)；與武漢洛克希德無人機研究院合作，由政府、公司、合作社共同出資，組建了無人機植保統(tǒng)防統(tǒng)治聯(lián)合體；四是創(chuàng)新技術(shù)革新，我們始終尊重農(nóng)機手的創(chuàng)新意識，鼓勵他們積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，指導(dǎo)支持他們在現(xiàn)有機具基礎(chǔ)上，改造嫁接先進適用技術(shù)，大膽創(chuàng)造，研制適合本地作業(yè)的高效機具，目前已有2項技術(shù)正在申報專利，有近10項技術(shù)得到了大面積推廣應(yīng)用。

2016年，天門市將深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營主體，繼續(xù)實施全面全程機械化示范項目，著力突破玉米、油菜、棉花、花生、馬鈴薯機收和秸稈綜合利用等瓶頸，進一步解決農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊密、技術(shù)路線與技術(shù)模式不明確、效率低下等問題，建立以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點的農(nóng)業(yè)全程信息化和機械化技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套，積極發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、維修、租賃等社會化服務(wù)，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2016-03-08）