創(chuàng)新營銷服務舉措 助推清潔能源發(fā)展

● 國網湖南省電力公司 毛 堅

近年來，發(fā)展光伏、風電、天然氣等分布式電源，應對氣候變化、控制環(huán)境污染、保障能源安全，已經成為我國能源戰(zhàn)略的重要內容，受到廣泛關注。目前，國家已經頒布《可再生能源法》，出臺了風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電標桿電價、投資補貼、費用分攤等一系列配套政策，制定了可再生能源發(fā)電、分布式風電、金太陽示范工程、資源綜合利用、天然氣多聯供等分布式電源的項目管理辦法，實施了一批風電、光伏發(fā)電特許權項目以及金太陽等示范工程，取得了一定成效。

1 積極履責，推進清潔能源發(fā)展

國家電網公司按照“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一服務規(guī)范）、便捷高效、一口對外的原則，對外發(fā)布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，向社會做出鄭重承諾；對內下發(fā)了《關于促進分布式電源并網管理工作的意見》《分布式電源項目并網服務管理規(guī)范》和《分布式電源接入配電網相關技術規(guī)定》等文件，保障相關工作有效運轉，具體措施主要包括以下5個方面。

（1）提供優(yōu)惠并網條件。為分布式電源項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定、電能表安裝、并網驗收和調試等全過程服務，不收取任何服務費用。支持分布式電源分散接入低壓配電網，按照國家政策全額收購富余電量。對所有分布式光伏發(fā)電、風電項目免收系統(tǒng)備用容量費。

（2）完善并網服務管理。一是提高服務效率，分布式電源并網工作統(tǒng)一由地市公司負責辦理，實行客戶服務中心“一口對外”，并網流程遵循“內轉外不轉”原則。二是明確工作時限，規(guī)定了并網10個關鍵環(huán)節(jié)辦理時限，明確最長60個工作日內完成全部并網工作，其中第一類10千伏接入電網的分布式光伏項目50個工作日內完成，第一類380伏接入電網的分布式光伏項目30個工作日內完成。三是強化咨詢服務，通過客戶服務中心、95598服務熱線、網上營業(yè)廳等多種渠道，向用戶隨時提供并網咨詢服務，方便用戶了解并網流程、掌握并網進展。

（3）加強配套電網建設。加大配電網投資力度，承擔接入公共電網的分布式電源項目送出工程投資，承擔因分布式電源接入引起的公共電網改造工程投資。為分布式電源配套送出工程建設開辟綠色通道，保障配套送出工程與分布式電源工程的有效銜接，保障分布式電源發(fā)電全額消納。

（4）簡化接入技術要求。包括明確分布式電源項目可以采取專線或T接方式接入電網；10千伏接入用戶側的分布式光伏發(fā)電、風電項目，380伏接入的分布式電源項目，可采用無線公網通信方式；分布式電源送出線路的繼電保護不要求雙重配置，可不配置光纖縱差保護等。

（5）完善發(fā)用電合同文本。由于分布式電源在發(fā)電容量、并網電壓等級、運營模式、計量方式、電費結算方式等方面與普通電力用戶或公用電廠存在一定區(qū)別，同時考慮客觀存在的合同能源管理模式，公司針對光伏、風電、天然氣等7類分布式電源編制了發(fā)用電合同，按電源性質和運營模式共分為7類35種，進一步明確發(fā)、供、用三方之間的責任和義務，規(guī)范分布式電源運行管理。

2 多措并舉，嚴格兌現服務承諾

國網湖南省電力公司嚴格按照國家電網公司關于分布式電源項目并網服務工作的總體部署和具體安排，進一步統(tǒng)一思想、完善制度、嚴抓落實、穩(wěn)控風險，積極主動、不折不扣地落實國家電網公司關于“支持、歡迎、服務”分布式電源的總體工作要求，確保不因并網問題影響分布式電源工程竣工投產，確保分布式電源項目上網電量全額收購、足額付費。

（1）加強領導，層層宣貫。對分布式電源、微電網以及如何支持光伏產業(yè)度過難關等重大問題進行多次專題研究，多次召開專題會議，將促進湖南分布式電源持續(xù)健康發(fā)展列為公司的重點工作。組織層層落實工作要求，開展多輪次覆蓋95598電話、營業(yè)柜臺、業(yè)擴報裝、電費核算等相關業(yè)務人員的專業(yè)培訓，編制服務手冊和95598知識庫，統(tǒng)一方案宣傳、政策解釋、服務內容、答復口徑。進一步明確分布式電源并網服務工作要求，細化責任、分解任務，責任逐級落實到崗位，任務量化到考核指標。

（2）創(chuàng)新機制，構建體系。分布式電源項目在業(yè)務流程、電能消納、電能計量、電費結算等方面均與傳統(tǒng)用電或發(fā)電項目存在較大差異,對營銷業(yè)務傳統(tǒng)管理理念與運作方式帶來一定影響，也對各基層單位的業(yè)務與技術管理水平提出了更高的要求。公司依據有關要求，充分解放思想、拓展思路，深入研究完善分布式電源項目并網流程、“一口對外”協同服務機制、服務質量考核機制、運營管理模式，建立健全光伏發(fā)電項目并網管理、工程管理、運行管理、電費結算等標準制度，創(chuàng)新建立了符合分布式電源項目特點的營銷管理體系，為進一步統(tǒng)一規(guī)范分布式電源并網服務管理模式提供了借鑒。

（3）主動服務，一口對外。分布式電源并網服務對外涉及到政府、設備制造企業(yè)、發(fā)電業(yè)主、用電客戶，對內需協調發(fā)展、財務、運檢、調控、交易等多個部門，工作協同要求高、難度大。按照公司統(tǒng)一部署，各級營銷部門都切實承擔起“一口對外”工作協調責任，并加強與公司內部各有關職能部門和單位的溝通協調，構建分布式電源項目并網服務協同機制。積極利用現有服務渠道，多形式多角度宣傳分布式電源服務政策，為公司分布式電源并網服務新舉措的實施營造良好社會氛圍。在電量消納方式上，允許分布式電源項目業(yè)主和用電客戶自由選擇電量全部上網、自發(fā)自用余電上網或全部自用，全額收購上網電量，并按國家規(guī)定的電價標準結算電費。同時建立分布式電源項目并網服務回訪常態(tài)機制，100%開展客戶回訪和滿意度調查。

（4）嚴控標準，確保安全。針對分布式電源可能大量接入的新形勢，公司嚴格落實分布式電源項目并網有關技術規(guī)定，確保配網及客戶設備穩(wěn)定運行、檢修作業(yè)安全。對接有分布式電源的10千伏配電臺區(qū)，切斷與其他臺區(qū)建立的低壓聯絡（配電室、箱式變低壓母線間聯絡除外）；在分布式電源并網點裝設易操作具有明顯開斷指示的開斷設備，保證作業(yè)安全；系統(tǒng)側設備消缺、檢修優(yōu)先采用不停電作業(yè)方式，并采取必要的技術改造措施，有效降低作業(yè)人員安全風險；加強對分布式電源設備的用電檢查管理，制定作業(yè)標準，縮短檢查周期，加大檢查力度，確保光伏設備安全可靠運行；充分應用《典型設計》成果，進一步規(guī)范接入方案編制與審查工作，確保分布式電源項目可靠接入、安全運行。

（5）嚴防風險，引導輿論。在做好政策執(zhí)行各項工作的基礎上，公司積極配合新聞宣傳等部門完善宣傳方案、新聞素材、應對預案，加強與地方主流媒體、重點網絡媒體的溝通，維護好本地區(qū)的輿論環(huán)境。認真分析政策執(zhí)行中潛在的服務風險和可能出現的矛盾糾紛，建立起風險發(fā)現、反饋、控制、解決的高效工作機制，及時匯總問題和分析原因，及時解決問題，力爭將可能引發(fā)服務事故的風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。主動走訪分布式電源項目業(yè)主，妥善處理有關并網流程、并網時限、電量結算等方面的咨詢與投訴，做到反應迅速，處置得當，及時化解服務風險。

（6）加強考核，完善機制。建立健全并網服務考核評價機制，充分利用用電信息采集、稽查監(jiān)控、營銷業(yè)務應用等信息系統(tǒng)手段，實施分布式電源并網服務工作質量和主要環(huán)節(jié)完成時限的在線稽查監(jiān)控、督辦，實現并網服務全過程動態(tài)管控和常態(tài)考核。

3 結束語

截至目前，國網湖南省電力公司累計受理并完成分布式電源并網業(yè)務370戶，并網容量16.88萬千瓦，相關工作得到光伏產業(yè)上下游企業(yè)的積極評價，各級政府和社會各界也給予了廣泛好評。