淺談群租房的消防安全問題及管理對策

丁　偉

(咸寧市公安消防支隊,湖北　咸寧　473100)

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淺談群租房的消防安全問題及管理對策

丁偉

(咸寧市公安消防支隊,湖北咸寧473100)

隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發(fā)的消防問題日趨突出，群租房火災頻發(fā)，極易造成群死群傷重特大亡人火災事故，群租房的消防安全問題也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。本文分析了“群租房”火災的危險性和管理措施,以期能夠幫助減少“群租房”火災的發(fā)生幾率和財產(chǎn)損失。

群租房；消防安全；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，戶籍制度的改革，各地的人員流動及外來務(wù)工人員急劇增加，農(nóng)村中小學生向城區(qū)重點學校積聚，租金廉價的群租房市場和學區(qū)房周邊的剛性需求越來越火爆，群租房市場需求強勁。“群租房”是指在市場經(jīng)濟日益發(fā)達，物資和人員大量流動的情況下，在城區(qū)內(nèi)的商業(yè)、住宅區(qū)中，房主將整棟樓房、部分樓層或者單套住房遷出居住，將各自的房屋進行間隔變成若干個小單元住房后出租的現(xiàn)象。這些出租房盡管設(shè)施十分簡陋，但相對低廉的價格和學生上學的方便，無疑具備較大的吸引力。群租房生意很是紅火，但消防措施不足、居民防火意識淡薄一系列消防隱患令人觸目驚心，稍有不慎，一旦引發(fā)火災，后果將不堪設(shè)想。

一、群租房存在的原因

1.外來人口的住房需求

大量外來人口進入城區(qū)后，由于住房還在農(nóng)村或外地，一時又沒有資金購房，而進入城區(qū)后為了打工或者陪小孩上學，只有臨時租房，同時考慮到租房的成本及家庭的收入，一般來講，群租房就是首選。

2.中低收入者的住房需求

由于近幾年的房價居高不下，城區(qū)部分的中低收入者由于各方面的原因，有的是拆遷周轉(zhuǎn)，有的是家庭困難，有的是為了孩子上學方便，往往也在一定時間內(nèi)選擇群租房。

3.高校學生的臨時住房需求

許多高校學生因為宿舍條件以及宿管制度的要求，部分畢業(yè)生為了在當?shù)卣业揭环莨ぷ?，由于家庭及個人資金的原因，常常選擇群租房。

4.企業(yè)解決員工的住房需求

有的企業(yè)沒有設(shè)置員工宿舍，在招收到員工后，在外面集體租房，而在選擇的過程中，為了節(jié)約開支成本，往往也選擇群租房。

二、群租房的消防安全隱患情況

1．違反規(guī)定任意改建和分隔。群租房基本是以居民住宅分隔、改建而成，通常使用的大量可燃、易燃裝修材料進行防火分隔，形成大面積燃燒空間。有的一個約五十平米的住宅被分隔成了近20個床位后出租。特別是一些單元住宅樓，以原設(shè)計的消防安全疏散通道等消防設(shè)施，已經(jīng)遠遠不能滿足作為群租房的需要，群租房改變居民住宅樓使用性質(zhì)的行為，已嚴重違反了國家消防法規(guī)和建筑消防設(shè)計規(guī)范。

2．消防安全意識淡薄。這些群租房的管理人員和承租人員防火意識淡薄，臥床吸煙、使用蠟燭照明、使用液化氣做飯等現(xiàn)象隨處可見，群租房的房東或雇員，往往身兼數(shù)職，未經(jīng)過消防安全培訓，當遇到火災或其他緊急情況時，驚慌失措難以應付，極易造成群死群傷的惡性火災事故。

3．消防設(shè)施器材缺乏。群租房很少有自覺配置消防器材的，加之消防部門把主要精力放在了重點單位的管理上，使得這類場所的消防器材早已年久失效，或者根本就沒有任何滅火器材，一旦發(fā)生火災，難以處置。

4．人員多、流動性大。群租房人員多且較為集中，進出頻繁，流動性大，住房的密閉性很強，起火后不易被及時發(fā)現(xiàn)。承租人不熟悉建筑物內(nèi)的環(huán)境，不清楚疏散通道、安全出口的位置，特別是夜間極易造成重大人員傷亡。

5．用火用電多。群租房內(nèi)用火用電多，明火難以控制；廚房的燃料泄漏或生活用火不慎，都會引發(fā)火災。檢修施工中使用明火和進行電焊、氣割等安全措施不落實，極易引發(fā)火災。

三、群租房的消防管理對策

1．采取強硬措施，徹底消除群租房的消防安全隱患。通過開展消防安全檢查和火災隱患排查，根據(jù)有關(guān)國家法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，督促群租房限期整改火災隱患，對于不具備消防安全條件，應予以取締。消防部門要嚴格辦理群租房消防審批的一切手續(xù)，要以公安局名義下發(fā)文件，規(guī)定治安，派出所在辦理群租房相關(guān)手續(xù)時，協(xié)調(diào)政府告知房管、工商、稅務(wù)等部門辦理群租房相關(guān)手續(xù)時，把消防部門的意見作為前置條件，加大相關(guān)單位監(jiān)督力度，徹底消除 “先天性”的消防安全隱患。

2．齊抓共管，形成對群租房綜合治理的局面。群租房點多面廣，必須按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，相關(guān)職能部門齊抓共管。一是政府主導。政府有關(guān)部門盡快完善針對“群租房”管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法可依。二是部門主辦?！叭鹤夥俊爆F(xiàn)象涉及了流動人口、經(jīng)營者、中介、物業(yè)等多個方面，涉及公安、房管、稅收、城管、民政、計生等多個部門。因此，各職能部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職、通力合作，形成工作合力。其中，消防部門和公安派出所要充揮發(fā)揮消防監(jiān)督管理方面的主力軍作用，積極開展群租房消防管理工作。三是居委主抓。要將居委會作為“群租房”管理的主要力量，發(fā)揮他們熟悉環(huán)境、人員的優(yōu)勢，加強對“群租房”管理的敦促登記、協(xié)助檢查等工作，真正掌握“群租房”底數(shù)。四是房東主責。要向房屋出租人宣傳消防法律、法規(guī)和政策，講清房屋出租管理的責任、義務(wù)及因“群租”引發(fā)的火災事故，要追究出租人和經(jīng)營者的法律責任，由“大房東”主動消除或遏制“二房東”和“群租房”的出現(xiàn)。

3.責任到人，實施消防安全網(wǎng)格化管理。按照網(wǎng)格化管理要求，逐一明確街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟的消防管理人員，積極發(fā)動社區(qū)協(xié)同派出所、警務(wù)室以及物業(yè)公司，對群租房進行逐一排摸，全面掌握消防安全狀況、房屋租賃雙方基本信息，并逐戶建立“戶籍化”管理檔案，做到底數(shù)清、情況明。充分發(fā)揮消防安全網(wǎng)格化管理“一長三員”以及“綜治”治安員、保安員隊伍的作用，把消防工作納入日常巡邏、守護工作內(nèi)容，并配備基本的消防裝備，開展基本的消防培訓，及時發(fā)現(xiàn)消防隱患和消防違法行為。要充分發(fā)揮“96119”火災隱患舉報投訴熱線作用，鼓勵公民積極參與消防工作。確保群租房消防工作有人抓、有人管，努力實現(xiàn)群租房消防監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無盲點。完善實有房屋信息，加強“以房管火”。

4．加強宣傳培訓，提高群租房人員的素質(zhì)。加強對群租房內(nèi)各類人員的消防安全宣傳教育，普及消防安全知識。堅持“貼近群眾、貼近生活”的原則，有針對性地對居民群眾開展消防宣傳活動，不定期發(fā)放消防安全宣傳品，張貼消防防范、火災逃生宣傳畫，提醒群眾注意用火、用電、用氣時的火災防范，掌握家庭逃生路線、火災自護技能、家庭火患判別和整改方法等。同時，要督促業(yè)主及從業(yè)人員參加消防培訓，提高消防安全意識，掌握報警、撲救初期火災、組織人員疏散的基本知識；建立消防安全管理制度，規(guī)范用火用電用氣行為；制定滅火疏散應急預案，并開展演練。通過加強對群租房業(yè)主及從業(yè)人員的教育培訓，提高其安全防范意識、消防意識、法制意識和自我管理能力。

5．夯實基礎(chǔ)，配備必要的消防設(shè)施器材。要按照消防技術(shù)規(guī)范的要求，督促群租房設(shè)置消防安全疏散指示標志、應急照明燈，指導群租房安裝獨立式火災報警和簡易噴淋裝置，確保消防安全通道的暢通，加強物防、技防措施的應用，確保發(fā)生火情后，能及時撲救，以免小災釀成大禍。

[1]中華人民共和國消防法[Z].全國人民代表大會常務(wù)委員會公報，2008.7.

[2]湖北省消防條例[N].湖北日報，2011-04-07.

[3]消防監(jiān)督檢查規(guī)定[J].中國消防，2004，(7).

2095-4654(2016)07-0143-02

2016-02-10

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