平澤，不愿被薩德攪亂發(fā)展勢頭

本報(bào)駐韓國特派記者 萬宇　●王偉

在離平澤美軍烏山空軍基地不遠(yuǎn)的步行商業(yè)街上，一家美國人正在閑逛。 　　萬宇攝

位于韓國西海岸中部、首爾以南約有70公里的平澤市，面積不到460平方公里，人口約46萬。朝鮮半島形勢變幻莫測，以及成為美軍部署“薩德”候選地的猜測，讓平澤被美韓中俄等國輿論十分關(guān)注。就在這塊接近北京市朝陽區(qū)面積的土地上，聚集了駐韓美軍的兩大軍事基地，而且其中之一正擴(kuò)建為規(guī)模最大的美軍海外基地。與此同時(shí)，平澤又與中國在經(jīng)濟(jì)上有著密切的合作，僅與中國結(jié)成的友好城市就多達(dá)17個(gè)。冷戰(zhàn)時(shí)期，平澤成為美軍在朝鮮半島的軍事重地，當(dāng)?shù)厝?ldquo;有得有失”。今天，平澤人反對在自家門口部署“薩德”的聲音正日益高漲。

在建美軍規(guī)模最大的海外基地

“從美國國防部和駐韓美軍2014年開始研究部署‘薩德’，便一直認(rèn)為平澤是最合適的候選地”。韓國《東亞日報(bào)》日前這樣援引駐韓美軍消息人士的話。平澤北有美國空軍烏山基地、南有美陸軍軍事基地漢弗萊營地，后者正擴(kuò)建為平澤新美軍基地——很快將成為美軍規(guī)模最大的海外基地，也是距離中國首都北京最近的美軍基地。駐韓美軍選擇這里作為最大據(jù)點(diǎn)經(jīng)過周密考慮，原因之一是平澤港可供大規(guī)模武器裝備和人員進(jìn)出。此前韓美聯(lián)合軍演時(shí)，就曾利用平澤港進(jìn)行美國本土和日本沖繩美軍增援訓(xùn)練。平澤新美軍基地面積為14.67平方公里，約為整個(gè)平澤的3%。未來預(yù)計(jì)將有超過4.2萬的美軍及其家屬入住，周邊商圈的居住人群也將超過10萬，這將有力拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)，并帶動(dòng)人口流入。韓國國民銀行2015年12月底發(fā)布的報(bào)告顯示，最近5年平澤地區(qū)的住宅價(jià)格平均上漲24.91%，在韓國漲幅最高?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者2月底在韓國報(bào)紙上看到有關(guān)平澤的房地產(chǎn)廣告，寫有“距基地徒步十分鐘”等字樣，并印有非常明顯的美軍標(biāo)志?？吹贸?，美軍基地成了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)賣點(diǎn)之一。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近期路過平澤的美軍烏山空軍基地附近。地鐵1號線松炭站旁不遠(yuǎn)就是該基地，一棟棟獨(dú)立住宅的安靜街區(qū)和韓國其他城市沒有什么不同。天空中一陣轟鳴提醒著附近空軍基地的存在，一架貌似F-22的黑色戰(zhàn)斗機(jī)從遠(yuǎn)方劃過。走在街頭，可見不少英文招牌，顯示出這里的與眾不同。有的店鋪為外國人提供房屋中介服務(wù)，還有一些酒吧和俱樂部，可能是白天的緣故，這些店面都顯得門庭冷落。還有一間名叫“UN商店”的雜貨鋪已經(jīng)倒閉。烏山基地正門是一座韓式城門建筑，幾輛車正在門前等待檢查。正門外是一條商業(yè)步行街，中間的攤位沒有人，燈柱上懸掛著韓美兩國國旗，兩邊有英文招牌的餐館、咖啡館、酒吧、服裝店、化妝品店等，但也是冷冷清清。一位上了年紀(jì)的店主說：“這里雖然改成步行街，但生意還是沒什么起色。”老人感嘆：“生意最好的時(shí)候已經(jīng)過去了！”記者看到，在步行街進(jìn)出口，還掛著將舉辦“促進(jìn)商業(yè)街發(fā)展的說明會(huì)”的橫幅。商業(yè)街里不光有英文招牌和美國國旗，幾乎每家商鋪的門上都貼著“銀聯(lián)”標(biāo)志，步行街一間銀行的招牌上還印著簡體漢字。該銀行附近的一處公寓小區(qū)，還有一家出售中國食品的小商店。可見即便是在美軍軍營前的商業(yè)街，中國的影響力還是滲透了進(jìn)來。

居住在平澤市的中學(xué)教師金海圭告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，平澤的年輕人對美軍基地習(xí)以為常，但實(shí)際上平澤的美軍基地歷史并不久遠(yuǎn)。冷戰(zhàn)時(shí)期，因?yàn)槊儡娀氐男藿ê蛿U(kuò)建，許多當(dāng)?shù)孛癖娛ベ囈陨娴耐恋睾图覉@。他們和朝鮮戰(zhàn)爭中來自黃海道的難民被擠到了美軍基地附近的村落，形成了基地村。最初他們的生活十分悲慘，住在木板和紙板搭建的簡易房內(nèi)。其中最具代表性的是烏山基地正門附近的新場洞基地村和漢弗萊營地外的彭城邑安貞里基地村。這里聚集著依靠美軍基地維生的韓國人，美元和美軍物資有著強(qiáng)大的吸引力。一部分人在基地內(nèi)打雜，而基地村里的美軍專用俱樂部、酒館、照相館、西裝店都是面向基地官兵的，標(biāo)牌也全是英文。韓國的部隊(duì)火鍋就發(fā)源于此——美軍的火腿、香腸、黃油、奶酪和韓國的泡菜融合一鍋。基地村的主要居民還有當(dāng)時(shí)被稱為“洋媳婦”或“洋公主”的女性，為了謀生，她們來到基地村，懷著和美軍結(jié)婚移民美國的夢想，但最終絕大多數(shù)只能面對殘酷的現(xiàn)實(shí)。金海圭表示，上世紀(jì)六七十年代是新場洞基地村最為繁榮的時(shí)期，甚至吸引了沖繩和菲律賓的美軍。隨著韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及“9·11”襲擊之后美軍外出限制的強(qiáng)化，美軍基地周邊沒了往日的熱鬧。漢弗萊營地附近過去16個(gè)美軍的俱樂部現(xiàn)在幾乎全部消失。

平澤反“薩德”聲浪越來越高

對于今后平澤會(huì)不會(huì)部署“薩德”，金海圭顯得很無奈。在軍事專家們看來，從韓國的角度考慮，“薩德”部署比較好的選擇是平澤，但對中國的威脅最大。因在首爾以南70公里左右，在平澤部署防御死角較小，除南端和東南部約百公里的縱深無法保護(hù)外，基本上可覆蓋韓國全部領(lǐng)土。近來，平澤當(dāng)?shù)胤磳?ldquo;薩德”的聲浪越來越高。平澤市長孔在光前不久通過社交網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)表聲明稱，“平澤市不適合成為薩德部署候選地”。他表示，雖然“薩德”系統(tǒng)對韓國安保有所幫助，但自己與40多萬平澤市民將積極發(fā)聲，反對在本地區(qū)部署“薩德”。當(dāng)初美軍基地?cái)U(kuò)建已引發(fā)居民反對，如果部署“薩德”將更加引發(fā)對立和矛盾。此前，平澤地區(qū)已為韓國安保做出不小犧牲，包括美軍基地、韓海軍第二艦隊(duì)、發(fā)電站、液化天然氣和石油儲(chǔ)備基地等。平澤市內(nèi)三星半導(dǎo)體和LG電子的工廠以及韓國高鐵的開通正使平澤進(jìn)入飛速城市化階段，如果部署“薩德”將影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及巨額搬遷費(fèi)用。

表面上看，平澤民眾反對部署“薩德”的一個(gè)重要原因是預(yù)警雷達(dá)波的危害。韓國《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》曾報(bào)道，美國陸軍教材描述說，預(yù)警雷達(dá)100米范圍內(nèi)的放射波對人體有害。如果按照航空器限制出入?yún)^(qū)域半徑5.5公里范圍計(jì)算，將有6484戶14536人受到影響。實(shí)際上，平澤人反對“薩德”的原因更為復(fù)雜，一旦“薩德”落戶平澤，那么本地區(qū)將成為未來中、朝、俄重點(diǎn)關(guān)注的軍事地區(qū)，平澤基地很有可能成為首波遭襲對象。此外，從以往的慣例看，駐韓美軍基地往往對一些重大安全隱患隱瞞不報(bào)，有些事件后果嚴(yán)重。比如2015年駐韓美軍就被爆出曾進(jìn)行多達(dá)15次的炭疽菌實(shí)驗(yàn)，其中重要場所就是烏山美軍基地，這引發(fā)平澤當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈不滿，并多次爆發(fā)示威。

美軍基地成為房產(chǎn)賣點(diǎn)，但不意味著“薩德”就受當(dāng)?shù)厝藲g迎。韓國京畿道一名房屋中介商公開表示，最近幾年平澤等地由于新都市開發(fā)等原因，房產(chǎn)價(jià)格和土地價(jià)格都出現(xiàn)暴漲，如果“薩德”真的部署，那等同于給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮澆上一盆冷水。平澤一名不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)商也表示，現(xiàn)在由于各種利好消息，外地投資客等購買當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)的熱情持續(xù)上漲，未來一旦“薩德”部署，無論如何都會(huì)影響投資者的購房意愿。

45歲的平澤“上班族”崔某公開對韓國媒體表示，部署“薩德”可能會(huì)惡化韓中關(guān)系，對朝核問題解決也沒什么實(shí)際用處，只會(huì)增加朝鮮半島及周邊的軍事緊張。韓國民間團(tuán)體“參與連帶”和平裁軍中心干事黃壽英接受韓國媒體采訪時(shí)表示，從性能上來說“薩德”與防衛(wèi)韓國無關(guān)，因?yàn)?ldquo;朝鮮的低高度導(dǎo)彈可以在短時(shí)間內(nèi)就飛抵韓國”。

平澤的苦惱：朝東還是朝西

美軍平澤新基地以西20公里就是與中國隔海相望的平澤港，在這里更能感受到來自中國的氣息。平澤港有望成為首爾及韓國中部地區(qū)的貨物集散中心。平澤是韓國距我國最近的五大港口城市之一。1995年，平澤港口被指定為三大對華貿(mào)易港之一。平澤與中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來頻繁，僅山東省就先后有青島、日照、威海、煙臺(tái)等地開通了直達(dá)平澤港的客滾班輪?？洼啅臒熍_(tái)或威海出發(fā)，只需要十三四個(gè)小時(shí)，就能抵達(dá)平澤港。去年9月，平澤市在威海主辦“平澤港利用說明推介會(huì)”，稱“威海是離平澤最近的充滿活力的海岸城市，兩地港口交流在集裝箱吞吐量方面年均能達(dá)到10萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，人員往來多達(dá)30萬人次”。

根據(jù)平澤地方海洋水產(chǎn)廳的統(tǒng)計(jì)，2015年平澤往返中國的國際客輪乘客達(dá)49.5萬人次，較前年持平，而往返中韓貨運(yùn)吞吐量則達(dá)到19.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增加28%。平澤地方海洋水產(chǎn)廳的林乙斌課長告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，雖然受中東呼吸綜合征（MERS）疫情影響，去年客運(yùn)量未能超過50萬人次，但維持在前年水平，而貨運(yùn)量則持續(xù)增加，相信今年增長勢頭會(huì)更強(qiáng)勁。

除了港口，正像它的名字一樣，平澤大部分為平原，作為京畿道的谷倉，“平澤米”也是韓國著名的大米品牌。平澤利用當(dāng)?shù)氐挠欣乩項(xiàng)l件，希望將自身打造成東北亞物流中心地帶，特別是隨著中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）生效后，來自中國的貨物量將大增。平澤港現(xiàn)有“中韓跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”的3000平方米海外倉庫。

目前韓國西部多個(gè)港口都在競爭，希望能盡快實(shí)現(xiàn)中韓鐵路輪渡直通。去年5月，韓國執(zhí)政黨新國家黨政策委員會(huì)議長、國會(huì)議員元裕哲率團(tuán)前往煙臺(tái)推介通過火車輪渡方式往返平澤港和煙臺(tái)港，再經(jīng)中國鐵路網(wǎng)連接“絲綢之路快線”的“黃海—絲綢之路”構(gòu)想。這并不意外，因?yàn)樵Ｕ艿倪x區(qū)正是平澤市，有趣的是元裕哲也正是在朝核試驗(yàn)之后要求韓國發(fā)展核武器并部署“薩德”的主要發(fā)聲者，但在問及是否支持在平澤部署時(shí)，元裕哲卻顧左右而言他。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在平澤市官網(wǎng)上看到，除韓文外還有中英日三種文字的網(wǎng)頁。在網(wǎng)站介紹中稱“平澤是新興的海港城市”，在產(chǎn)業(yè)介紹中強(qiáng)調(diào)其為“外國人企業(yè)投資的據(jù)點(diǎn)城市”，平澤港是“與中國沿岸產(chǎn)業(yè)帶距離最短”。記者驚訝地發(fā)現(xiàn)，在平澤市的友好城市中，有多達(dá)17個(gè)中國城市，從吉林省龍井到廣東省汕頭，遍及10個(gè)沿海沿邊省市，而美國的友好城市僅有一個(gè)。平澤市朝東還是朝西的煩惱，似乎是韓國的一個(gè)縮影?！儡娭睿浩綕尚禄兀ㄏ嚓P(guān)鏈接）

2004年韓美達(dá)成協(xié)議，將龍山美軍基地等首爾以北的多個(gè)基地集中遷往平澤漢弗萊營地。據(jù)《東亞日報(bào)》去年12月報(bào)道，平澤新基地的總占地面積是14.67平方公里，將在這里建立美第八集團(tuán)軍司令部麾下部隊(duì)、各種訓(xùn)練設(shè)施、宿舍等513棟建筑物。駐韓美軍原來分布91個(gè)區(qū)域的基地里，將整合為平澤和大邱等地的49個(gè)區(qū)域?，F(xiàn)在的工程是擴(kuò)大原有的陸軍漢弗萊營地的占地面積，將原先分散在首爾龍山、東豆川等地的駐韓美軍基地集中遷移到此。就其規(guī)模來說，將是全世界最大的單一美軍基地?，F(xiàn)在工程已完成近90%。因附近居民的征地費(fèi)和基地遷移費(fèi)等爭議，新基地的擴(kuò)建和舊基地的遷移一拖再拖。2006年5月，約2000名韓國學(xué)生在平澤舉行大規(guī)?？棺h，反對擴(kuò)建平澤美軍基地。曾有報(bào)道說，美軍龍山基地遷往平澤的期限將推遲一年至2017年?！?/p>