落實(shí)主導(dǎo)責(zé)任 發(fā)展普惠性學(xué)前教育

狠抓政府主導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。建立政府推進(jìn)機(jī)制。丹江口市委市政府連續(xù)四年將幼兒園項(xiàng)目建設(shè)列入市政府十件實(shí)事；把學(xué)前教育納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府年度工作目標(biāo)考核；每年至少召開(kāi)四次以上部門聯(lián)席會(huì)議，專題研究學(xué)前教育工作。建立生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款機(jī)制。從2013年開(kāi)始，我們按240元的標(biāo)準(zhǔn)將公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。建立公辦園項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制。所有項(xiàng)目均由教育局統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施。園舍用地（不少于5畝）及“三通一平”均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。建立民辦園建設(shè)前置審核機(jī)制。規(guī)劃、城建部門下達(dá)民辦園批準(zhǔn)建設(shè)文件前，須經(jīng)教育部門審核同意并簽字。審核的重點(diǎn)包括民辦園的選址、建設(shè)規(guī)模、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等。

狠抓普惠服務(wù)體系完善。一是加快發(fā)展公辦園。近四年來(lái)，結(jié)合中央、省專項(xiàng)資金，市本級(jí)投入2607.6萬(wàn)元，共新建、改擴(kuò)建公辦園21所。目前，市公辦園占幼兒園總數(shù)的31%。市政府決定，2016年擬繼續(xù)投入1000萬(wàn)元新建2所城區(qū)公辦園。二是引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。我們明確了普惠性民辦園標(biāo)準(zhǔn)，將扶持普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入了財(cái)政預(yù)算。三是制定了城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。目前，全市公、民辦普惠性幼兒園的比例達(dá)到87.9%，其中鄉(xiāng)村100%為普惠性幼兒園。

狠抓師資隊(duì)伍整體提升。一是建立教師補(bǔ)充機(jī)制。近三年，已招錄90名幼兒教師進(jìn)編。目前，丹江口市公辦園在編教師比例達(dá)到80%以上。我們注重招考人員的專業(yè)化，要求報(bào)考者必須具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、有規(guī)范學(xué)制的幼教專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，并持有教師資格證。二是組織教師培訓(xùn)。除積極選派教師參加國(guó)培、省培外，每年我們還與人社局聯(lián)合組織三期免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由教育局安排，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由人社局解決。僅2015年分類培訓(xùn)幼兒園教職工1200多人次。三是聯(lián)合高校開(kāi)展研修。我們與鄖陽(yáng)師專積極合作，建立多個(gè)學(xué)前專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)基地，定期組織研修活動(dòng)。四是依法保障民辦園教師待遇。我們將民辦園教職工合法權(quán)益保護(hù)情況納入年檢、等級(jí)評(píng)定等考核指標(biāo)，全市民辦園教師全部依法簽訂了勞動(dòng)聘用合同，落實(shí)“三險(xiǎn)一金”規(guī)定。

狠抓辦園管理有序規(guī)范。防止無(wú)證辦園行為。近年來(lái)，通過(guò)媒體宣傳、定期公布合格幼兒園名單、早發(fā)現(xiàn)早制止、張貼（或給家長(zhǎng)發(fā)放）告示等措施，防范于未然，未發(fā)生一起無(wú)證辦園事件。嚴(yán)格年檢制度。不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。每年通過(guò)媒體公示年檢結(jié)果；對(duì)不合格幼兒園，由局長(zhǎng)分別約談園長(zhǎng)，限期整改。近三年，先后有5所民辦園在被約談后，征地新建了標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。堅(jiān)持推進(jìn)辦園等級(jí)提升。一方面指導(dǎo)幼兒園不斷提升辦園等級(jí)，另一方面嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，復(fù)評(píng)不合格就降級(jí)。努力消除大班額現(xiàn)象。我們利用安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿，凡平均班額超過(guò)省標(biāo)的幼兒園不予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)對(duì)普惠性民辦園按班級(jí)數(shù)（不按幼兒數(shù)）安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加快玩教具配備達(dá)標(biāo)和室內(nèi)區(qū)角建設(shè)。目前，全市幼兒園平均每個(gè)班都建有5個(gè)以上區(qū)角，全部達(dá)到一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；每所幼兒園都配備了適量的玩具，保證了孩子們開(kāi)展游戲活動(dòng)的基本需求。

（本文為丹江口市教育局局長(zhǎng)熊飛在全省教育工作會(huì)議上的發(fā)言）