精準(zhǔn)施策迅速打響教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

抓思想統(tǒng)一，解決好“為什么扶”的問題。把思想統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。中央把教育扶貧納入到“五個(gè)一批”重點(diǎn)范疇，體現(xiàn)了最高決策層對(duì)教育優(yōu)先地位的進(jìn)一步確立和強(qiáng)化，這對(duì)教育來說是難得的、最大的機(jī)遇。把思想統(tǒng)一到教育發(fā)展內(nèi)在需求上來。教育扶貧的地方正好是教育發(fā)展相對(duì)滯后的地方，是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧與推進(jìn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)一致，為我們補(bǔ)齊短板、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了需要和可能。把思想統(tǒng)一到省教育廳以上率下上來。中央和省委部署后，省教育廳立即作出反應(yīng)，迅速出臺(tái)指導(dǎo)意見；黃岡市積極傳達(dá)貫徹省教育廳精神，開展調(diào)查摸底，研究落實(shí)措施。經(jīng)過市縣兩級(jí)教育部門緊鑼密鼓地開展工作，1月15日《黃岡市教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》報(bào)請(qǐng)市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn)實(shí)施。

抓對(duì)象鎖定，解決好“扶持誰”的問題。一是鎖定貧困家庭學(xué)齡人口。經(jīng)教育部門和扶貧部門多輪雙向調(diào)查核對(duì)，全市892個(gè)貧困村建檔立卡貧困家庭學(xué)齡人口88551人。二是鎖定貧困村所在地學(xué)校。全市892個(gè)貧困村所在地學(xué)校465所，其中幼兒園107所，小學(xué)140所，教學(xué)點(diǎn)195個(gè)，初中23所；其中薄弱學(xué)校406所（個(gè)）。三是鎖定貧困村所在地學(xué)校教師5441人。

抓政策整合，解決好“怎么扶”的問題。實(shí)施貧困生資助工程，確保所有學(xué)生都能有學(xué)上。除全面落實(shí)現(xiàn)有學(xué)生資助政策外，黃岡市對(duì)所有建檔立卡接受學(xué)前教育的貧困家庭幼兒，每生每年補(bǔ)助生活費(fèi)1000元；已實(shí)行校車專業(yè)化運(yùn)營的縣市區(qū)對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生，由財(cái)政補(bǔ)貼，免費(fèi)乘車；引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)考取全日制普通高校的貧困生給予一次性獎(jiǎng)學(xué)金；縣市區(qū)設(shè)立特困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，對(duì)特困生予以特別救助，不讓一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因貧失學(xué)。

實(shí)施貧困村所在地學(xué)校改薄工程，確保所有學(xué)生都有好學(xué)校上。調(diào)整安排2.94億元資金，重點(diǎn)改善貧困村所在地學(xué)校辦學(xué)條件，到2017年全市完成406所貧困村所在地薄弱學(xué)校改造任務(wù)，到2018年全市195個(gè)貧困村教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通，使貧困村所在地學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施貧困村所在地學(xué)校教師提升工程，確保所有學(xué)生都有好老師教。優(yōu)先培訓(xùn)貧困村所在地學(xué)校教師，輪訓(xùn)教師5441人；優(yōu)先補(bǔ)充貧困村所在地學(xué)校教師，重點(diǎn)補(bǔ)充幼兒教師500名；優(yōu)先安排對(duì)貧困村所在地學(xué)校支教計(jì)劃，選派500名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教；優(yōu)先提高貧困村所在地教師經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)全日制本科生在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)任教的爭取每人每年補(bǔ)助10000元，支教教師享受農(nóng)村教師補(bǔ)助待遇，使貧困村所在地學(xué)校教師補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流、保障到位。

實(shí)施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)工程，確保每個(gè)家庭都有一名實(shí)用技術(shù)人才。對(duì)初中畢業(yè)未升入普通高中的貧困家庭學(xué)生實(shí)行免費(fèi)中職教育，對(duì)高中畢業(yè)未上高校的學(xué)生進(jìn)行短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

抓責(zé)任落實(shí)，解決好“誰來扶”的問題。建立責(zé)任體系?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)，分管同志具體抓，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、班級(jí)逐層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行包保責(zé)任制。建立任務(wù)清單。構(gòu)建覆蓋貧困村所在地每所學(xué)校、每個(gè)貧困家庭學(xué)齡人口的信息管理平臺(tái)。分別建立貧困家庭學(xué)生資助、貧困村所在地薄弱學(xué)校改造、貧困村所在地學(xué)校教師培訓(xùn)、貧困家庭“明白人”培養(yǎng)等教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)清單。建立幫扶機(jī)制。市縣教育部門分別建立學(xué)生資助、薄弱學(xué)校改造、教師培訓(xùn)、“明白人”培養(yǎng)幫扶機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科（股）室，把扶貧的各項(xiàng)任務(wù)壓緊壓實(shí)。

抓檢查考核，解決好“如何退”的問題。強(qiáng)化銷號(hào)管理。對(duì)學(xué)生資助、薄弱學(xué)校改造、教師培訓(xùn)、“明白人”培養(yǎng)完成任務(wù)要及時(shí)登記銷號(hào)。強(qiáng)化跟蹤督辦。定期檢查通報(bào)貧困生入學(xué)、資助政策落實(shí)、教育項(xiàng)目實(shí)施等落實(shí)情況。強(qiáng)化考核結(jié)帳。將教育精準(zhǔn)扶貧納入縣市區(qū)教育工作考評(píng)范疇，每年年底考核結(jié)帳。2017年、2018年分兩批對(duì)10個(gè)縣市區(qū)教育扶貧完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

（本文為黃岡市教育局局長聞武斌在全省教育工作會(huì)議上的發(fā)言）