區(qū)域發(fā)展新空間的形成過(guò)程與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

郁 鵬

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，北京 100070)

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區(qū)域發(fā)展新空間的形成過(guò)程與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

郁 鵬

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，北京 100070)

文章主要研究區(qū)域發(fā)展新空間的形成過(guò)程及其風(fēng)險(xiǎn)管理，在分析區(qū)域發(fā)展新空間的形成過(guò)程中，主要運(yùn)用經(jīng)典理論和各類實(shí)證研究結(jié)果，對(duì)區(qū)域發(fā)展新空間的形成機(jī)理及其具體過(guò)程進(jìn)行考察。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上述理論識(shí)別并分析新空間形成過(guò)程中可能伴隨的內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)和外源性風(fēng)險(xiǎn)。最后，針對(duì)新空間形成過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施和整體策略。

區(qū)域新空間；形成過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)管理

中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)，各種類型區(qū)域的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都比較大，蘊(yùn)藏著巨大的展能量，同時(shí)相互之間存在明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段異質(zhì)性，尤其是東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間增長(zhǎng)階段差異明顯。因此，中國(guó)可以利用這種增長(zhǎng)階段的異質(zhì)性實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的接力增長(zhǎng)，在現(xiàn)有成熟區(qū)域增長(zhǎng)放緩的同時(shí)，通過(guò)把握區(qū)域發(fā)展的內(nèi)外部機(jī)遇，吸引生產(chǎn)要素在區(qū)域集聚，同時(shí)管理好可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以此實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

一、新空間的形成機(jī)理

區(qū)域發(fā)展新空間的形成通常需要具備特定的條件或適逢恰當(dāng)?shù)钠鯔C(jī)，通常而言，首先需要一定的要素積累，包括資本、技術(shù)和人力資本存量等；在此基礎(chǔ)上，由于經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)、國(guó)家地緣戰(zhàn)略和內(nèi)部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的惠顧等，共同促進(jìn)區(qū)域發(fā)展新空間的形成。

(一)自身要素積累

自索洛(Solow，1957)[1]提出新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型以來(lái)，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都致力于分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，多數(shù)學(xué)者將勞均產(chǎn)出增長(zhǎng)分解為要素積累、生產(chǎn)效率提高、技術(shù)進(jìn)步等三個(gè)部分(林毅夫，等，2003[2]；盧艷，等，2008[3]；呂冰洋，等，2008[4])，亦有研究將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分解為物質(zhì)資本積累、生產(chǎn)效率改善、技術(shù)進(jìn)步和人力資本等四個(gè)部分(周彩云，2012[5])。實(shí)證分析亦表明，物質(zhì)資本、效率改善、技術(shù)進(jìn)步、人力資本均是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。其中，資本投入是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)高于其他因素，物質(zhì)資本積累也是我國(guó)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的主要原因，技術(shù)進(jìn)步則是改革以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二大源泉。也正是這樣的原因，東部地區(qū)由于率先融入全球化分工體系，物質(zhì)資本積累和技術(shù)進(jìn)步速度總體快于中西部地區(qū)，并由此形成較高水平的人力資本積累并吸引區(qū)外人力資本的流入，因此，東部地區(qū)先于其他地區(qū)最早形成區(qū)域發(fā)展的新空間。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化的主要標(biāo)志是由跨國(guó)公司大規(guī)模對(duì)外直接投資形成的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)(Henderson J，Dicken P，Hess M，Coe N，et al.，2002[6])，通常也就是以FDI為基礎(chǔ)重塑世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)全球化的程度通常成為影響地區(qū)發(fā)展的重要因素和最大變數(shù)。1990年代以來(lái)，外資大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)，以外資為代表的全球化力量對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展新空間的形成產(chǎn)生巨大的影響。由于東部地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)全球化的前沿，近水樓臺(tái)先得月，成為吸收FDI的主要地區(qū)，尤其是以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角為代表的城市群地區(qū)。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)吸收FDI大體經(jīng)歷由垂直FDI向水平FDI的轉(zhuǎn)換(Shatz HJ and Venables A J.，2000[7](P125-145))，從先期主要建立在低成本基礎(chǔ)上安排生產(chǎn)鏈的部分環(huán)節(jié)到布局生產(chǎn)鏈的全過(guò)程，在此過(guò)程中，一些中西部地區(qū)(如成渝地區(qū))也通過(guò)吸收FDI，成長(zhǎng)為新的區(qū)域發(fā)展空間。

(三)國(guó)家的地緣戰(zhàn)略

改革開放以來(lái)，中國(guó)從深圳特區(qū)開始，主要面向中國(guó)香港、東南亞等地區(qū)開放，到后來(lái)的上海浦東新區(qū)，形成面向美歐日等主要發(fā)達(dá)市場(chǎng)的對(duì)外開放格局。在這一背景下，東部地區(qū)較早地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，形成改革開放后以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角為代表的第一批區(qū)域發(fā)展新空間。在美歐金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)一直致力于在國(guó)際上開拓新的市場(chǎng)空間，其中最具代表性的就是“一帶一路”戰(zhàn)略。作為中國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間全面對(duì)外開放的國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略將使中國(guó)的空間開發(fā)更加重視向外的互聯(lián)互通，在已有東部沿海開放的基礎(chǔ)上，在南、北、西等三個(gè)方向打通國(guó)際通道，如中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，將對(duì)中國(guó)區(qū)域開發(fā)產(chǎn)生重要影響，從而形成新的區(qū)域發(fā)展空間(劉慧，等，2015[8])。

(四)區(qū)域發(fā)展政策

區(qū)域政策是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效推動(dòng)力(潘琛子，等，2016[9])，中國(guó)區(qū)域政策制定的主要考量之一就是加快重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，這些重點(diǎn)地區(qū)通常具備培育形成新的增長(zhǎng)極的潛力，并對(duì)區(qū)域發(fā)展和國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)往往是關(guān)鍵地區(qū)，能夠成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。這些重點(diǎn)地區(qū)透過(guò)區(qū)域政策的有效對(duì)接，形成既包括已經(jīng)得到成長(zhǎng)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等成熟發(fā)展空間，也包括如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等接力東部地區(qū)發(fā)展的第二梯隊(duì)區(qū)域發(fā)展新空間，還包括如新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)圖們江地區(qū)等處于第三梯隊(duì)的潛在發(fā)展空間(安樹偉，2015[10])。

二、新空間的形成過(guò)程

區(qū)域發(fā)展新空間的形成是對(duì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的集聚、耦合、優(yōu)化、調(diào)整過(guò)程，也即物質(zhì)資本形成、人力資本積累、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的過(guò)程。

(一)資本的形成

根據(jù)哈羅德—多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的假定，儲(chǔ)蓄可全部轉(zhuǎn)化為投資，所以儲(chǔ)蓄率就是資本形成率，資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。一個(gè)地區(qū)要加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須提高儲(chǔ)蓄率或投資率，加快資本形成，其實(shí)質(zhì)就是將社會(huì)現(xiàn)有的部分資源抽調(diào)出來(lái)增加資本品存量，以便使將來(lái)可消費(fèi)產(chǎn)品的擴(kuò)張成為可能。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)資本形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，資本形成率決定特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

(二)人力資本的積累

人力資本是指由凝聚在勞動(dòng)者身上具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康素質(zhì)等構(gòu)成的反映勞動(dòng)者質(zhì)量的一種資本形式，影響人力資本形成的因素是多方面的，其中受教育程度與健康狀況是決定勞動(dòng)者人力資本擁有量的兩個(gè)關(guān)鍵因素。許多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論都強(qiáng)調(diào)教育的作用，實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)教育跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)；除了教育之外，健康作為人力資本的另一個(gè)關(guān)鍵因素，也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在顯著的正面影響。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，正是由于一些地區(qū)投資于教育和健康，從而促進(jìn)本地人力資本的形成，并吸引區(qū)外人力資本的加入，高人力資本積累提高技術(shù)創(chuàng)新的可能性，使得其在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，形成區(qū)域發(fā)展新空間。

(三)技術(shù)創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)學(xué)家歷來(lái)重視技術(shù)創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，亞當(dāng)·斯密就論述機(jī)器和分工方式的改進(jìn)可以帶來(lái)非凡的創(chuàng)造力，后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如薩繆爾森和熊彼特等人也都強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)證研究也證實(shí)這一點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，它不但可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素形態(tài)與功能、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化，而且能夠推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新。

(四)制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的制度、規(guī)范體系來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新可根據(jù)發(fā)起主體在變革中所處的地位和作用分為誘致性制度變遷(“由下而上”的制度變遷)和強(qiáng)制性制度變遷(“由上而下”的制度變遷)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷同時(shí)發(fā)揮作用：一方面微觀主體通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新促進(jìn)成熟市場(chǎng)體系的形成；另一方面，宏觀主體通過(guò)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新和地方政府制度創(chuàng)新提供更好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)證研究也證明行政改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

三、新空間形成過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)

綜上所述，不管是主要出于自身要素的積累，還是主要依靠外部因素如經(jīng)濟(jì)全球化、資源的發(fā)現(xiàn)及開采、國(guó)家外交戰(zhàn)略或國(guó)內(nèi)區(qū)域規(guī)劃的推動(dòng)，新空間的形成過(guò)程都伴隨著物質(zhì)資本的形成、人力資本的積累以及技術(shù)和制度創(chuàng)新。在這一過(guò)程中，有的區(qū)域最終站穩(wěn)腳跟并逐步走向成熟，另外一些區(qū)域可能只是曇花一現(xiàn)，短暫的喧囂過(guò)后重歸落寞。那么，究竟是哪些因素使得區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生分化，區(qū)域發(fā)展新空間在形成過(guò)程中到底面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，使其成為區(qū)域能否持續(xù)發(fā)展的分水嶺。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源劃分，大體可分為內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)和外源性風(fēng)險(xiǎn)，其中內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)則包括資源枯竭、資產(chǎn)價(jià)格上漲和政府宏觀政策的失??；外源性風(fēng)險(xiǎn)包括全球化前沿的轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)范圍的變化等。

(一)政府宏觀政策的失敗

政府宏觀政策失敗的案例在世界范圍內(nèi)比比皆是，例如日本的“列島改造計(jì)劃”，其目的是對(duì)日本進(jìn)行綜合整體開發(fā)，而不是僅僅是局限于東京等大都市，具體內(nèi)容包括重新布局工程、建設(shè)25萬(wàn)人口城市等。然而隨著兩次石油危機(jī)的到來(lái)，這一野心勃勃的計(jì)劃中途返航，并埋下日后危機(jī)的隱患。因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力源自城市化，正是高生產(chǎn)率的大城市的人口聚集，讓不斷遷移的勞動(dòng)力得到發(fā)揮，從而整體生產(chǎn)率得以提升；但是列島改造計(jì)劃則反其道而行之，其核心思想是建造大量基礎(chǔ)設(shè)施為地方創(chuàng)造崗位。這種國(guó)土均衡的發(fā)展策略雖然有政治收益，但是經(jīng)濟(jì)上卻毫無(wú)效率，在大量人為刺激投資的帶動(dòng)下，日本迅速成為全球人均資本存量最高的國(guó)家，由此埋下隨后數(shù)十年投資不景氣的根源，并最終導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期放緩。

(二)全球化前沿的轉(zhuǎn)移

全球化對(duì)區(qū)域發(fā)展新空間的影響自不待言，但是全球化的前沿卻并非一成不變，如在中國(guó)內(nèi)地開放改革以前，中國(guó)香港由于特殊的地理位置和體制環(huán)境，無(wú)疑是中國(guó)乃至整個(gè)東南亞的全球化前沿地區(qū)。但是，隨著中國(guó)內(nèi)地開放改革的深入，以北京、上海、廣州、深圳等為代表的特(超)大城市開始取代中國(guó)香港成為中國(guó)乃至整個(gè)東亞的前沿地區(qū)，中國(guó)香港逐漸失去這一優(yōu)勢(shì)，又沒有好的轉(zhuǎn)型思路，遂日漸落寞。如今中國(guó)面臨全球化退潮的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略又在如火如荼進(jìn)行，西部地區(qū)無(wú)疑是中國(guó)當(dāng)下外交戰(zhàn)略重心的前沿地區(qū)，在這一戰(zhàn)略背景下，會(huì)有部分地區(qū)成為潛在的區(qū)域發(fā)展新空間。但是，正所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，得益于中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整，亦必須小心應(yīng)對(duì)這一戰(zhàn)略面臨的外部不確定性，因?yàn)檫@一地區(qū)相比中國(guó)傳統(tǒng)的美日歐等貿(mào)易伙伴而言，市場(chǎng)化程度參差不齊，又面臨包括反恐等在內(nèi)的多重風(fēng)險(xiǎn)。

(三)市場(chǎng)范圍的變化

新興市場(chǎng)的興起對(duì)于一個(gè)區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要，這與全球化對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響相似，當(dāng)一個(gè)區(qū)域由于某種原因成為特定區(qū)域需求的主要供應(yīng)方，該區(qū)域通常能夠快速地成長(zhǎng)。但是，如果該區(qū)域不能把握需求方的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其需求變化以及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，當(dāng)目標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化時(shí)，該區(qū)域的高增長(zhǎng)將難以維持。例如，中國(guó)東部很多地方過(guò)去主要依靠來(lái)自歐美市場(chǎng)的訂單，通過(guò)從事加工制造環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，這些地方由于缺乏對(duì)需求方宏觀經(jīng)濟(jì)以及自身所處產(chǎn)業(yè)鏈的深入研究，缺乏預(yù)案，危機(jī)發(fā)生后通常只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，在找到下一個(gè)市場(chǎng)前面臨經(jīng)濟(jì)衰退。因此，在新空間的形成過(guò)程中，區(qū)域不能滿足于一時(shí)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在一開始就要做好功課，知道自身如何獲得優(yōu)勢(shì)，在更大的區(qū)域空間處于什么地位，主要產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向以及如何應(yīng)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)變化。

四、新空間形成過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)區(qū)域發(fā)展新空間形成過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合新空間的形成過(guò)程，在新空間的形成過(guò)程中，針對(duì)內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)，要在區(qū)域發(fā)展前期成就的基礎(chǔ)上，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，不斷減少政府干預(yù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變；針對(duì)區(qū)域發(fā)展新空間和潛在新空間的現(xiàn)實(shí)需求，區(qū)域政策要區(qū)別于國(guó)家層面的區(qū)域協(xié)調(diào)政策，主要著眼于促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升。對(duì)于外源性風(fēng)險(xiǎn)，則要未雨綢繆，通過(guò)制度創(chuàng)新強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；與此同時(shí)，跳出宏觀政策在國(guó)內(nèi)循環(huán)的單一框架，從全球視角出發(fā)在世界范圍內(nèi)拓展發(fā)展新空間。

(一)尊重市場(chǎng)規(guī)律，減少政府干預(yù)

管住政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手，弱化并不斷解除政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，強(qiáng)化其公共服務(wù)功能。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府曾有其必要性，但是政府長(zhǎng)期作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，并不恰當(dāng)?shù)匕驯緫?yīng)由政府提供的某些公共產(chǎn)品推向市場(chǎng)，是一種不可持續(xù)的增長(zhǎng)。在中國(guó)區(qū)域發(fā)展新空間的形成過(guò)程中，必須吸取類似區(qū)域失敗的教訓(xùn)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，取消不合理的市場(chǎng)限制，同時(shí)避免以政績(jī)導(dǎo)向大包大攬，如確有需要可考慮創(chuàng)新使用PPP等模式進(jìn)行示范。

(二)區(qū)域政策主要著眼于經(jīng)濟(jì)效益

針對(duì)區(qū)域發(fā)展新空間和潛在新空間的區(qū)域政策，要區(qū)別于國(guó)家層面針對(duì)各種類型區(qū)域的協(xié)調(diào)政策，主要應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益的考量為主，有重點(diǎn)地在區(qū)域間進(jìn)行資源配置，以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展新空間的形成和潛在新空間的培育。理順政府和市場(chǎng)在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中各自的地位和作用，通過(guò)制度創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)資本、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素在區(qū)際間自由流動(dòng)，提高區(qū)域中心城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為帶動(dòng)廣大地區(qū)增長(zhǎng)的力量源泉。

(三)以全球視角拓展軟實(shí)力空間

中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間的互補(bǔ)性較強(qiáng)，理論上可以通過(guò)不同地區(qū)的發(fā)展梯度實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球化的今天，其影響力也隨著中國(guó)產(chǎn)品遍及世界各地，因此，拓展區(qū)域發(fā)展新空間不僅要從自身國(guó)土范圍著手，更需要以全球視角在世界范圍內(nèi)拓展發(fā)展新空間，重視地緣戰(zhàn)略和海外利益，在“一帶一路”框架下選對(duì)戰(zhàn)略支點(diǎn)，為國(guó)內(nèi)過(guò)剩資本創(chuàng)造較高回報(bào)空間，并以此回饋國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

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[責(zé)任編輯 薄 剛]

Study on the Formation Process and Risk Management of the New Space of Regional Development

YU Peng

(Institute of Urban Economy & Public Administration,Capital University of Economics & Business, Beijing 100070, China)

The paper mainly studies the formation process and risk management of the new space of regional development. In the process of analyzing the formation of the new space of regional development, the formation mechanism and the specific process of the new space of regional development are studied by uses the classical theory and the various empirical research results. On this basis, combined with the above theory to identify and analyze the endogenous risk and exogenous risk that may be accompanied by the formation of new space. Finally, according to the risk factors that may be faced in the process of the formation of the new space, the corresponding risk management measures and the overall strategies are put forward.

new space of regional development; formation process; risk management

2016-05-28

2015年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“拓展我國(guó)區(qū)域發(fā)展新空間研究”(15ZDC016)

郁鵬，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院2016級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生，研究方向：城市與區(qū)域發(fā)展。

F207

A

2095-0292(2016)04-0106-04