淺談土木工程管理中造價控制的問題與對策

摘 要：土木工程的建設相當復雜，其產生矛盾和問題的地方也非常多，其中比較影響工程質量的就是造價控制。只有提高了預算管理人員的綜合素質，再完善工程設計與技術設備，然后厘清建筑企業(yè)與政府的利益關系，才能有效解決土木工程管理中造價控制的問題。

關鍵詞：土木工程管理；造價控制問題；解決辦法

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.05.109

0 引言

本文從實際角度出發(fā)，剖析土木工程管理中造價控制存在的相關問題，并針對主要原因提高相應的解決辦法，最終有效提高了建筑企業(yè)的經濟效益以及社會效益。

1 土木工程管理中造價控制現(xiàn)狀

（1）造價控制存在合理性偏差。在建筑施工過程中，有些剛起步的建筑企業(yè)在招投標、竣工預算方面的工程造價控制太過苛刻，反而在建筑造價的管理上疏忽大意，最終其建筑企業(yè)的工程造價超標，于是整個建筑工程都受到了影響。如果建筑企業(yè)一昧追求業(yè)績、利潤，不考慮工程建筑的基本程序，在動工時沒有合理的設計、決策以及投資限額貿然開工，這樣漏洞百出的豆腐渣工程能有什么建樹？因為建筑企業(yè)不對工程設計、招標合同、施工方案仔細審核，所以土木工程管理才出現(xiàn)大量變更施工、工程造價不斷增加等問題。

（2）項目建設與技術設備落后。在項目建設過程中，建筑企業(yè)不考慮長遠利益，不建立安全、有效的建設標準，只是垂涎于眼前的蠅頭小利。如果對建筑工程中的技術經濟原理、價值工程理論置若罔聞，那么技術設備、工藝設計就不可能有綜合、全面的投入。項目建設不科學、技術設備落后、對建筑工程敷衍了事是建筑行業(yè)和建筑事業(yè)中最為致命的問題，相關單位或者企業(yè)領導應該引起注意。

（3）施工單位虛報工程造價。在工程預算過程中，某些施工單位在鋼筋材料、鋼筋混凝土上做小動作，抬高報表中的造價。其中，有很多缺乏經驗的工程預算編制人員，他們幾乎不去考查工程第一線的實際情況，總是任憑個人習慣、自身經驗、抬高利潤的方式進行編制預算。這樣的工作作風對建筑工程的影響很大，因為工程造價不合理，工程量必定會出問題，最終進行虛報并危害建筑企業(yè)的經濟利益。另外，將工程預算、收費范圍大幅度擴大和虛設獨立項目加大造價的施工單位也有很多。因此，虛報工程造價的現(xiàn)象并非鮮有，土木工程管理中造價控制問題越來越嚴重。

（4）對工程文件無法形成共識。在土木工程管理工作中，由于利益角度不同，業(yè)主與承包商對工程文件無法形成共識。其實計價指標、定額管理的辦法有很多，只是業(yè)主與承包商都只為自己的利益著想，并對于工程文件置之不理，兩者不能夠化干戈為玉帛，就會影響建筑工程的結算管理工作。

2 解決土木工程管理中造價控制問題的對策

（1）加強分析項目成本控制。首先，項目成本分析是項目成本控制的基本步驟，也屬于分層管理、核算的一種承包方式和核算體系[1]。其次，項目成本包括人工預算、材料預算、機械預算以及其他預算，在建立制約體系時，分別將人工預算、材料預算、機械預算以及其他預算落實到經營部門、材料部門、機械部門和勞資部門[2]。最后，做好項目成本分析，適當?shù)慕梃b其他土木工程的施工經驗，工程質量、安全、工期需要進行相應的考核，工程執(zhí)行中采取分包形式，項目支出值不能頻繁調整，定下了就必須固定。

（2）優(yōu)化工程造價的計價方法與計價依據(jù)。因為施工地區(qū)各有不同，所以工程工藝、技術設備、綜合素質就會天差地別，因此建筑企業(yè)的技術設備、工程造價控制對整個工程的影響巨大。首先，施工單位要根據(jù)該地區(qū)的經濟情況建立合理的建設標準，在規(guī)模、等級、功能上因地制宜，將工程造價規(guī)范在國家經濟體制改革的范疇里。其次，計價依據(jù)、計價方法得按照市場的經濟規(guī)律來制定，這樣的做法對優(yōu)化工程造價有很重要的作用，如果建筑工程一直以市場為導向，那么工程造價就不可能出現(xiàn)脫離實際、空泛浮夸的計價方法和計價依據(jù)。

（3）建立造價信息咨詢系統(tǒng)。在合同條款設計上，建筑企業(yè)必須有齊全的合同格式、技術條款、工藝建設施工圖，才能符合工程施工的招投標要求[3]。首先，在經濟條款中，設計變更、修改的費用額度要明確，保證在政府制定的法規(guī)下對市場進行控制、管理和引導。其次，建筑企業(yè)中的經濟業(yè)務得與政府機構保持獨立，并且向社會資訊服務機構、協(xié)會等承擔相應責任，提高建筑企業(yè)決策信息的公正性、有效性。最后，建筑企業(yè)可以將市場價格、供求量呈報政府，給政府提供在政策調控上的合理參考，使建筑企業(yè)有一個合理、有效的工程造價信息咨詢系統(tǒng)。

（4）提高預算人員綜合素質。首先，工程造價預算管理是建筑工程管理工作的重中之重，其工作性質具有綜合性、多學科性，集中體現(xiàn)了建筑行業(yè)的政策性、專門性和知識性，也反映了建筑企業(yè)對建筑人才和管理人員的渴求猶如滔滔江水連綿不絕。其次，預算管理人員的綜合素質不僅是建筑工程項目的有力保障，也是工程預算質量的觀察指標，在實際工作中，預算管理人員要吃苦耐勞、實事求是、熱愛建筑事業(yè)。由于預算管理工作比較細致、艱苦，預算管理人員在收集建筑資料時，必須深入施工現(xiàn)場進行實物、實事、實時記錄。最后，單靠預算人員自我修養(yǎng)的提高是不夠的，畢竟每個人的力量都有局限性，建筑企業(yè)除了要關照預算管理人員的日常生活，還要給予預算人員深造學習的機會，甚至用盡所有方式，力求打造一支素質過硬、專業(yè)性突出、細致謹慎的預算管理隊伍，提高建筑團隊的綜合戰(zhàn)力。

3 結束語

如今建筑事業(yè)如日中天，在其蓬勃發(fā)展的過程中，關于工程管理造價控制的問題層出不窮。由于預算管理人員綜合素質參差不齊，建筑企業(yè)發(fā)展意識薄弱，建筑企業(yè)與政府利益關系不明確，導致工程管理造價控制成為一發(fā)不可收拾的問題。建筑企業(yè)必須加強分析項目成本控制，再優(yōu)化工程造價中的計價方法、計價依據(jù)，另外建立一個造價信息咨詢系統(tǒng)，并提高預算人員綜合素質，才能真正解決工程管理中的造價控制問題。

參考文獻：

[1]徐曉明.土木工程造價控制管理研究[J].質量與安全，2014，29（454）：212-213.

[2]趙林全.分析土木工程管理與工程造價的有效控制[J].內蒙古科技與經濟，2014，11（22）：51-52.

[3]郭桂萍.土木工程管理中造價控制的問題與對策[J].山西建筑，2014，8（40）：251-252.

作者簡介：韓晨（1987-），男，中牟人，助理工程師，研究方向：建筑工程管理及成本控制。