落實全面從嚴治黨要求的重大舉措

本刊記者

今年1月7日，中共河北省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹全面從嚴治黨要求，進一步落實機關(guān)黨建工作責任的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是河北省委貫徹落實習近平總書記全面從嚴治黨要求的重大舉措，是推進河北省機關(guān)黨建工作的重要制度保障。日前，河北省直機關(guān)工委常務(wù)副書記高建民就制定《實施意見》回答了記者的提問。

◎ 記 者：在全面從嚴治黨的新形勢下，制定《實施意見》的重要意義是什么？

高建民：習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要思想，是新形勢下管黨治黨的重大方略。他先后提出了“抓好黨建是最大的政績” “從嚴治黨必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴” “不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨是做不到的”等一系列重要論述，為加強黨的建設(shè)指明了方向。河北省委高度重視黨的建設(shè)工作。省委書記趙克志指出，“從嚴治黨能不能落實，說到底要看責任能不能落實”。省級機關(guān)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力和責任最集中，其特殊地位和作用決定了在落實全面從嚴治黨要求上必須在全省發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。從當前實際情況看，一些部門和單位程度不同地存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建等現(xiàn)象，一些機關(guān)黨組織和黨組織書記存在著黨建主體意識不強、管黨治黨責任不清、責任體系不完善等突出問題，嚴重影響著全面從嚴治黨要求的貫徹落實，制約著機關(guān)黨建工作的開展?；谏鲜隹紤]，省委省直機關(guān)工委在認真學(xué)習有關(guān)文件、深入開展調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，明確提出了以明晰部門黨組、機關(guān)黨委、黨支部及其黨組織書記機關(guān)黨建責任，強化考核評價和責任追究為主要內(nèi)容的《實施意見》，為加強和改進全省機關(guān)黨建工作，提高機關(guān)黨建工作精準化、科學(xué)化水平提供了制度保障。

這個《實施意見》的出臺具有十分重大的現(xiàn)實意義。一是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。《實施意見》自上而下列出責任內(nèi)容、考核評價和責任追究要求以及工作機制等保障舉措，形成了嚴密的責任體系，本身就是全面從嚴治黨的積極實踐。二是推進中央《機關(guān)基層組織工作條例》進一步貫徹落實的有力抓手?！秾嵤┮庖姟穼χ醒搿稒C關(guān)基層組織工作條例》部分有關(guān)規(guī)定做了進一步明確、重申和強調(diào)，強化了剛性約束和硬性要求。三是推進機關(guān)黨建工作長遠發(fā)展的重要制度保障?！秾嵤┮庖姟穲猿忠粤暯娇倳浫鎻膰乐吸h要求為指導(dǎo)，以《黨章》及其他黨內(nèi)重要法規(guī)為遵循，進一步健全完善了機關(guān)黨建工作責任體系，為全面加強機關(guān)黨建工作注入了生機和動力。

◎ 記 者：請您介紹一下《實施意見》的主要內(nèi)容和特點。

高建民：《實施意見》主要包括六個方面的內(nèi)容。具體地講：

第一部分，明確了部門黨組（黨委）、黨組（黨委）書記的機關(guān)黨建工作責任。明確部門黨組（黨委）是機關(guān)黨建工作責任主體，應(yīng)當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，擔負著政治領(lǐng)導(dǎo)、支持保障、協(xié)調(diào)推進、以上率下、考核追責5項責任。明確部門黨組（黨委）書記是機關(guān)黨建工作第一責任人，擔負著牽頭抓總、政治把關(guān)、示范引領(lǐng)、督促指導(dǎo)4項責任。

第二部分，實化了機關(guān)黨委及機關(guān)黨委書記的機關(guān)黨建工作責任。明確提出機關(guān)黨委是機關(guān)黨建工作的實施主體，對機關(guān)黨建工作負直接責任，要把全面從嚴治黨要求落到實處，擔負著協(xié)助保證、組織推進、教育引領(lǐng)、管理監(jiān)督、服務(wù)帶動、述職考核6項責任。機關(guān)黨委書記是機關(guān)黨建工作的組織者、落實者，是機關(guān)黨建的直接責任人，要突出主責主業(yè)，強化責任擔當，擔負著組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃實施、教育引領(lǐng)、督促檢查4項責任。

第三部分，細化了黨支部（總支）及黨支部（總支）書記機關(guān)黨建工作責任。明確提出黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對機關(guān)黨建工作負具體責任，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的工作落地生根，切實擔負起統(tǒng)籌推進、組織落實、教育引導(dǎo)、管理監(jiān)督、服務(wù)激勵5項責任。黨支部書記是機關(guān)黨建工作的具體責任人，是機關(guān)黨建工作任務(wù)的執(zhí)行者、落實者，擔負著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、表率示范、日常管理、監(jiān)督檢查4項責任。

第四部分，明確機關(guān)黨建工作考核評價和問責機制。重點明確了機關(guān)黨組織書記述職制度、加強對機關(guān)黨建工作考核評價、科學(xué)運用考評結(jié)果以及嚴格責任追究等方面的內(nèi)容，有效保障了機關(guān)黨建工作扎實開展。

第五部分，重點是健全完善機關(guān)黨建工作推進機制。從完善工作格局、加強宣傳教育、強化督導(dǎo)檢查、開展黨建巡視、加強干部培訓(xùn)等方面，把抓落實的具體措施上升為長效機制，以機制推進責任落實。

第六部分，重點加強對機關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了加強領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)、加強聯(lián)動等三個方面的要求。要求各地各部門都要成立機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實機關(guān)黨建工作。通過進一步建立完善機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、聯(lián)席會議制度、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動等措施，努力把機關(guān)黨建責任落到實處。

這個《實施意見》主要有五個方面的特點。一是突出問題導(dǎo)向。就整體構(gòu)思而言，抓住機關(guān)黨組織和黨組織書記存在的機關(guān)黨建主體意識不強、管黨治黨責任不清等突出問題，從嚴從實細化了機關(guān)黨組織和黨組織書記的機關(guān)黨建責任。從具體內(nèi)容上說，既強調(diào)政治方向、政治原則、政治規(guī)矩等重大問題，又注重機關(guān)黨組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制、黨建經(jīng)費、黨務(wù)干部配備等具體問題，力求把責任說到位，把重點亮明確。二是層層明確責任?！秾嵤┮庖姟纷铒@著、最核心、最到位的，就是把部門黨組（黨委）及書記、機關(guān)黨委及書記、黨支部及書記的機關(guān)黨建責任一一進行了梳理、明確和實化，不僅具有很強的政治性、原則性，同時又有很強的針對性、可操作性。三是完善考評機制。《實施意見》著眼于克服和糾正一些部門和單位存在的機關(guān)黨建干好干差一個樣、干與不干都“無恙”等突出問題，運用考評這個“指揮棒”，嚴格機關(guān)黨建述職，嚴肅機關(guān)黨建考核評價，科學(xué)運用考評結(jié)果，進一步提升機關(guān)黨建工作的內(nèi)生動力。四是強化責任追究。這次省委把建立機關(guān)黨建工作責任追究獨立列為一部分，依據(jù)新頒布的《紀律處分條例》，對黨建責任不落實的黨組織和書記予以嚴肅問責，倒逼機關(guān)黨建工作責任落實。五是注重保障落實?！秾嵤┮庖姟吠ㄟ^明確完善工作格局、加強宣傳教育、強化督導(dǎo)檢查、加強干部培訓(xùn)等措施，著力把抓落實的具體措施固化為長效工作機制，形成了完整的工作鏈條。

◎ 記 者：《實施意見》作為河北省全面深化黨建制度改革的重要成果之一，最大的亮點是什么？

高建民：應(yīng)該說，體現(xiàn)創(chuàng)新精神是《實施意見》貫穿始終的重要理念，也是最重要的亮點。概括起來說，主要有“四個第一次”。一是第一次系統(tǒng)明確了部門黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部（總支）及其黨組織書記抓機關(guān)黨建的責任。二是第一次明確建立了機關(guān)黨建工作考核評價和責任追究機制。三是第一次明確了部門黨組（黨委）書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責、機關(guān)黨委推進落實、內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政負責人“一崗雙責”的責任體系。四是第一次明確提出全省各級地方黨委和省直各部門要建立機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

◎ 記 者：制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，你們在推動《實施意見》貫徹落實上有哪些具體措施？

高建民：下一步，我們將借助貫徹落實《實施意見》的強勁東風，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍核心任務(wù)，堅持走在前、做表率目標追求，進一步把機關(guān)黨建工作往深里做、往細里做、往實里做，努力提高機關(guān)黨建精準化、科學(xué)化水平。一是加大學(xué)習宣傳力度;二是分層次推進落實;三是強化督導(dǎo)檢查;四是深化交流與調(diào)研。

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