從一家獨(dú)霸到百花齊放的G20

佛手

20世紀(jì)中葉，二戰(zhàn)即將結(jié)束時(shí)，全世界2/3的黃金都流入美國(guó)。這樣一來，在金本位體制下，其他國(guó)家如何進(jìn)行貿(mào)易？在此背景下，才由44個(gè)國(guó)家牽頭，建立了“布雷頓森林協(xié)議”，確立美元在全球貿(mào)易中的中心地位，起世界貨幣的作用，并由美國(guó)政府承擔(dān)以官價(jià)兌換黃金的義務(wù)，而在國(guó)際上，各國(guó)貨幣只有通過美元才能同黃金發(fā)生關(guān)系。

到了20世紀(jì)70年代，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一度惡化，接連發(fā)生的“美元危機(jī)”、“石油危機(jī)”等導(dǎo)致“布雷頓森林體系”宣告瓦解，美國(guó)不再承擔(dān)先前許諾的責(zé)任，宣布美元與黃金脫鉤。之后意想不到的形勢(shì)，更是把大家弄得有點(diǎn)焦頭爛額。

由于美國(guó)無(wú)力獨(dú)自解決世界經(jīng)濟(jì)中的新問題，為共同解決貨幣危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的嚴(yán)峻問題，1975年7月初，法國(guó)首先倡議召開由它與美國(guó)、日本、英國(guó)、西德和意大利六國(guó)參加的最高級(jí)首腦會(huì)議定期探討相關(guān)問題。后來，加拿大（1976年）和俄羅斯（1998年）相繼加入，形成了每年一度的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議（簡(jiǎn)稱“G8”）。

1997年，亞洲發(fā)生了最初起于泰國(guó)，不久掃過馬來西亞、新加坡、日本和韓國(guó)，也波及了中國(guó)、俄羅斯等地的金融風(fēng)暴。盡管苦果不得不由各受害國(guó)吞下，但其影響與后果卻是世界性的。

危機(jī)的觸發(fā)，“金融大鱷”索羅斯起了重要作用，但他斷然予以否認(rèn)：“從亞洲金融風(fēng)暴這個(gè)事情來講，我是否炒作對(duì)金融事件的發(fā)生不會(huì)起任何作用。我不炒作它照樣會(huì)發(fā)生。我并不覺得炒外幣、投機(jī)有什么不道德。另一方面，我尊重、關(guān)心、遵守運(yùn)作規(guī)則。作為一個(gè)有道德和關(guān)心它們的人，我希望確保這些規(guī)則，是有利于建立一個(gè)良好社會(huì)的，所以我主張改進(jìn)某些規(guī)則。即便這種改進(jìn)影響到我自己的利益，我還是會(huì)支持它，因?yàn)樾枰倪M(jìn)的這個(gè)規(guī)則也許正是事件發(fā)生的原因。”

事實(shí)上，恰如這個(gè)自稱的守法者所言，世界貿(mào)易的“一些規(guī)則”的確到了需要改進(jìn)的時(shí)候了。

20世紀(jì)末，新興經(jīng)濟(jì)體不斷涌現(xiàn)與壯大，在世界貿(mào)易中所占的份額逐漸增加，成為不可忽視的力量。在這種背景下，G20應(yīng)運(yùn)而生。它是在G8基礎(chǔ)上又加上作為一個(gè)實(shí)體的歐盟，以及一些發(fā)展中國(guó)家或后進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，包括中國(guó)、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其和韓國(guó)共同形成的高級(jí)別經(jīng)濟(jì)論壇。這些國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值約占全世界的85%，人口將近世界總?cè)丝诘?/3。

創(chuàng)立G20的建議是1999年6月，西方7個(gè)工業(yè)化國(guó)家的財(cái)政部長(zhǎng)們?cè)诘聡?guó)科隆提出的，目的是讓有關(guān)國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對(duì)話，以利于國(guó)際金融和貨幣體系的穩(wěn)定。這仍屬于“布雷頓森林體系”框架內(nèi)的非正式對(duì)話機(jī)制，旨在推動(dòng)國(guó)際金融體制改革，為有關(guān)實(shí)質(zhì)問題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎(chǔ)，以尋求合作并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。

從2008年起，G20財(cái)長(zhǎng)對(duì)話升級(jí)為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并于次年宣布，該組織將取代G8成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，并期待該論壇可以形成影響國(guó)際社會(huì)走向的廣泛共識(shí)。國(guó)際貨幣基金組織總裁、世界銀行行長(zhǎng)以及國(guó)際貨幣金融委員會(huì)和發(fā)展委員會(huì)主席，作為特邀代表也參與該論壇的活動(dòng)。

在全球化的今天，世界形勢(shì)與問題都變得更加復(fù)雜，更加需要世界主要國(guó)家協(xié)調(diào)一致，同舟共濟(jì)。

比如最近一次在土耳其安塔利亞舉行的G20峰會(huì)上，二十國(guó)集團(tuán)就發(fā)表公報(bào)強(qiáng)調(diào)，在巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)公平、均衡，可持續(xù)和有活力；促進(jìn)國(guó)際社會(huì)形成對(duì)腐敗問題的零容忍環(huán)境；呼吁采取協(xié)調(diào)和全面措施解決難民危機(jī)根源等；反對(duì)恐怖主義的斗爭(zhēng)是我們所有國(guó)家的主要優(yōu)先任務(wù)……

這些共識(shí)顯然有益于各國(guó)在制定與執(zhí)行自己的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與活動(dòng)時(shí)有所遵循。

也正是在這次安塔利亞峰會(huì)上，20國(guó)集團(tuán)確定了下屆峰會(huì)在杭州舉行。中方把2016年G20峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，表示將從創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資以及推動(dòng)包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行籌備工作，強(qiáng)調(diào)二十國(guó)集團(tuán)是每個(gè)成員國(guó)的二十國(guó)集團(tuán)。中方將保持開放、透明、包容的姿態(tài)，同各成員國(guó)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同把二十國(guó)集團(tuán)維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好。這個(gè)態(tài)度與主題，得到了與會(huì)各國(guó)的贊同。

作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融為一體，我們要把對(duì)全球“全產(chǎn)業(yè)鏈”所具有的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿虬l(fā)展的“新動(dòng)力”，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為全球增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。中國(guó)主辦G20峰會(huì)，意味著世界有機(jī)會(huì)分享實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“中國(guó)藥方”。

而杭州也由此得到一個(gè)向世界展示它“歷史和現(xiàn)實(shí)交匯”而成的“獨(dú)特韻味”的機(jī)會(huì)，相信對(duì)于城市本身的發(fā)展，也會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力量。