網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商主體法律規(guī)制問題的研究

郭峰　閻春明

摘 要：電子商務(wù)在20年前對中國來說是遙不可及，近年來以迅雷不及掩耳之勢在飛速發(fā)展，已經(jīng)滲透到百姓生活的各個角落。要保持電子商務(wù)交易在一個健康穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展，作為電子商務(wù)交易重要組成部分的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的良性成長絕對是“重中之重”。我們需要在我國電子商務(wù)“井噴”式發(fā)展的環(huán)境下冷靜的尋找目前網(wǎng)絡(luò)商主體存在的“病因”，對癥下藥，以保障我國健康、陽光、公平的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營；商主體；法律規(guī)制

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商主體界定及判斷標(biāo)準(zhǔn)

所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，即通過計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)營、牟利活動；在進(jìn)行經(jīng)營活動的同時享有相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的經(jīng)營主體。從商主體的角度來看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者僅代表狹義的網(wǎng)絡(luò)商主體即線上交易雙方以營利為目的一方商主體。也就是說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營將電子商務(wù)這個“新興信息手段”應(yīng)用于傳統(tǒng)的商事活動，而并沒有改變“以營利為目的”的商行為本質(zhì)。綜上，對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的判斷應(yīng)從是行為的目的、行為性質(zhì)以及行為方式三方面入手：第一，行為以營利最終目的。即行為人主觀上以營利為目的從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的行為可判斷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體資格的基本條件。第二，傳統(tǒng)的商行為是純經(jīng)營性行為，具有不間斷性以及反復(fù)性的特點(diǎn)，同樣，針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的行為，也需要有針對“不特定人群反復(fù)、不間斷行為”的基本商行為特點(diǎn)。第三，以信息互聯(lián)網(wǎng)為行為手段。即與傳統(tǒng)經(jīng)營方式不同，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營是通過網(wǎng)絡(luò)信息方式改變了經(jīng)營的環(huán)境和手段從事的新型交易行為。

二、我國關(guān)于網(wǎng)上經(jīng)營商主體法律規(guī)制存在的問題

第一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記制度缺失。觀察我國目前的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營市場情況不難發(fā)現(xiàn)一個“顯著”的特色，即目前難以對我國相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)銷售以及服務(wù)行為是否符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)作出合理的界定。究其原因，首先，立法上未對“經(jīng)營和營業(yè)”等相關(guān)行為進(jìn)行法律意義上的區(qū)分，使經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)“灰色地帶”；其次，未構(gòu)建一個等同于商主體實(shí)體經(jīng)營的登記制度。這樣的法律概念以及制度上的缺失使得我國缺乏對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下經(jīng)營主體準(zhǔn)入、退出以及監(jiān)管專門性和程序性的有效管理，進(jìn)而造成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營方面的混亂，影響電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)在我國的進(jìn)一步良性發(fā)展。

第二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者個人信息保護(hù)制度不完善。《辦法》中雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為前需要進(jìn)行實(shí)名注冊，但是關(guān)于后續(xù)針對實(shí)名注冊后經(jīng)營者的個人信息保護(hù)方面未進(jìn)行詳實(shí)的規(guī)定。也就是說，經(jīng)營者在進(jìn)行了相關(guān)的知名注冊之后，如何通過法律途徑監(jiān)督、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商主體的個人信息不被網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營商不合理甚至非法公開并使用是實(shí)名制注冊后續(xù)必須正面面對并有效解決的現(xiàn)實(shí)問題。同時，部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商主體為了規(guī)避非法經(jīng)營帶來的銷售后續(xù)追責(zé)，實(shí)名注冊是提供的個人信息往往存在虛假成分，那么如何對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體個人信息真?zhèn)芜M(jìn)行“甄別”，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動良性發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

第三，未制定合理的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營準(zhǔn)入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營之所以短時間內(nèi)可以受到大眾的“青睞”，除了具有交易可以“足不出戶”簽約的便利性，還有可以免除實(shí)體商業(yè)經(jīng)營所需付出的一些列成本。而目前我國針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營準(zhǔn)入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，經(jīng)營者除了需繳納必要的稅收之外，還可能向網(wǎng)絡(luò)平臺供應(yīng)商繳納“相關(guān)費(fèi)用”，這在無形中勢必增加網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在線經(jīng)營的成本，進(jìn)而與網(wǎng)絡(luò)交易的初衷不符。

三、建立完善我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商主體法律制度構(gòu)想支撐

1、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記制度

構(gòu)建良性的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，使我國電子商務(wù)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的“必由之路”。在這其中，登記制度是必不可少的條件。筆者在此認(rèn)為，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)交易的雙重安全，應(yīng)將傳統(tǒng)的實(shí)體商式登記結(jié)合虛擬網(wǎng)絡(luò)交易的特點(diǎn)相結(jié)合，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營特點(diǎn)的登記制度。也就是說，立法上要樹立“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營屬于手段不同的商事活動”的概念，從而將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者工商登記以立法的形式確定下來。但誠如前文所述，針對網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性和開放性，面對不同的性質(zhì)的經(jīng)營主體采用不同的標(biāo)準(zhǔn)、制度。比如針對電子商務(wù)交易平臺提供商，可以采取先行進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)準(zhǔn)入登記后進(jìn)行工商登記的“雙重登記準(zhǔn)入”措施。

而針對以電子商務(wù)為經(jīng)營手段之一傳統(tǒng)企業(yè)則可以按照現(xiàn)有法律規(guī)定，對已經(jīng)進(jìn)行了工商登記的企業(yè)，為減輕負(fù)擔(dān)，提高效率可以經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息部門嚴(yán)格審核現(xiàn)有資質(zhì)后直接準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。最后，針對作為網(wǎng)絡(luò)商主體重要組成單元的自然人，由于個人資本和盈利水平有限，應(yīng)該按照個體工商戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工商登記，但考慮到網(wǎng)絡(luò)交易的特殊性傳，可以對比傳統(tǒng)實(shí)體個體工商戶登記過程中的程序予以適當(dāng)?shù)暮喕?/p>

2、我國網(wǎng)絡(luò)商主體稅收制度的構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展而進(jìn)入了“膨脹擴(kuò)張期”，而不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)偷稅漏稅的案件為立法機(jī)關(guān)拉響了警鐘。為了控制國家稅收流失的同時維護(hù)司法尊嚴(yán)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)“審時度勢”，盡快制定并出臺適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易模式的稅收法規(guī)。即針對近年來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的稅收問題，對現(xiàn)有的稅法的相關(guān)法律條文進(jìn)行修改或新增相關(guān)條文對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)問題進(jìn)行法律規(guī)制。以便適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營發(fā)展的同時規(guī)避因稅法不完善帶來的稅收漏洞。與此同時，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)針對不同層級在線商主體實(shí)行不同納稅標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。比如針對以企業(yè)為單位的在線經(jīng)營主體，由于其商主體的“雙重性”，在專門性在線商主體稅收標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，可以“不變應(yīng)萬變”，即按照國家現(xiàn)有法律規(guī)定的稅收標(biāo)準(zhǔn)繳納應(yīng)繳稅款。而對于網(wǎng)絡(luò)個人商主體，則應(yīng)采用區(qū)分原則。對于完全從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的個人商主體，可按照個體工商戶標(biāo)準(zhǔn)對其征稅，但是針對偶爾通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的個人商主體則可按照其交易金額的大小少征或不征稅款。此舉在控制稅收的同時也可以達(dá)到維持相對公平的法律效果。

3、完善網(wǎng)絡(luò)商主體的信用評價體系

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)交易具有不同于實(shí)體交易的虛擬性和公開性。由于存在這樣的特點(diǎn)，交易時雙方的信用狀況就成了交易風(fēng)險規(guī)避評定的重要標(biāo)準(zhǔn)。即網(wǎng)絡(luò)交易自身特點(diǎn)在體現(xiàn)便利性的同時，也會給違法交易的滋生提供一個“陽光的溫床”。因此，為了給網(wǎng)絡(luò)交易提供一個安全，穩(wěn)定，健康的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建一個針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商主體的科學(xué)的信用評級制度“勢在必行，刻不容緩”。而目前在電子商務(wù)領(lǐng)域，多數(shù)的電子商務(wù)平臺供應(yīng)商都根據(jù)祥光法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則建立了信用評級制度，包括網(wǎng)絡(luò)商主體和消費(fèi)者在內(nèi)的用戶通過平臺建立自身的網(wǎng)絡(luò)信用評級檔案。但在這過程中，網(wǎng)上也存在部分商家為了提高自己的信用度，利用贖買、利誘甚至騷擾和脅迫消費(fèi)者作出好評等方式肆意對自身信用炒作的現(xiàn)象屢見不鮮。所以筆者建議應(yīng)在現(xiàn)有電子商務(wù)平臺供應(yīng)商信用體系的基礎(chǔ)上，將實(shí)體登記和納稅情況等因素納入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商主體的信用評級范圍，對其企業(yè)或個人信息的信用等級以及完稅及時程度作出政府層面的評價并對信用信息進(jìn)行公開，以完善并豐富網(wǎng)絡(luò)商主體的信用評價體系。（作者單位：1.沈陽工業(yè)大學(xué)；2.大連海洋大學(xué)）

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