病死動物無害化處理項(xiàng)目環(huán)評要點(diǎn)分析

張慧君，黃芳

(浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)研究院有限公司，杭州　310005)

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病死動物無害化處理項(xiàng)目環(huán)評要點(diǎn)分析

張慧君，黃芳

(浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)研究院有限公司，杭州310005)

摘要：隨著病死動物無害化處理項(xiàng)目日益增多，環(huán)境審批及公眾對這類項(xiàng)目提出了更高的要求，也為環(huán)境影響評價工作帶來更大挑戰(zhàn)。通過從編制依據(jù)、處理技術(shù)的適用性、工程分析及污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險評價、選址可行性分析和公眾參與等6個方面闡述病死動物無害化處理項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告編制要點(diǎn)，以期為該類項(xiàng)目的環(huán)評提供參考。

關(guān)鍵詞：病死動物；無害化處理；環(huán)評；要點(diǎn)

近年來，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場不斷擴(kuò)大，受飼養(yǎng)管理、營養(yǎng)水平、疫病防治技術(shù)等因素影響，畜禽的死亡率較高[1]，病死動物的產(chǎn)生量逐年增加。若對病死動物尸體任意處置，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，易造成環(huán)境污染，還會隨著病死動物尸體的腐敗腐爛，造成疫源的傳播擴(kuò)散[2]。病死動物無害化處理建設(shè)有利于保障動物源性食品的安全，維護(hù)公共衛(wèi)生的安全，保護(hù)人民身體健康和環(huán)境。隨著病死動物集中處理廠建設(shè)加快，因處理對象的敏感性，環(huán)境管理部門及公眾對該類項(xiàng)目建設(shè)提出更高的要求。本文基于對病死動物無害化處理工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析，結(jié)合浙江省實(shí)際工程建設(shè)情況，歸納這類項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告的編制要點(diǎn)，旨在為該類項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作提供參考。

1編制依據(jù)

病死動物屬于“為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物”，列入《國家危險廢物名錄》，但根據(jù)《關(guān)于病害動物無害化處理有關(guān)意見的復(fù)函》(環(huán)辦函[2014]789號)，病害動物的無害化處理應(yīng)執(zhí)行《動物防疫法》，項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，不宜再認(rèn)定為危險廢物集中處置項(xiàng)目。因此，該類項(xiàng)目的環(huán)評編制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注《動物防疫法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動物無害化處理監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2012]12號)、《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2013]34號)、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB 16548—2006)、《浙江省死亡動物無害化集中處置技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(浙農(nóng)專發(fā)[2013]80號)等文件要求。

2處置技術(shù)的適用性

目前，病死動物無害化處理技術(shù)主要有焚燒(直接焚燒和炭化焚燒)、化制(干化化制、濕化化制)、堿解、生物處置等，處置技術(shù)的選址主要受經(jīng)濟(jì)狀況、處理速度、單位投資、運(yùn)行成本、減量效果、資源化利用等因素影響[3]。根據(jù)目前浙江省內(nèi)病死動物無害化處理技術(shù)應(yīng)用成果，集中處置以炭化焚燒和化制居多，如湖州、平湖、諸暨、麗水采用炭化焚燒，臨海、天臺、蕭山、溫嶺采用化制技術(shù)，桐鄉(xiāng)采用化制+生物處理。據(jù)文獻(xiàn)[4]顯示，化制、生物處置無法殺滅朊病毒，《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB 16548—2006)也對化制的適用對象有所規(guī)定，口蹄疫、狂犬病、高致病性禽流感等一些疫病感染死亡動物不適宜用此種方法處理。

3工程分析及污染防治措施

工程分析的重點(diǎn)為處理工藝、處理對象及來源、污染物產(chǎn)生和排放源強(qiáng)的確定。此外，集中處理項(xiàng)目還應(yīng)關(guān)注配套建設(shè)的暫存點(diǎn)及運(yùn)輸過程對沿線敏感點(diǎn)的環(huán)境影響。若運(yùn)輸過程中采用密封、防滲、冷凍(-18℃)的專用貨車，則可大大降低對運(yùn)輸?shù)缆?尤其是進(jìn)入處理中心的進(jìn)場道路)沿線的敏感點(diǎn)的惡臭污染風(fēng)險。以炭化焚燒和化制為例重點(diǎn)分析項(xiàng)目的污染源強(qiáng)和防治措施。

3.1　廢氣

焚燒處理需重點(diǎn)關(guān)注燃燒煙氣(包括處理對象熱解廢氣和輔助燃料燃燒廢氣)，主要污染因子包括煙塵、酸性氣體、重金屬及二惡英等。表1為某典型病死動物熱解炭化爐(設(shè)計(jì)病死動物處理量為3t/d)燃燒煙氣經(jīng)“急冷+活性炭粉末吸附、石灰粉末脫酸+布袋除塵”三級串聯(lián)凈化后的尾氣的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。由表1可知，經(jīng)三級患聯(lián)凈化后的尾氣可達(dá)到《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484—2001)最高允許排放濃度限值要求。

表1　某病死動物熱解炭化爐尾氣排放濃度監(jiān)測結(jié)果

注：*為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下以11%O2(干空氣)作為換算基準(zhǔn)換算后的濃度。

化制處理重點(diǎn)關(guān)注惡臭廢氣及自備供熱設(shè)施產(chǎn)生的燃料廢氣。處理車間一般設(shè)計(jì)為密閉微負(fù)壓，以免臭氣外溢。廣州市某衛(wèi)生處理中心研究表明[5]，疫病動物在高溫高壓蒸煮工藝下進(jìn)行無害化處理過程中產(chǎn)生的有機(jī)惡臭氣體主要成分是NH3、H2S等，具體成分見表2。

表2　腐敗惡臭的主要成分

化制產(chǎn)生的污蒸汽(來源于濕化化制提供的蒸汽和尸體自帶的水分)一般經(jīng)堿液噴淋后除去其中的酸性分子，并進(jìn)一步降低溫度以便后續(xù)廢氣處理，后續(xù)除臭處理可采用生物濾池、高級氧化、焚燒等措施，尾氣可達(dá)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14554—93)中相關(guān)要求。也可直接將干化化制廢氣直接焚燒處理，表3為某企業(yè)干化廢氣收集至燃燒室焚燒后(燃燒溫度800℃、液化氣助燃，處理量1.8 t/10 h動物尸體)，經(jīng)布袋除塵器+堿液噴淋后排放尾氣的實(shí)際監(jiān)測數(shù)據(jù)。由表3可知，尾氣可達(dá)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484—2001)最高允許排放濃度限值要求。

表3　某干化廢氣燃燒尾氣排放濃度監(jiān)測結(jié)果(除二惡英外)

注：*為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下以11%O2(干空氣)作為換算基準(zhǔn)換算后的濃度。

無組織廢氣主要來自于處理車間、暫存區(qū)等，主要污染物為惡臭，通過微負(fù)壓收集可大大降低無組織惡臭廢氣的逸散。若項(xiàng)目配套建設(shè)污水處理站，應(yīng)要求污水處理站惡臭廢氣加蓋收集處理，以減少廠區(qū)惡臭排放。

3.2　廢水

項(xiàng)目一般應(yīng)考慮生活污水、地面車輛沖洗廢水、周轉(zhuǎn)框清洗廢水、尾氣處理廢水(若有噴淋等措施)及其他公用設(shè)施(如鍋爐)產(chǎn)生的廢水。

采用化制技術(shù)處理時，尸體自帶的水分產(chǎn)生的蒸汽又會冷凝形成廢水，該股廢水產(chǎn)生量不低于0.6 m3/t畜尸，若采用濕化化制，由于蒸汽的補(bǔ)充，則冷凝后的廢水量更大，但該股冷凝廢水的污染物濃度較低，同后續(xù)油水混合物分離得到的非油有機(jī)液體相比，大大低于其濃度，后者有可能達(dá)到100 000 mg/m3以上。該類廢水可生化性較好，經(jīng)生化處理后可納入污水管網(wǎng)。但需注意的是，根據(jù)防疫要求，前述廢水極有可能殘留含氯消毒劑，為避免殺滅生化處理系統(tǒng)的微生物，建議對消毒廢水(如沖洗水和清洗水)脫氯后再進(jìn)入污水處理系統(tǒng)。

3.3　固廢

無害化處理中產(chǎn)生的廢棄的防疫裝備屬于危險固廢，應(yīng)按要求委托處理。炭化焚燒處理的固廢中的醋液、焦油和飛灰，也屬于危險廢物?；铺幚砜傻玫礁碑a(chǎn)物油脂和肉骨粉[6]，一般都不進(jìn)入食品領(lǐng)域流通。成品油脂可用作生物柴油，肉骨粉經(jīng)發(fā)酵后可制成有機(jī)肥料。

4環(huán)境風(fēng)險評價

此類項(xiàng)目主要的環(huán)境風(fēng)險為疫病傳播風(fēng)險。受專業(yè)限制，具體的風(fēng)險減緩措施由衛(wèi)生防疫部門提出，一般此類項(xiàng)目除編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》外，還需委托資質(zhì)單位編制《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以明確嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。環(huán)評應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保設(shè)施故障風(fēng)險，如廢氣處理裝置失效風(fēng)險、廢水泄漏風(fēng)險等，以及處理設(shè)備主體裝置發(fā)生爆炸引起污染物逸散而造成環(huán)境污染的風(fēng)險，適當(dāng)關(guān)注輔助設(shè)施和副產(chǎn)物的環(huán)境風(fēng)險，如鍋爐發(fā)生火災(zāi)爆炸、工業(yè)油脂火災(zāi)產(chǎn)生的二次污染。在自然災(zāi)害頻發(fā)(如臺風(fēng)等)的地區(qū)，應(yīng)考慮由此可能帶來的廢水溢流等次生災(zāi)害。

5選址可行性分析

(1)與規(guī)劃、規(guī)定的相符性是選址的重要依據(jù)。主要是要符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃；不允許建設(shè)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物(考古)保護(hù)區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。

(2)需滿足《動物防疫條件審查辦法》對動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所選址要求。對于相關(guān)場所的概念界定，可參考《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于動物無害化處理場選址有關(guān)問題的意見》(農(nóng)辦醫(yī)函[2014]37號)，該文件還提出：可根據(jù)不同的無害化處理工藝，以及所選場址與周邊場所的地理和人工屏障等情況，對距離要求作適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性調(diào)整。浙江省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于動物無害化處理場選址有關(guān)問題的意見的函》(浙農(nóng)字函[2014]273號)明確指出，一般采用對于生物安全度高、符合無害化處理規(guī)范的處理技術(shù)；采用封閉性好，而且符合生物安全要求的運(yùn)輸、暫存和處理設(shè)備設(shè)施；以及有屏障隔離的場所，可以適當(dāng)調(diào)整。

(3)符合其他規(guī)定要求。如須滿足《浙江省死亡動物無害化集中處理技術(shù)導(dǎo)則》中對集中處理設(shè)施的選址要求。

6公眾參與

由于處理對象為病死動物，周邊村民往往視為不吉，且由于鄰避效應(yīng)，項(xiàng)目周邊群眾反對的呼聲很高。在實(shí)際工作過程中，公眾參與不僅要根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)和《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)的通知》(環(huán)辦[2013]103號)要求進(jìn)行。還應(yīng)建議建設(shè)單位采取多種方式，如發(fā)放宣傳手冊、入戶宣傳、貼標(biāo)語拉橫幅、組織村民實(shí)地考察和新聞宣傳等方式對項(xiàng)目進(jìn)行廣泛宣傳，推動周邊群眾理解和支持項(xiàng)目建設(shè)，并在環(huán)評報(bào)告公眾參與章節(jié)中對公眾調(diào)查過程、方式、反對意見、公眾回訪、意見采納與否的說明與理由等有詳細(xì)清楚的交代。

7結(jié)語

病死動物無害化處理項(xiàng)目建設(shè)十分必要，該類項(xiàng)目的環(huán)評從法律位階考慮，應(yīng)在《動物防疫法》指導(dǎo)下，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門和環(huán)保部門的相關(guān)文件，根據(jù)不同的處理工藝及末端處理方式進(jìn)行污染源強(qiáng)分析，進(jìn)而確定評價重點(diǎn)。本文通過對編制依據(jù)、處理技術(shù)的適用性、工程分析及污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險評價、選址可行性分析和公眾參與6個要點(diǎn)問題進(jìn)行探析，以期使環(huán)評工作者更好地從事該類項(xiàng)目的環(huán)評工作，準(zhǔn)確把握環(huán)評要點(diǎn)，編制出質(zhì)量較好的環(huán)評文件，進(jìn)而為環(huán)境管理部門提供正確的審批依據(jù)，為建設(shè)單位提供更科學(xué)的污染防治措施和環(huán)境管理方法，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的最小化。

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Analysis on Key Points of Environmental Impact Assessment for

Dead Animal Harmless Disposal Project

ZHANG Hui-jun, HUANG Fang

(Institute of Zhejiang Environmental Protection Design & Research Co., Ltd., Hangzhou 310005, China)

Abstract:With an increasing number of dead animal harmless disposal projects, environmental approval authorities and local communities asked for more requirements on this kind of projects, which brought greater challenge to environmental impact assessment (EIA) work in these projects. In this paper, key points of EIA are analyzed from six aspects, which are compilation basis, applicability of the processing technology, engineering analysis and pollution prevention measures, environmental risk assessment, location feasibility analysis, and public participation. The purpose of this paper is to provide reference for the environmental impact assessment work in this kind of projects.

Key words:dead animal; harmless disposal; environmental impact assessment; key points

作者簡介：張慧君(1983—)，女，浙江諸暨人，工程師，碩士，主要從事環(huán)境影響評價與環(huán)境管理研究，E-mail：zhj7062@163.com

收稿日期：2015-12-15

中圖分類號：X713

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-6444(2016)01-0089-04

DOI:10.14068/j.ceia.2016.01.024