俄羅斯遠東農(nóng)業(yè)的開發(fā)前景

謝穎

摘要：俄羅斯遠東地區(qū)毗鄰我國東北地區(qū)。隨著我國“一帶一路”的推進，我國一方面與俄羅斯毗鄰地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。與此同時，另一方面也在尋找新的合作領域。近年來，俄羅斯遠東農(nóng)業(yè)自從推出了優(yōu)先發(fā)展模式，迎來了新的發(fā)展機遇。以此為切入點剖析遠東農(nóng)業(yè)開發(fā)前景，可以為中俄新一輪合作尋找商機。

關鍵詞：俄羅斯 遠東農(nóng)業(yè) 開發(fā)

中圖分類號：F351 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）16-0055-02

一、俄羅斯遠東農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

在過去的5—10年間，遠東的農(nóng)業(yè)很難被說成是具有吸引力的。2000年末，遠東農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不足俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量的1%。這主要歸咎于遠東聯(lián)邦區(qū)大部分地區(qū)氣候惡劣。只是對宏觀區(qū)域的南部地區(qū)進行過適度積極的討論，該地區(qū)被認為是有希望的。然而，自推出新的投資支持機制5年來，遠東地區(qū)前景變得更加廣闊了。俄羅斯聯(lián)邦遠東發(fā)展部部長亞歷山大加盧什卡在符拉迪沃斯托克舉行的俄羅斯東部發(fā)展部總結會議上指出：2017年，遠東農(nóng)業(yè)增長率比俄羅斯平均指標高出2倍。這一年，遠東地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合增長指數(shù)超出8.2%。濱海邊疆區(qū)和阿穆爾地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量最大。濱海邊疆區(qū)的產(chǎn)值達到488億盧布，產(chǎn)量增長13.8%。而整個俄羅斯平均增長指數(shù)為2.4%。濱海邊疆區(qū)一躍成為俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率最高的三大地區(qū)之一。阿穆爾州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增速在全俄排名第四。產(chǎn)量增長12.9%。與此同時，在該州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值超過了濱海邊疆區(qū)，達到了622億盧布。2017年，俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為5654盧布，比上年增長2.4%。

二、優(yōu)先發(fā)展模式推動下的遠東農(nóng)業(yè)

阿穆爾州正在實施全國最大的大豆深加工項目。在薩哈林島，運用日本的技術已經(jīng)種植了黃瓜和西紅柿。現(xiàn)在，島上的居民食用的豬肉也可以完全自給自足。德米特里梅德韋杰夫在一份關于俄羅斯政府工作成果的報告中指出：遠東地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建筑的指數(shù)高于全國平均水平，這是令人鼓舞的。這一前所未有的增長指數(shù)主要是因為境內(nèi)優(yōu)先發(fā)展項目的實施。2017年，一些項目已全面實施，另一些項目剛剛開始運行。正是這種模式使每個區(qū)域的競爭優(yōu)勢得以充分顯現(xiàn)。目前，遠東地區(qū)有三個農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展區(qū)。其中兩個位于最有前景的農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，即濱海邊疆區(qū)《米哈以羅夫斯基》跨越式發(fā)展區(qū)和阿穆爾州《別洛戈爾斯克》跨越式發(fā)展區(qū)，還有另外一個《南區(qū)》?？缭绞桨l(fā)展區(qū)位于薩哈林州。近期，薩哈林州對農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展和融資都給予了相當?shù)年P注，同時，對島嶼區(qū)域自給自足問題的解決也給予了關注。

自從推出優(yōu)先發(fā)展模式之后，遠東第一次成功地吸引了俄羅斯大型農(nóng)業(yè)控股公司進入，他們在宏觀區(qū)域從事奶牛場和養(yǎng)豬場的開發(fā)。在濱海邊疆區(qū)米哈以羅夫斯基跨越式發(fā)展區(qū)的Русагро是以私人資本介入的俄羅斯農(nóng)業(yè)企業(yè)的最大控股公司，還有另外一個大公司Мерси Трейд也是如此。發(fā)展遠東農(nóng)業(yè)工業(yè)綜合體，這是俄羅斯發(fā)展遠東的優(yōu)先事項。今天這里發(fā)生重大變化，旨在使其成為一個強大、有競爭力的宏觀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。得益于新的支助機制，諸如Русагро、True Milk等大型投資者已經(jīng)來到遠東地區(qū)。在Мерси Агро地區(qū)積極開展工作。此外，即使在遠東北部地區(qū)，農(nóng)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。俄羅斯遠東發(fā)展部部長亞歷山大·加盧什卡指出：雅庫特、馬加丹州和楚科奇正在陸續(xù)出現(xiàn)溫室經(jīng)濟。

Русагро集團公司董事長莫什科維奇曾指出，該集團如今已在遠東聯(lián)邦區(qū)建立了一個約9萬美元的土地銀行，成為該區(qū)域最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集團。目前，他們收獲了第二季作物，谷物產(chǎn)量已經(jīng)高出30%。而且，幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品都有增長的前景。他預測，在今后的兩三年內(nèi)，遠東對肉類的內(nèi)在需求將停滯，而與鄰國——中國、日本、韓國的交易會持續(xù)下去。

一年前，越南公司宣布進軍遠東市場。在米哈以羅夫斯基跨越式發(fā)展區(qū)，越南人計劃實施一個項目，建設三個畜牧場和一個乳品廠。已申報投資總額為160億盧布。越南投資者的資本份額超過35億盧布。越南公司總經(jīng)理指出：在濱海邊疆區(qū)，我們已經(jīng)開始了第一階段的投資。我們計劃在這里建三個農(nóng)場綜合體和一個牛奶加工廠。投資總額為2.7億美元，約合160億盧布。當然，我們將為俄羅斯市場、為該地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品。隨著業(yè)務的發(fā)展，我們將開始向越南和其他國家出口。

三、遠東農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景

1.大豆的前景

阿穆爾州是俄羅斯大豆栽培農(nóng)業(yè)記錄保持者，35%的俄羅斯大豆是由當?shù)剞r(nóng)民種植的。目前，在別洛戈爾斯克跨越式發(fā)展區(qū)有三個大戶入駐?？偟膩碚f，這里的規(guī)模雖不及濱海邊疆區(qū)的跨越式發(fā)展區(qū)，但主要致力于加工制造。

2017年，俄羅斯大豆的總產(chǎn)量360萬噸，其中200萬噸來自遠東。阿穆爾州為130萬噸。但是，遺憾的是，俄羅斯之前一直沒有一個大豆深加工工廠。目前，這種加工廠在俄遠東地區(qū)出現(xiàn)了。阿穆爾州別洛戈爾斯克跨越式發(fā)展區(qū)入駐企業(yè)阿穆爾農(nóng)業(yè)中心公司深加工糧食和大豆。目前，它是遠東地區(qū)最大的谷物和大豆加工企業(yè)。投資者投資金額達24億盧布。

有趣的是，在俄羅斯此前沒有分離大豆蛋白技術。俄羅斯對這種產(chǎn)品的需求也只是每年4萬至4.5萬噸。因此，可以說工廠是在銷售一種獨特的產(chǎn)品。該公司產(chǎn)品已經(jīng)開始出口。豆油運往中國，其他的運往烏拉爾和西伯利亞，再有一部分運往俄羅斯西部地區(qū)。

2.大片土地

在哈巴羅夫斯克地區(qū)可以實施一系列前景看好的項目，在那里正在形成農(nóng)業(yè)專業(yè)化（牛奶業(yè)、制糖業(yè)、溫室蔬菜業(yè)）。與此同時，Русагро控股公司計劃擴大其在遠東聯(lián)邦區(qū)的經(jīng)營范圍，開始投資哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的農(nóng)業(yè)。去年，日本公司JGC Evergreen在哈巴羅夫斯克跨越式發(fā)展區(qū)內(nèi)建造了一個2.5公頃的溫室綜合體，用于種植蔬菜、沙拉作物和辣草。

薩哈林島是一個困難的物流區(qū)域（物資貧乏的區(qū)域），其食物、燃料、設備等都是從大陸運來的。大型農(nóng)業(yè)控股公司的到來應證了薩哈林農(nóng)業(yè)的前景。在Южная跨越式發(fā)展區(qū)幾個肉類和奶制品生產(chǎn)廠正在準備投入使用。3年前，這里的冷藏豬肉價格是550—660盧布，現(xiàn)在價格下降到280—420盧布。這得益于Южная跨越式發(fā)展區(qū)負責人的積極工作和Mерси Агро Сахалин的加入。到2020年，投資者計劃將濱海邊疆區(qū)的豬肉產(chǎn)量增加到54萬頭，豬場數(shù)量從兩個增加到七個。Mерси Агро Сахалин對島上的養(yǎng)豬場投資23億盧布。2015年，該公司在塔拉奈鎮(zhèn)建造了第一個12000頭豬場。然后，投資者進入了Южная跨越式發(fā)展區(qū)。2018年，該企業(yè)向當?shù)厥袌龀鍪鄞蠹s6500噸豬肉。在綜合體全面投入使用后，該地區(qū)豬肉的自給自足率從6%增長到67%。該地區(qū)豬肉進口率從13.8%下降到零。專家認為，4年內(nèi)，避免向遠東市場供應過剩的唯一方法是向亞太地區(qū)出口豬肉和其他肉類產(chǎn)品。而薩哈林則因靠近日本而獲得地理優(yōu)勢，日本是世界上最大的豬肉進口國之一。

值得注意的是，正是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎上，建立了Южная跨越式發(fā)展區(qū)。Mерси Агро Сахалин成為發(fā)展區(qū)的第一個投資者?？辈旒舆吔畢^(qū)、楚科奇民族自治區(qū)、馬加丹州、雅庫特共和國也是偏遠和相當孤立的地區(qū)，特別重視發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。尤其是在勘察加邊疆區(qū)，擬制訂一項支持糧食種植者的計劃，種植谷物以減少該地區(qū)對其他地區(qū)糧食供應的依賴。現(xiàn)在已經(jīng)看到了該地區(qū)在畜牧業(yè)方面取得的成就。例如，勘察加邊疆區(qū)是增長最快的省份之一。2017年，產(chǎn)量為55億盧布（增長了15.9%）

3.土地政策

2017年4月，俄羅斯通過《遠東一公頃土地法》。根據(jù)法律條文，俄羅斯公民在遠東地區(qū)可一次性免費獲得最大面積為一公頃的土地。法案分階段實施，一開始部分遠東聯(lián)邦區(qū)居民享有優(yōu)先權，然后是全區(qū)人民。2018年2月，全面開放給俄羅斯所有公民。隨后，俄羅斯又對其法案進一步補充，允許來俄羅斯定居的同胞免費使用遠東土地。在獲得俄羅斯國籍的條件下，這些地塊將轉為私產(chǎn)?！斑h東一公頃”法案規(guī)定，公民可免費獲得地塊長達5年的使用權，用于個人住宅、農(nóng)業(yè)開發(fā)、發(fā)展旅游或其他目的，到期后，如果土地得到開發(fā)利用的情況下可繼續(xù)租用或獲得土地產(chǎn)權;如果土地被撂荒，未經(jīng)有效利用，則會被強制性收回。遠東發(fā)展部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到目前，包括莫斯科、圣彼得堡等大城市在內(nèi)，共有12.05萬俄羅斯人提出申請，其中4.28萬人已通過審核獲得土地。申請者中，30%左右計劃從事農(nóng)業(yè)，同時，有1569名土地獲得者從俄政府獲得總計2.57億盧布（約合408萬美元）的資金支持。俄羅斯聯(lián)邦遠東發(fā)展部副部長謝爾蓋·卡查耶夫指出：這是目前提供給公民們最大的政策和資金支持。包括農(nóng)業(yè)機械租賃、種子補貼、牲畜飼養(yǎng)場補貼。

4.出口前景

農(nóng)業(yè)部長亞歷山大·布拉沃認為，遠東的氣候完全適合增加馬鈴薯、玉米、蔬菜種植。他指出，遠東未開發(fā)的土地大約有60萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量可以增加三分之一。在遠東聯(lián)邦區(qū)就已成功地種植了許多農(nóng)作物，包括大豆。這種作物全世界都有需求，只是中國每年就購買8萬多噸。俄羅斯只從國外購買300萬噸，中期內(nèi)可以在國內(nèi)生產(chǎn)這一數(shù)量，遠東的增長潛力超過100萬噸。亞太市場的前景為遠東出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供了利好的機會。俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京在克拉斯諾達爾納茲瓦伊舉行的全俄農(nóng)民論壇全體會議上指出，要增加遠東的糧食出口。目前，遠東地區(qū)已融入了活躍的亞太市場。同時指出，還將在西北部和亞佐—黑海盆地發(fā)展物流樞紐，那里的基礎設施仍然有限。一些專家認為，東南太平洋區(qū)域各國可以以最低的物流成本獲得東南太平洋區(qū)域的產(chǎn)品。例如，從海參崴到上海需要5天，而到韓國釜山需要3天。遠東地區(qū)潛在消費者的福利水平在不斷提高，僅僅在5年前，該地區(qū)的中產(chǎn)階級就達到了5億人，不久將增加6倍。通過包括投資支助和優(yōu)惠貸款在內(nèi)的共同努力，當局預計將在5年左右開始從遠東出口糧食。為此，現(xiàn)在必須盡快在遠東建立出口基礎設施，這將為亞洲國家開辟新的市場。

責任編輯：于蕾