“聊茌東”大三角，打造新央?yún)^(qū)

文／賈淑萍

“聊茌東”大三角，打造新央?yún)^(qū)

“LIAOCHENG-CHIPING-DONG’E”, BUILDING THE NEW REGIONAL CENTER

文／賈淑萍

○未來(lái)，“聊茌東”都市區(qū)將是聊城市域發(fā)展的核心區(qū)域。圖／何延海In the future, “Liaocheng-Chiping-Dong’E” metropolitan area will become the core area for the development of Liaocheng.

“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略是國(guó)務(wù)院和中共山東省委、省政府的重大決策部署，“一區(qū)”指中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，“一圈”指山東省省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，“一帶”則是指山東省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶。而聊城地處魯西平原、冀魯豫三省交界處，是唯一一個(gè)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略的疊加城市，也是山東西部隆起帶中最大的城市，因而這一戰(zhàn)略對(duì)聊城來(lái)說(shuō)是極為難得的機(jī)遇。

為了抓住這一機(jī)遇，加快推進(jìn)聊城融入“一區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”期間，聊城全面實(shí)施了城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)，推動(dòng)聊城中心城區(qū)與茌平、東阿的一體化、同城化發(fā)展，將“聊茌東”都市區(qū)打造成輻射和帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域中心城市。

撤縣設(shè)區(qū)謀發(fā)展

茌平與東阿原本是聊城的兩個(gè)縣，多年以來(lái)兩縣均是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的“發(fā)展標(biāo)兵”。在啟動(dòng)了“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃后，為加速中心城區(qū)與茌平、東阿的一體化，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多障礙，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，優(yōu)化公共資源配置，提升城市化水平，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中共聊城市委、市政府提出了增加市轄區(qū)的設(shè)想，經(jīng)過(guò)充分論證與評(píng)估后，確定將茌平縣與東阿縣撤縣設(shè)區(qū)。

茌平縣因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著等特點(diǎn)，在“聊茌東”都市區(qū)中占據(jù)著重要位置。因此，茌平撤縣設(shè)區(qū)無(wú)論是對(duì)茌平自身的發(fā)展，還是對(duì)聊城市的建設(shè)發(fā)展都具有重大意義。茌平撤縣設(shè)區(qū)后，聊城中心城區(qū)面積將擴(kuò)大近1倍，有利于拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用。更將有利于聊城與“一區(qū)一圈一帶”實(shí)現(xiàn)深度產(chǎn)業(yè)融合，加快聊城中心城區(qū)在更高水平、層次上與濟(jì)南等城市全面合作，加快聊城融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

另一方面，東阿縣交通便利，南北105國(guó)道，東西014省道在縣城交會(huì)，西距京九鐵路聊城站30公里，北距濟(jì)聊高速公路和濟(jì)邯鐵路15公里，在交通方面有著巨大優(yōu)勢(shì)?？h內(nèi)本土企業(yè)的崛起又使得東阿近年來(lái)發(fā)展十分迅速。這樣的先天條件對(duì)于建設(shè)“聊茌東”都市區(qū)是十分有利的。

而在“聊茌東”都市區(qū)規(guī)劃中，完成撤縣設(shè)區(qū)后的茌平將加強(qiáng)面向濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)合作和承接轉(zhuǎn)移，形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；而東阿則結(jié)合文化旅游、生態(tài)建設(shè)、歷史保護(hù)等職能，打造都市區(qū)及省會(huì)城市群的“游憩后花園”，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”共同為拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展增添動(dòng)力。

○聊城擁有良好的城市發(fā)展基礎(chǔ)。圖／魏德海Liaocheng has good foundation of urban development.

“一帶兩軸三組團(tuán)”

在未來(lái)，“聊茌東”都市區(qū)將是聊城市域發(fā)展的核心區(qū)域，是聊城城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體空間，是聊城實(shí)現(xiàn)建設(shè)雙百大城市的“大舞臺(tái)”。因而周密的規(guī)劃將決定“聊茌東”的未來(lái)格局。

而目前，都市區(qū)“一帶兩軸三組團(tuán)”的空間發(fā)展格局已十分清晰到位?！耙粠А笔侵高\(yùn)河文化發(fā)展帶，以江北水城古城為核心，向南北兩端延伸，以沿岸古鎮(zhèn)為支撐節(jié)點(diǎn)，形成文化遺產(chǎn)與城鎮(zhèn)集聚交相融合的發(fā)展帶；“兩軸”則代表主輔雙軸，主軸為從濟(jì)南經(jīng)茌平到東昌府區(qū)后經(jīng)過(guò)陽(yáng)谷、莘縣至鄭州方向的鄭濟(jì)城鎮(zhèn)發(fā)展軸，輔軸則是從東昌府區(qū)經(jīng)東阿至濟(jì)南方向的聊泰城鎮(zhèn)發(fā)展軸，分別以交通干線(xiàn)強(qiáng)化人口、產(chǎn)業(yè)等要素向綜合發(fā)展走廊集聚；最后的“三組團(tuán)”是指中心城區(qū)組團(tuán)、茌平組團(tuán)和東阿組團(tuán)。以東昌府區(qū)、茌平縣城和東阿縣城為核心，帶動(dòng)輻射特色化發(fā)展節(jié)點(diǎn)，全面帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

不難看出，“聊茌東”的規(guī)劃充分以“各區(qū)域間的一體化協(xié)作”為發(fā)展的主要方向?！褒R心協(xié)力共發(fā)展”成為了“聊茌東”都市區(qū)的主題。本著“以大帶小”的原則，“聊茌東”都市區(qū)將成為新的區(qū)域發(fā)展核心，沿著開(kāi)發(fā)區(qū)、東阿、茌平向外延伸，打造150萬(wàn)城鎮(zhèn)人口的新興城市隆起帶?！傲能輺|”的發(fā)展將會(huì)成為區(qū)域發(fā)展的“強(qiáng)心臟”，在自我升級(jí)的過(guò)程中，為帶動(dòng)臨清、冠縣、莘縣、陽(yáng)谷、高唐的發(fā)展提供動(dòng)力來(lái)源。

○日趨成熟的都市生活。圖／劉富國(guó)The city life is gradually improved.

城市崛起新動(dòng)力

良好的城市發(fā)展基礎(chǔ)，使得都市區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)45%左右，城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，其范圍內(nèi)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值穩(wěn)定在40%左右，在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位。

此外，都市區(qū)也是聊城市工業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，原材料工業(yè)地位突出。工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中約占60%左右，工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40%左右。今后，聊城將在“聊茌東”都市區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鄭濟(jì)高鐵和京九高鐵聊城站為中心的城市綜合功能區(qū)，拉動(dòng)江北水城旅游度假區(qū)發(fā)展，形成新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。拓展中心城區(qū)，推動(dòng)中心城區(qū)與茌平、東阿的一體化、同城化發(fā)展，將“聊茌東”都市區(qū)打造成輻射和帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域中心城市。

從現(xiàn)在的“聊茌東”都市區(qū)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展情況來(lái)看，區(qū)域勞動(dòng)力資源較為豐富，聊城的人口在都市區(qū)分布較為集中，總?cè)丝谝堰_(dá)210萬(wàn)，約占市域總?cè)丝诘?/3。到2020年，“聊茌東”都市區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到230萬(wàn)以上，其中城鎮(zhèn)人口160萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%左右。

在為自身增添發(fā)展動(dòng)力的“聊茌東”都市區(qū)，未來(lái)也將有利于濟(jì)聊一體化建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)兩市互利共贏?！傲能輺|”都市區(qū)位于聊城的東部，向東可以對(duì)接省城濟(jì)南，可通過(guò)“融入濟(jì)南，服務(wù)省會(huì)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、互補(bǔ)、重組；促進(jìn)兩市關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)開(kāi)展合作，搞好兩市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接，有助于聊城打造濟(jì)南市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和濟(jì)南貨物中轉(zhuǎn)物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。隨著“濟(jì)聊一體化”的推進(jìn)，濟(jì)南和聊城可共同推進(jìn)“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、要素市場(chǎng)一體化、生態(tài)保護(hù)一體化”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城市與城市間的聯(lián)合發(fā)展。

“聊茌東”的建設(shè)，無(wú)疑是聊城在面對(duì)發(fā)展機(jī)遇時(shí)做出的積極有效的應(yīng)對(duì)。從淺至深的規(guī)劃井井有條，必將在未來(lái)走出屬于聊城自己的區(qū)域融合之路，讓聊城“整合自身，輕裝上陣”，向更美的城市發(fā)展之路前行。

The strategy of “One District, One Circle, One Belt” is the important strategic decision of the State Council, the CPC Shandong Provincial Committee, and the provincial government of Shandong.

During the period of the “13th Five-Year Plan”, Liaocheng started the construction of “Liaocheng-Chiping-Dong’E” metropolitan area. This area will be constructed as the regional central cities. Liaocheng will construct Liaocheng Station of Zhengzhou-Jinan High-speed Railway and Beijing-Kowloon High-Speed Railway in “Liaocheng-Chiping-Dong’E” metropolitan area in order to promote the development of tourist resort of Liaocheng and form a new growth pole.

The construction of “Liaocheng-Chiping-Dong’E” metropolitan area will make Liaocheng move ahead for the development road of a more beautiful city.