落馬官員為了立功，有哪些錯(cuò)誤姿勢(shì)

孟亞旭

想要爭(zhēng)取“重大立功”情節(jié)并不容易。盡管如此，為了爭(zhēng)取“立功”情節(jié)從而獲得更輕的量刑，貪官們可是有過(guò)不少“錯(cuò)誤姿勢(shì)”。

2016年的前三周，幾位許久不見(jiàn)的落馬老虎又公開(kāi)“亮相”了——地方法院以一周一人的頻率，對(duì)3位落馬老虎受賄案作出判決。

1月7日，重慶市人大常委會(huì)原副主任譚棲偉獲刑12年；1月12日，公安部原黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)李東生一審獲刑15年；1月20日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任楊剛犯受賄罪一審被判12年。

據(jù)了解，去年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共對(duì)20名原省部級(jí)以上干部提起公訴，其中15人已被判刑。除了上述三人之外，還有沈培平、郭有明、陳安眾、李春城、蔣潔敏、郭永祥、王永春、祝作利、陽(yáng)寶華、周永康、李崇禧和姚木根。我們發(fā)現(xiàn)，這15名已被判刑的落馬老虎中，14人都獲得了“從輕處罰”，四川省委原副書(shū)記李春城甚至還獲得了比“從輕處罰”量刑更輕的“減輕處罰”。那么問(wèn)題來(lái)了，他們?yōu)槭裁茨堋皬妮p”或“減輕”處罰？

因重大立功表現(xiàn)獲減輕處罰

我們先給大家普及一下“從輕處罰”和“減輕處罰”的區(qū)別。

從輕處罰，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度內(nèi)對(duì)行為人適用較輕種類(lèi)或者較小幅度的處罰；減輕處罰，是在法定的最輕處罰種類(lèi)和最小處罰幅度以下給予處罰，也就是低于法定最低刑的處罰。通俗來(lái)講，減輕處罰對(duì)被判刑的官員更有利。

李春城為啥能成為15人中唯一被“減輕處罰”的落馬老虎？湖北省咸寧市中院在去年10月12日公開(kāi)宣判了李春城的受賄、濫用職權(quán)案，“對(duì)于濫用職權(quán)犯罪，李春城具有自首、重大立功及悔罪情節(jié)，依法予以減輕處罰”。注意到了沒(méi)有？關(guān)鍵詞是“自首”、“重大立功”和“悔罪”。

其實(shí)，“重大立功”這四個(gè)字，咸寧市中院提了兩次，第一次是“對(duì)于受賄犯罪，李春城具有如實(shí)供述罪行、重大立功、悔罪及積極退贓等情節(jié)，依法予以從輕處罰”。在15名已被判刑的官員中，我們發(fā)現(xiàn)，法院提到有“重大立功”的，還有一個(gè)人——云南省原副省長(zhǎng)沈培平。

去年12月3日，北京市第一中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判，沈培平犯受賄罪，被判處12年有期徒刑，法院認(rèn)為因沈培平“能夠如實(shí)供述其所犯罪行，認(rèn)罪悔罪，依法可對(duì)其從輕處罰”。

法院還提到，“沈培平主動(dòng)向辦案機(jī)關(guān)提供偵破其他重大案件的重要線索，查證屬實(shí)，有重大立功表現(xiàn)，鑒于其在接受審查之前有毀滅罪證的行為，且受賄贓款、贓物未全部退繳，對(duì)其重大立功表現(xiàn)，依法不予減輕處罰，但可從輕處罰。”

看到了么？關(guān)鍵詞還是有“重大立功”。不同于李春城的是，沈培平本可減輕處罰，但由于其毀滅罪證而且沒(méi)有退贓，最終法院給予從輕處罰。

官員“立功”的錯(cuò)誤姿勢(shì)

除了這兩個(gè)人，我們搜索其他落馬老虎的審判情況，大多是“如實(shí)供述罪行”、“認(rèn)罪悔罪”、“積極退贓”、“坦白”等關(guān)鍵詞。看來(lái)，想要爭(zhēng)取“重大立功”情節(jié)并不容易。盡管如此，為了爭(zhēng)取“立功”情節(jié)從而獲得更輕的量刑，貪官們可是有過(guò)不少“錯(cuò)誤姿勢(shì)”。

寫(xiě)反腐建議材料

2014年9月24日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男在庭審中提到，他在紀(jì)委立案審查的時(shí)候，為了戴罪立功，根據(jù)自己的研究結(jié)果，寫(xiě)了份“反腐建議材料”，“主要內(nèi)容是結(jié)合他的親身體會(huì)，提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場(chǎng)，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業(yè)家自我調(diào)控的控制權(quán)，形成一個(gè)系列化的、不是單獨(dú)的下放，而是要完善制度，來(lái)防止以權(quán)謀私?！?/p>

當(dāng)時(shí)，就有人評(píng)論稱劉鐵男以此獲取立功認(rèn)定的愿望多半要落空，并稱“恐怕又將是一個(gè)笑話”。果不其然，在后來(lái)廊坊中院公布的判決書(shū)中，劉鐵男的《關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)防范腐敗問(wèn)題的若干建議》“屬于認(rèn)罪、悔罪的具體表現(xiàn)，不符合司法解釋規(guī)定的有利于國(guó)家和社會(huì)的突出表現(xiàn)的立功情節(jié)”，故不構(gòu)成立功。他想要“立功”的想法，破滅了。

表功

有人為了“立功”寫(xiě)材料，也有人直白地“表功”，比如原鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)兼運(yùn)營(yíng)部主任蘇順虎。2014年10月17日上午，在北京市第二中級(jí)人民法院，曾經(jīng)哭訴自己出身貧苦農(nóng)家的蘇順虎一審以“受賄罪”被判處無(wú)期徒刑。

為了爭(zhēng)取“重大立功”，蘇順虎辯護(hù)人稱蘇順虎大半生奉獻(xiàn)給了鐵路事業(yè)，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，“應(yīng)認(rèn)定具有重大立功表現(xiàn)”。但法院最后卻認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，辯護(hù)人提供的證據(jù)材料證明的都是蘇順虎在歸案前取得的工作成績(jī)，不符合司法解釋對(duì)重大立功構(gòu)成的條件。

改寫(xiě)名著

“爭(zhēng)取立功”的不僅僅有大老虎，還有小蒼蠅。

有媒體報(bào)道，安徽省安慶市水利局原副局長(zhǎng)王高林因涉嫌受賄罪，被當(dāng)?shù)貦z察院提起公訴，2015年4月，安慶市大觀區(qū)法院作出一審判決，因受賄罪，王高林獲刑10年，后王高林上訴被駁回，終審維持原判。

我們以這個(gè)正處級(jí)干部為例的原因是，在法院審理過(guò)程中，辯護(hù)律師曾提出，被告人王高林上世紀(jì)90年代曾改寫(xiě)過(guò)名著《儒林外史》，應(yīng)參照立功情節(jié)，減輕處罰。辯護(hù)律師還提出，王高林曾在反腐警示教育片中現(xiàn)身說(shuō)法，這一行為也應(yīng)參照立功情節(jié)。

法院怎么說(shuō)呢？改寫(xiě)名著不符合，而現(xiàn)身說(shuō)法只能證明王高林有悔罪表現(xiàn)，不符合立功的法定條件。當(dāng)時(shí)，坊間也有人評(píng)論稱此做法“只是貪官的一廂情愿、異想天開(kāi)”。

檢舉材料“跑偏”

去年7月，佛山市衛(wèi)生局一科長(zhǎng)鄧志堅(jiān)因受賄人民幣150.6萬(wàn)，一審被判有期徒刑11年。值得一提的是，鄧志堅(jiān)在刑拘后，向辦案機(jī)關(guān)供述了尚未掌握的收受其他行賄人員向其行賄的犯罪事實(shí)，并檢舉揭發(fā)了佛山市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)戚耀方與相關(guān)公司負(fù)責(zé)人關(guān)系密切，以及該局工作人員溫某、謝某的違法違紀(jì)行為。

然而，法院對(duì)這一“立功”行為并不買(mǎi)賬。法院的說(shuō)法是，“檢舉材料不能直接指向已核實(shí)的戚耀方等人的犯罪事實(shí)，故該檢舉揭發(fā)不能認(rèn)定為立功”。

據(jù)了解，早在2014年4月，鄧志堅(jiān)檢舉的那位戚耀方就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被紀(jì)委“雙規(guī)”，后因案情復(fù)雜，案件曾兩次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，2015年6月才開(kāi)庭審理。

“重大立功”不是想立就能立

其實(shí)，近年來(lái)，為了立功檢舉別人的不在少數(shù)，但到底怎樣才算重大立功？

2012年6月20日，江西省贛州市于都縣原縣委書(shū)記胡健勇因貪污受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被判無(wú)期。但他記憶力驚人，曾在獄中寫(xiě)舉報(bào)信交待多人違法違紀(jì)行為。據(jù)報(bào)道，知情人士透露，“列舉了300多人，誰(shuí)什么時(shí)候送給他什么東西，他又曾經(jīng)給誰(shuí)送過(guò)什么東西， 都記得一清二楚，最后把很多人都供出來(lái)了”。

300多人，算是重大立功嗎？

根據(jù)最高院的《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，犯罪分子有檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)；提供偵破其他重大案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)；阻止他人重大犯罪活動(dòng)；協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）；對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)等表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有重大立功表現(xiàn)。

但是，“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”的標(biāo)準(zhǔn)，一般是指犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無(wú)期徒刑以上刑罰或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響等情形。

我們此前提到的沈培平，就是“主動(dòng)向辦案機(jī)關(guān)提供偵破其他重大案件的重要線索，查證屬實(shí)，有重大立功表現(xiàn)”。這樣看來(lái)，類(lèi)似沈培平一樣的大官兒提供的線索，可是很重大的呢。